導(dǎo)語：區(qū)政辦消防安全基礎(chǔ)強(qiáng)化通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《消防法》、《省消防條例》，全力推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ)，提高全社會(huì)火災(zāi)防控水平，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開展全市消防安全“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)的通知》要求，經(jīng)區(qū)政府同意，決定年在全區(qū)開展消防安全“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)。現(xiàn)通知如下：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》和《區(qū)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為抓手，圍繞“富而強(qiáng)、精而美”幸福建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)工作，深化社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)化消防工作，夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)水平，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，全力維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、強(qiáng)化消防安全責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)消防安全監(jiān)督和管理

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任制落實(shí)。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理任期工作目標(biāo)，逐級(jí)簽訂《年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，定期組織考評(píng)驗(yàn)收。有關(guān)行業(yè)、有關(guān)部門要定期對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行檢查考評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度，對(duì)依法報(bào)請(qǐng)掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患，要在接報(bào)后7日內(nèi)作出決定，并組織相關(guān)部門督促整改。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步建立健全部門工作會(huì)商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行消防職責(zé)；加強(qiáng)消防安全源頭控制，相關(guān)行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，有關(guān)部門不得核發(fā)相關(guān)行政許可證照。適時(shí)組織聯(lián)合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或通過行政建議書、函告等方式通知或移送相關(guān)部門處理，并視情依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證照，形成消防工作合力。消防安全委員會(huì)要定期召開會(huì)議，專題研究解決消防工作中遇到的重大問題。

（三）強(qiáng)化單位主體責(zé)任落實(shí)。各單位要認(rèn)真開展建筑消防設(shè)施治理，確保其完整好用；深化社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，健全“四個(gè)能力”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化疏散演練，切實(shí)提高員工檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”。年所有消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所消防安全責(zé)任人（即本單位法定代表人）、消防安全管理人必須全員參加大隊(duì)組織的素質(zhì)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，年內(nèi)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。推廣利用科技手段督促通過“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的單位全面建立“三項(xiàng)申報(bào)備案”制度（即消防安全自評(píng)申報(bào)備案、消防安全責(zé)任人管理人變更申報(bào)備案、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)申報(bào)備案），鞏固單位“四個(gè)能力”建設(shè)成果，推動(dòng)社會(huì)單位自覺落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

（四）推行消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制。推行消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，實(shí)行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)”，以區(qū)為“大網(wǎng)格”，鎮(zhèn)、街道為“中網(wǎng)格”，以行政村和社區(qū)為“小網(wǎng)格”，明確各“網(wǎng)格”的監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，各級(jí)各部門一級(jí)抓一級(jí)，分包各網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格中的社會(huì)單位和下級(jí)網(wǎng)格消防安全狀況進(jìn)行全面監(jiān)管，督導(dǎo)工作落實(shí)。年內(nèi)所有的鎮(zhèn)、街道及社區(qū)、農(nóng)村實(shí)施“網(wǎng)格化”管理。

三、強(qiáng)化消防基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控水平

（一）完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)各部門年內(nèi)要按照與區(qū)政府簽訂的《年消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，完成市政消火栓、消防車輛、消防裝備等各項(xiàng)公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。新建、改建城市道路必須同步建設(shè)市政消火栓；舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā)，要同步建設(shè)市政消火栓、消防站。鎮(zhèn)級(jí)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，市政消火栓建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)劃要求；鄉(xiāng)村消防車通道、消防通訊應(yīng)保持暢通；已通自來水的村莊必須安裝消火栓。落實(shí)城鄉(xiāng)公共消火栓的維護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，及時(shí)增建、補(bǔ)建、維護(hù)修繕，保證能正常使用。

（二）強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援力量建設(shè)。進(jìn)一步健全應(yīng)急救援隊(duì)伍工作機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制。繼續(xù)大力發(fā)展壯大合同制消防員隊(duì)伍。加快鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)，在年配備消防車的基礎(chǔ)上，年內(nèi)根據(jù)基層火災(zāi)撲救需要配備必要的裝備、器材及消防員個(gè)人防護(hù)裝備，完善消防車庫(kù)、訓(xùn)練場(chǎng)地、訓(xùn)練器材、訓(xùn)練設(shè)施等配套設(shè)施，配齊執(zhí)勤人員并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各社會(huì)單位、社區(qū)、村莊建立完善志愿消防隊(duì)，配備必要的滅火設(shè)施器材，具備滅火救援能力。推動(dòng)合同制消防員隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展，切實(shí)解決當(dāng)前合同制消防員流失嚴(yán)重、部隊(duì)執(zhí)勤實(shí)力不足等問題。大力發(fā)展消防應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，逐步建立社會(huì)化消防應(yīng)急救援機(jī)制。

（三）強(qiáng)化城鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)消防建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作的通知》和省地方標(biāo)準(zhǔn)《城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范》，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)地區(qū)健全完善消防機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)因地制宜建立消防組織，其他鎮(zhèn)確定消防管理部門和專管人員，并明確、落實(shí)部門和人員的職責(zé)。上半年，全區(qū)所有鎮(zhèn)、街道要依托安監(jiān)站成立消防安全管理辦公室等工作機(jī)構(gòu)，履行消防管理職能，健全并落實(shí)消防組織領(lǐng)導(dǎo)、消防宣傳教育、消防安全巡查、消防設(shè)施管理、消防隊(duì)伍建設(shè)等工作制度。年，全區(qū)各行政村、社區(qū)要落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，5000人以上的大、中型社區(qū)要成立社區(qū)消防工作組，確定1名專職消防安全管理員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管，形成“組織健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。

四、強(qiáng)化專項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理

（一）全力推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役。進(jìn)一步加強(qiáng)“清剿火患”戰(zhàn)役工作，并建立完善火災(zāi)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展“網(wǎng)格化”消防安全綜合治理，確保逐條街道、逐個(gè)村莊、逐家單位排查到位，并建立明細(xì)臺(tái)帳。對(duì)已排查的單位定期組織進(jìn)行“回頭看”，不斷鞏固排查整治效果。各部門、行業(yè)、系統(tǒng)要組織內(nèi)部消防安全普查，督促所屬單位自覺整改火災(zāi)隱患和消防違法行為。各鎮(zhèn)、街道要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)、村居和轄區(qū)單位，進(jìn)行消防安全自查，加強(qiáng)管理，嚴(yán)防小場(chǎng)所發(fā)生大事故。

（二）開展安全用火用電用氣專項(xiàng)檢查。建立健全違規(guī)動(dòng)用明火發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、督辦制度，堅(jiān)決整治違章動(dòng)用明火、違章電氣焊作業(yè)、違規(guī)安裝易燃可燃廣告牌等違法行為。公共建筑在營(yíng)業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。新建、改建、擴(kuò)建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料。督導(dǎo)各單位嚴(yán)格落實(shí)電氣焊作業(yè)“五個(gè)必須”：必須經(jīng)過消防培訓(xùn)、必須持證上崗、必須履行動(dòng)火審批手續(xù)、必須遠(yuǎn)離可燃物、必須落實(shí)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施。有關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度，依法用足用好行政、法律手段，凡發(fā)現(xiàn)無證進(jìn)行電氣焊作業(yè)、作業(yè)時(shí)未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施的，一律依法從重處罰，確保群眾生命安全。

（三）全力做好“十八大”消防安全保衛(wèi)工作。以高層和地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位等消防安全高危場(chǎng)所及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、“城中村”、“棚戶區(qū)”等薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，集中整治重大火災(zāi)隱患；充分發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊(duì)伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi)等方面的作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)企業(yè)、出租屋和規(guī)模較小場(chǎng)所等處的消防安全治理。定期分析研判火災(zāi)形勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)指導(dǎo)，創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。

五、強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)，大力提升全民消防安全素質(zhì)

（一）強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》，全面發(fā)動(dòng)家庭、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所和單位開展消防宣傳教育行動(dòng)。注意加強(qiáng)對(duì)老人、婦女和兒童的消防安全教育。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要積極開展消防安全宣傳，安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告，強(qiáng)化火災(zāi)案例警示教育和消防安全提示，提高消防宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。中小學(xué)校要在相關(guān)課程中落實(shí)好消防教育，每年開展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。村（居）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應(yīng)急疏散演練。組織開展“119消防安全宣傳月”等活動(dòng)。完善新聞制度，加強(qiáng)社會(huì)消防輿論引導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》，將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員的消防技能培訓(xùn)和職業(yè)鑒定，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。組織開展消防安全培訓(xùn)。

（三）積極開展消防公益活動(dòng)。完善消防志愿者組織管理體系，引導(dǎo)消防志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)，開展評(píng)比表彰“優(yōu)秀消防志愿者”、“優(yōu)秀消防科普工作者”、熱心消防工作記者、企業(yè)家、社區(qū)工作者等活動(dòng)。組織相關(guān)部門和單位積極開展消防公益廣告宣傳。按照省市統(tǒng)一部署，組織參加新聞媒體走基層、消防衛(wèi)士評(píng)選、“齊魯消防好新聞”評(píng)選等系列活動(dòng)。

六、創(chuàng)新社會(huì)消防管理，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）推進(jìn)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)。建立完善火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴機(jī)制，推進(jìn)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心建設(shè)。嚴(yán)格消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、資格審批，規(guī)范發(fā)展消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違法違規(guī)、弄虛作假的要依法依規(guī)追究責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)、資格。完善消防安全從業(yè)人員技能鑒定制度，拓展職業(yè)技能鑒定范圍，促進(jìn)消防安全從業(yè)人員職業(yè)化。

（二）創(chuàng)新消防監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步推行社會(huì)單位消防安全評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)社會(huì)單位消防安全分級(jí)分類管理；建立完善消防安全等級(jí)公告、消防安全等級(jí)與企業(yè)信譽(yù)等級(jí)認(rèn)證、保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等部門將單位消防安全分類分級(jí)考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的參考依據(jù)；推動(dòng)火災(zāi)高危場(chǎng)所參加火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，充分發(fā)揮防災(zāi)防損費(fèi)的使用效能，通過經(jīng)濟(jì)杠桿作用，提高社會(huì)單位自覺做好消防安全工作的積極性。

（三）加強(qiáng)消防科技成果應(yīng)用。認(rèn)真貫徹《省消防條例》，督導(dǎo)高層住宅、老年公寓、寄宿制學(xué)校、幼兒園、福利院、小型人員密集場(chǎng)所等特殊場(chǎng)所設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。積極推廣應(yīng)用消防電子巡查系統(tǒng)、自動(dòng)噴水局部應(yīng)用系統(tǒng)、報(bào)警逃生門等技術(shù)產(chǎn)品和不燃、難燃節(jié)能裝飾裝修材料，推動(dòng)防控火災(zāi)新技術(shù)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有效提升各類場(chǎng)所防范火災(zāi)事故的技術(shù)水平。