導(dǎo)語(yǔ)：全區(qū)財(cái)政預(yù)算通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，以及《市人民政府關(guān)于編制年度財(cái)政收支預(yù)算的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)將編制年度區(qū)財(cái)政收支預(yù)算的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想

年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)既面臨有利形勢(shì)，也存在不利因素。一方面，隨著海灣型城市發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)和一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施的實(shí)施，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望持續(xù)增長(zhǎng)，這將為財(cái)政增收打下良好的基礎(chǔ)。另一方面，隨著區(qū)劃調(diào)整以及新一輪市對(duì)區(qū)財(cái)政體制的實(shí)施，財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩，支出將面臨更大的壓力，事業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量的資金投入，財(cái)政資金供求矛盾突出。根據(jù)上述分析和判斷，我區(qū)編制年預(yù)算的指導(dǎo)思想是：理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，理順財(cái)政管理體制，建立健全有效的財(cái)稅管理機(jī)制，充分利用財(cái)政杠桿和財(cái)稅政策，有效培植新的財(cái)政經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推行適度從緊的財(cái)政政策，堅(jiān)持保工資、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)原則，大力壓縮一般性開(kāi)支，集中財(cái)力辦大事；加快公共財(cái)政的改革和實(shí)施步伐，樹(shù)立財(cái)政資金成本效益意識(shí)，改革財(cái)政支出管理模式，探索市場(chǎng)化管理機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城區(qū)的力度；嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》等財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益。

二、年財(cái)政收入預(yù)算的編制

（一）收入預(yù)算要以年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策為依據(jù)，按照年三區(qū)整合后的財(cái)政收入情況，認(rèn)真分析市屬企業(yè)下放收入的增長(zhǎng)趨勢(shì)。依據(jù)區(qū)情，研究財(cái)政收入結(jié)構(gòu)及發(fā)展?jié)摿Γη竽曦?cái)政正常收入的增幅保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

（二）積極穩(wěn)妥地安排好年部門預(yù)算外收入預(yù)算。要充分利用往年編制預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，本著實(shí)事求是的原則，結(jié)合各單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，做好各項(xiàng)收入數(shù)據(jù)的測(cè)算工作，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。各部門即要打足收入預(yù)算，避免出現(xiàn)年底超收過(guò)多的現(xiàn)象，同時(shí)也要防止收入安排過(guò)高，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)的情況。

（三）街道財(cái)政收入預(yù)算按原體制收入口徑加市級(jí)新下放收入安排。街道財(cái)政總收入和地方級(jí)收入預(yù)算增幅均不得低于兩位數(shù)增長(zhǎng)。

三、年財(cái)政支出預(yù)算的編制

（一）各部門、單位應(yīng)本著精打細(xì)算、勤儉節(jié)約的原則，積極做好年預(yù)算支出的編制工作。各單位的預(yù)算支出應(yīng)總體上與上年持平，爭(zhēng)取少花錢多辦事。

（二）按照建立公共財(cái)政體系的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金供給范圍。按照有保有壓的原則，保證政府機(jī)關(guān)日常工作正常運(yùn)行，壓縮消費(fèi)性開(kāi)支，推行部分開(kāi)支市場(chǎng)化，控制重復(fù)投入，禁止揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，集中統(tǒng)籌有限財(cái)力用于基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入，用于為民辦實(shí)事項(xiàng)目，用于下崗再就業(yè)、最低生活保障等社會(huì)穩(wěn)定的投入。

（三）進(jìn)一步完善部門綜合預(yù)算，推行零基預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)算、定額預(yù)算。各部門在編制綜合支出預(yù)算時(shí)，要綜合考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，確保預(yù)算內(nèi)、外資金安排的相互銜接；各類支出預(yù)算應(yīng)采用按預(yù)算年度具體支出因素逐項(xiàng)核實(shí)的方法編制。在安排預(yù)算外資金時(shí)，要考慮其上年結(jié)余數(shù)，在保證適度留存結(jié)余的同時(shí)，優(yōu)先動(dòng)用結(jié)余資金安排預(yù)算支出。對(duì)有下屬機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)部門，必須按部門編制部門預(yù)算，進(jìn)行相應(yīng)的收支分析。

（四）規(guī)范專項(xiàng)資金管理。區(qū)直各部門擬用財(cái)政預(yù)算資金補(bǔ)助給街道辦事處的各種專項(xiàng)，必須在年初預(yù)算時(shí)一并提出。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)補(bǔ)助給街道的專項(xiàng)資金通過(guò)財(cái)政體制進(jìn)行結(jié)算，即由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算安排的項(xiàng)目，聯(lián)合行文下達(dá)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助指標(biāo)，平時(shí)列入街道支出口徑，年終通過(guò)上下級(jí)結(jié)算給予補(bǔ)助，各部門不得單獨(dú)直接向街道撥付預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金。

（五）加強(qiáng)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)及差旅費(fèi)管理，除經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意統(tǒng)一組團(tuán)出國(guó)（境）考察、學(xué)習(xí)、招商引資等所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)安排外，其他部門和單位的差旅費(fèi)開(kāi)支按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從本單位年度一般綜合標(biāo)準(zhǔn)定額中自行解決。

（六）加強(qiáng)單位歷年結(jié)余資金的統(tǒng)籌管理。各單位應(yīng)對(duì)除綜合標(biāo)準(zhǔn)定額、車輛定額，以及工程續(xù)建等未完項(xiàng)目結(jié)余以外的一般性預(yù)算經(jīng)費(fèi)結(jié)余先行安排，主要用于各單位必要的辦公設(shè)備開(kāi)支和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)的結(jié)余資金一律不得開(kāi)支。

（七）加強(qiáng)設(shè)備經(jīng)費(fèi)管理。原則上電腦、打印機(jī)使用年限未滿三年，復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、相機(jī)、筆記本電腦、數(shù)碼攝像機(jī)、投影機(jī)、速印機(jī)、彩色激光打印機(jī)等使用年限未滿五年的，一律不得更新。已裝修的工程項(xiàng)目，除涉及安全隱患外，三年內(nèi)不得翻修。

（八）要提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)預(yù)算約束力，解決預(yù)算變動(dòng)較大，支出進(jìn)度偏慢等問(wèn)題。列入年部門預(yù)算的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，必須是做好前期準(zhǔn)備，當(dāng)年能體現(xiàn)支出的項(xiàng)目，對(duì)于年度中不能體現(xiàn)支出的發(fā)展經(jīng)費(fèi)不予安排。

（九）積極推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位自主創(chuàng)收，盡量減少財(cái)政對(duì)其補(bǔ)助支出；對(duì)可預(yù)測(cè)收入大于支出較多的單位，一般情況下，財(cái)政不給其安排預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)。

（十）為適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)區(qū)屬醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心年預(yù)算進(jìn)行重新核定。其中濱海社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、港社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鼓浪嶼社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別下放到濱海街道、街道、港街道、鼓浪嶼街道，以年財(cái)政實(shí)際撥款數(shù)為基數(shù)追加街道支出基數(shù)，由所在街道編制年預(yù)算；區(qū)財(cái)政開(kāi)元醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)按工資性支出的30%列入預(yù)算，對(duì)區(qū)屬醫(yī)院的專項(xiàng)補(bǔ)助資金由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合下達(dá)；從年起財(cái)政不再承擔(dān)對(duì)眼科中心的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

四、切實(shí)編制好年預(yù)算

當(dāng)前，我區(qū)各部門、單位的財(cái)務(wù)整合仍在進(jìn)行當(dāng)中，尤其是新一輪市對(duì)區(qū)財(cái)政體制的實(shí)施，將給我區(qū)年部門預(yù)算的編制帶來(lái)一定的困難。在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)以整合后的人數(shù)、職能為基礎(chǔ)，提出下一年度工作計(jì)劃和所需的經(jīng)費(fèi)保障。

各街道要本著精打細(xì)算的原則，急用先安排，待新一輪區(qū)對(duì)街財(cái)政體制確定后重新調(diào)整收支預(yù)算。街道支出預(yù)算控制在比上年完成數(shù)增長(zhǎng)10%以內(nèi)安排，體制財(cái)力按現(xiàn)行口徑計(jì)算，街道當(dāng)年預(yù)算必須收支平衡，略有結(jié)余；街道動(dòng)用歷年結(jié)余安排支出時(shí)，按不低于上年滾存結(jié)余的20%預(yù)留；同時(shí)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于適應(yīng)出口退稅體制改革變化進(jìn)一步做好財(cái)政增收節(jié)支工作的通知》規(guī)定，年各街道的公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在年基礎(chǔ)上至少要壓縮5%安排。

市級(jí)新下放管理的單位，統(tǒng)一以本通知為依據(jù)重新編制年部門預(yù)算。

部門預(yù)算編制是我區(qū)的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與各部門下一年度工作任務(wù)的正常開(kāi)展。年預(yù)算編制時(shí)間緊，任務(wù)重，各部門必須高度重視，盡快采取切實(shí)措施，把責(zé)任分解，落實(shí)到人，確保預(yù)算編制任務(wù)的圓滿完成。在編報(bào)部門預(yù)算過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，收支預(yù)算計(jì)劃要結(jié)合本部門的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、職責(zé)和工作任務(wù)，科學(xué)安排，合理確定。既考慮到部門事業(yè)發(fā)展的資金需要，認(rèn)真細(xì)致做好項(xiàng)目可行性研究論證，也應(yīng)考慮財(cái)政的承受能力，充分體現(xiàn)增收節(jié)支、勤儉辦事業(yè)的原則，防止盲目申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)盤子，避免鋪張浪費(fèi)，努力把年部門預(yù)算編準(zhǔn)、編細(xì)、編好。