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農(nóng)村計劃生育扶貧工作是“群眾得實惠、政府得民心、協(xié)會辦實事、計生樹形象、工作上水平”的一項民心工程，是“生育關懷行動”的一個重要內(nèi)容。多年來，鎮(zhèn)黨委、政府對人口和計劃生育工作高度重視，特別是對計劃生育幫扶工作大力支持，有力地促進了群眾自覺實行計劃生育，促進了我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作上水平。

根據(jù)區(qū)人口和計劃生育局、財政局、計劃生育協(xié)會《關于分配年度農(nóng)村計劃生育扶貧資金的通知》（人口〔〕32號）文件的精神，我鎮(zhèn)今年將繼續(xù)做好農(nóng)村計劃生育幫扶工作，以進一步推動“生育關懷行動”。經(jīng)研究決定將區(qū)安排給我鎮(zhèn)的20.5萬元的扶貧資金、“幸福工程”救助資金1.5萬元分配到各村（居）。

為確保我鎮(zhèn)計劃生育幫扶工作落到實處，現(xiàn)就做好年計劃生育扶貧資金發(fā)放工作通知如下：

一、資金分配原則

按照各村（居）與計劃生育包村干部摸底的二女結扎未幫扶、未救助且符合人口〔〕32號中規(guī)定的年幫扶和救助條件的對象，按實際人數(shù)進行分配。

二、幫扶對象條件和幫扶資金規(guī)模

幫扶對象的具體條件：一是夫妻雙方必須是農(nóng)民并屬于農(nóng)村計劃生育二女扎戶中（違反政策外生育的不給予幫扶）。二是最小子女在年7月1日以后出生并按要求落實絕育措施且去年尚未幫扶的優(yōu)先安排。三是有生產(chǎn)發(fā)展項目。四是夫妻雙方或一方為計劃生育協(xié)會會員。五是村改居后，符合以下條件之一者，也可享受農(nóng)村計劃生育幫扶——1、有承包責任田的。2、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的。3、所在居委會未納入城鎮(zhèn)居民社會保障和福利范圍，本人也未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇，農(nóng)村稅費改革前按規(guī)定繳納各種農(nóng)業(yè)相關稅費的。

三、幫扶資金規(guī)模

今年我區(qū)安排給我鎮(zhèn)的重點幫扶資金及幸福工程幫扶資金共22萬元全部用于重點幫扶對象及“幸福工程”救助戶，重點幫扶對象41戶，“幸福工程”對象3戶，每戶5000元。

四、明確任務、統(tǒng)籌規(guī)劃

各村（居）務必做到：一是要搞好計劃生育貧困戶的調(diào)查摸底。二是要加強領導，做好幫扶資金安排，制定具體幫扶實施意見，有的放矢地開展幫扶工作。三是要嚴格審查幫扶對象，不符合幫扶條件要求的，一律不列為幫扶對象。四是要堅持“小額資助、直接到人、項目扶持、勞動脫貧”的幫扶模式，幫扶對象要有生產(chǎn)發(fā)展項目，并由本人提出申請，不搞生活救濟。

對于村居的配套資金，鎮(zhèn)不做硬性規(guī)定，可以用來幫扶農(nóng)村其他計劃生育貧困戶以及城區(qū)的計劃生育貧困戶，不斷擴大幫扶面。

五、嚴格程序，選準對象

1、幫扶資金指標安排到各村（居）后，召開會議確定幫扶對象，發(fā)揮民主入戶調(diào)查。首先由村計劃生育協(xié)會（小組長）會員推薦產(chǎn)生，協(xié)會小組長再報村協(xié)會篩選出幫扶對象，后經(jīng)村委會和理事會共同研究確定幫扶對象。凡不符合幫扶條件要求的，一律不列為今年的幫扶對象。

2、幫扶對象確定后，村委會和村計劃生育協(xié)會必須將幫扶對象夫妻雙方的姓名、是否農(nóng)民，屬二女結扎戶中的貧困戶、幫扶資金（每戶5000元）、選定幫扶項目等具體情況在《村務公開欄》張榜公布1星期，主動接受群眾監(jiān)督，做到公正、公開、公平。張榜公布1星期后，群眾沒有意見，再報鎮(zhèn)把關審核，鎮(zhèn)計劃生育辦公室、計劃生育協(xié)會根據(jù)各村上報情況，組織人員進村入戶做好核對審查工作，最后確定各村幫扶對象名單，杜絕講人情照顧。

3、經(jīng)上級審核后，各村專職副會長將《區(qū)年計劃生育扶貧項目資金申請表》一式5份發(fā)給幫扶對象填寫（其中：市、區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）、個人各持1份），村計劃生育協(xié)會要填報幫扶對象花名冊一式3份（區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）各1份），各村（居）要認真做好申請表、花名冊等各項具體內(nèi)容的審核工作，簽署審核意見，將申請表和花名冊分別裝訂成冊于年8月18日前上報到鎮(zhèn)計劃生育辦公室，以便填寫“鎮(zhèn)級幫扶意見”。

4、幫扶資金的發(fā)放于年8月19日前將幫扶資金直接下發(fā)給每個幫扶對象（不搞實物分配）。鎮(zhèn)召開計劃生育幫扶資金集中發(fā)放大會（具體時間另行通知），總結年計劃生育幫扶工作情況，各村要指定1至2個幫扶對象交流經(jīng)驗（書面材料于8月18日前送鎮(zhèn)計生辦）。引導村與村之見和幫扶對象之間，互相借鑒互相學習，以促進年計劃生育幫扶工作順利發(fā)展。同時，此項資金必須由幫扶對象親自簽領，不能代領。

六、加強指導，跟蹤服務

在確定幫扶對象時，要選擇既是計生貧困戶，又是勤勞骨干、有生產(chǎn)能力的對象。在建立生產(chǎn)項目上，要根據(jù)各地實際和群眾自己的意愿，以風險小、周期短、見效快的種植、養(yǎng)殖、小加工、家庭副業(yè)等項目為主，不搞：“一刀切”，不搞強制命令。各村（居）兩委要因地制宜、因人而異地幫助對象選好“短、平、快”且風險小的項目，落實好幫扶聯(lián)系人，做好后續(xù)工作，善始善終抓幫扶，為幫扶對象提供技術、信息等幫助，特別是要爭取農(nóng)業(yè)、科技、文化、衛(wèi)生等各有關部門的支持配合，幫助做好項目的技術培訓、信息指導等跟蹤服務，形成齊心協(xié)力抓幫扶的局面，同時，要定期、不定期地做好跟蹤監(jiān)督和服務工作，使幫扶對象能通過建立項目發(fā)展生產(chǎn)提高收入，盡快脫貧致富。

七、善于結合，增強實效

幫扶工作要堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一的原則，通過幫扶工作增加困難戶的經(jīng)濟收入，促進村級計劃生育工作的開展，要求做到“五個結合”（一是要與我鎮(zhèn)人口與計劃生育綜合政策相結合，建立健全計劃生育保障機制和利益導向機制；二是要與開展計劃生育“三結合”相結合，提高計劃生育“三結合”工作水平；三是要與開展計劃生育“三聯(lián)創(chuàng)”活動相結合，推進“三聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展；四是要與開展“婚育新風進萬家”活動想結合，增強活動吸引力，提高群眾的參與程度；五是要與“創(chuàng)建計劃生育合格村（居）”活動相結合，加強基層基礎工作推進村民自治）。

八、大力宣傳，樹立形象

要通過各種形式，結合宣傳中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育統(tǒng)籌，解決人口問題的決定》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》和《市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度》，向群眾、向社會廣泛宣傳計劃生育協(xié)會開展的幫扶工作，在宣傳、引導群眾依法實行計劃生育政策的同時，進一步健全計劃生育保障機制和利益導向機制，真正使實行計劃生育的群眾在政治上感到光榮，在經(jīng)濟上得到實惠，在生活上得到改善，從而改變部分群眾對計劃生育工作的片面看法，提高群眾對計劃生育的滿意度。還要宣傳幫扶工作的目的和意義，讓群眾明白實行計劃生育有優(yōu)惠，知道黨和政府沒有忘記他們。要讓群眾明白扶貧資金不是生活救濟款，而是計劃生育部門、計劃生育協(xié)會為扶持誣蔑計劃生育貧困戶解決生產(chǎn)困難，幫助發(fā)展生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)民勞動脫貧而爭取得到的幫扶款，使農(nóng)民樹立自立自強的意識。

九、要總結經(jīng)驗，培植推廣幫扶工作的先進典型

各村（居）今年要培養(yǎng)1至2戶幫扶示范戶的典型，及時總結村級和個人幫扶工作的先進經(jīng)驗，注意擴大原幫扶面的影響，大力推廣典型經(jīng)驗。要深入認真地進行調(diào)查研究，主動介入幫扶戶項目的可行性分析，抓好幫扶示范戶的典型培養(yǎng)。

十、嚴格執(zhí)行規(guī)定，杜絕違紀現(xiàn)象的發(fā)生

各村（居）要嚴格按照《市支農(nóng)專項資金管理辦法》的有關規(guī)定和市、區(qū)落實計劃生育扶貧資金的具體要求，加強幫扶資金的使用管理，確保?？顚Ｓ茫沤^挪用、截留或變相平均分配的不良行為，凡有違反上述要求的，將依法予以嚴肅處理，對違反規(guī)定的村（居）下一輪計劃生育扶貧資金不予以安排。