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同志們：

剛才，書記代表區(qū)委常委會全面總結(jié)了2011年工作，對2012年工作做了部署，提出了未來幾年發(fā)展的目標(biāo)定位和重點，我們要認(rèn)真抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我就經(jīng)濟工作再講三點意見。

一、2011年經(jīng)濟工作的主要成績和特點

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對跌宕起伏的經(jīng)濟形勢，全區(qū)上下全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極克服雨雪冰凍、地震災(zāi)害和金融危機帶來的不利影響，在困難增多，發(fā)展難度加大的情況下，經(jīng)過不懈努力，全面超額完成了各項目標(biāo)任務(wù)，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)還達(dá)到了歷史最好水平。總體看，2011年經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“四個提高”、“四個加快”和“四個加大”的特點。

“四個提高”:一是經(jīng)濟實力明顯提高。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成185億元，增速達(dá)14.2%以上；地方財政收入完成10.8億元，可比增長24.2%；截止11月底，固定資產(chǎn)投資完成145億元，同比增長35%。二是消費對經(jīng)濟支撐作用明顯提高。2011我區(qū)社會消費品零售總額首次突破200億元，同比增長24.5%，遠(yuǎn)高于年初確定的19%的既定目標(biāo)。三是經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。前11個月，地方財政收入增幅月均保持在16%以上，這種連續(xù)平穩(wěn)的高速增長態(tài)勢是近年來最好的。地方財政收入占GDP比重由2006年的4.5%提高到2011年的5.2%。四是城市管理水平有了明顯提高。積極開展城市建設(shè)管理提升年活動，廣場周邊區(qū)域沿街立面改造初見成效。管理、執(zhí)法、監(jiān)督“三位一體”的“122”城市社區(qū)管理體制初步建立，全年創(chuàng)建城管執(zhí)法示范街10條，拆除違章建筑超過10萬平方米。拆除炭市街占道大棚市場還道于民，火車站廣場地區(qū)綜合整治成效明顯。

“四個加快”:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。以世紀(jì)金源大酒店、金海岸園林酒店為代表的一批餐飲娛樂項目建成開業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，二、三產(chǎn)的比例由2007年的47：53調(diào)整為2011年的41：59，第三產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中所占比重越來越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。二是項目建設(shè)步伐加快。堅持項目帶動戰(zhàn)略，項目建設(shè)規(guī)模大、數(shù)量多、進展快。全年確定重點項目81個，全年項目投資總額超過38.7億元。市級考核的華榮風(fēng)景大院、華鑫學(xué)府城和世紀(jì)金源大飯店項目，完成投資8.5億元，占任務(wù)的152%。39個新建、在建項目中，民樂新都會等10個項目建成開業(yè)，29個項目超過計劃進度；31個前期項目中，幸福等3個項目提前開工建設(shè)。特別是以民樂萬達(dá)廣場為龍頭，總投資超過100億元的解放路改造提升項目全面啟動，重振解放路商業(yè)輝煌指日可待。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。完成了長樂西路、尚勤路的拓寬改造和八府莊二村西路等5條背街小巷改造。經(jīng)九路段打通工程完成拆遷，地鐵一號線沿線拆遷順利進行，試驗段開工，隴海線綠化整治工作圓滿完成。四是和諧建設(shè)步伐加快。大力開展“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動，全年無重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加大社會治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊以“兩搶一盜”為主的各類違法犯罪活動，群眾安全感進一步增強，確保了5•12地震、奧運火炬?zhèn)鬟f等非常時期的安全穩(wěn)定。全年化解各類矛盾糾紛235件，解決各類信訪突出問題138件，實現(xiàn)了市委、市政府“一控制，兩下降”的目標(biāo)要求，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

“四個加大”:一是招商引資力度加大。精心組織參加了第十二屆“西洽會”，舉辦了“區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨餐飲娛樂項目推介會”。尤其是在國際金融危機發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，及時赴京津塘、環(huán)渤海和延安、榆林等地開展項目推介活動，鞏固和擴大了招商引資成果。全年引進項目21個，引進外資3215萬美元，引進內(nèi)資19億元，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。二是舊城改造力度加大。堅持“拆建并舉”，基本完成了安仁坊以西等6處棚戶區(qū)改造拆遷和2個城中村的整村拆除任務(wù)，累計拆除面積219萬平方米，是我區(qū)舊城改造史上拆遷面積最大、拆遷戶數(shù)最多、投入資金數(shù)額最高，任務(wù)最為艱巨、成效最為顯著的一年。三是民生工程投入力度加大。2011年開始實施的民生八大工程，累計投入資金達(dá)7509萬元，是歷年來投入量最大、投入方向最為集中的一年。其中投資1200多萬元的區(qū)人力資源市場和投資1000多萬元的殘疾人綜合服務(wù)中心建成并投入使用。職業(yè)高中招生累計完成6100人，完成市目標(biāo)的184%；社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生工程、公益性文體設(shè)施等7大類41項任務(wù)已完成年度目標(biāo)。四是社會保障和救濟力度加大。截至11月底，全區(qū)發(fā)放低保金5522萬元，發(fā)放各類資助、救助金244萬元，發(fā)放撫恤、慰問金445萬元。落實廉租住房1821戶，完成計劃數(shù)113%。全年辦理法律援助案件113起，援助量為全市第一。全年接收農(nóng)民工子女入學(xué)22572人，為貧困生減免費用160余萬元，發(fā)放助學(xué)、資助金560萬元。在抗震救災(zāi)中，組織社會各界向災(zāi)區(qū)捐款捐物合計1575萬元，有力支援了抗震救災(zāi)工作。

二、2012年全區(qū)經(jīng)濟形勢基本判斷和總體目標(biāo)

2011年下半年以來，國際金融危機席卷全球，國內(nèi)經(jīng)濟困難驟然增加，影響已從沿海向內(nèi)地、出口行業(yè)向其他行業(yè)、中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)增長下滑、企業(yè)利潤和財政收入增速下降、資本市場持續(xù)低迷等諸多問題。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受大環(huán)境影響從11月份開始有所顯現(xiàn)，經(jīng)濟下行壓力加大。一是經(jīng)濟增速回落。1?D11月全社會固定資產(chǎn)投資同比增長35%，比1?D10月回落3.9個百分點；1?D11月，社會消費品零售總額同比增長24.5%，比1?D10月小幅回落0.2個百分點。二是房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷。1?D11月，我區(qū)商品房銷售面積較去年同期下降12.8%，多數(shù)樓盤11月銷售面積比去年下降50%以上，交易量維持在個位數(shù)。三是部分高檔商品銷售急劇下滑。轄區(qū)內(nèi)唐都汽車銷售公司11月份銷售汽車僅10輛，而去年同期銷售200輛。

同志們，盡管2012年我區(qū)經(jīng)濟面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但在冷靜分析區(qū)情基礎(chǔ)上，我們對的發(fā)展充滿信心。

第一，經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變,有利于順勢而為。經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，全國積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟實力和抵御風(fēng)險能力都顯著增強，發(fā)展?jié)摿突匦嗟睾艽?。為?yīng)對危機，國家未來兩年新增4萬億投資，有利于我區(qū)棚戶區(qū)城中村改造、大明宮國家遺址公園保護、民生工程等關(guān)鍵性、全局性項目的實施。另外，伴隨中央轉(zhuǎn)移支付力度的加大，西北地區(qū)群眾收入持續(xù)增加、社會保障不斷完善，消費意愿正在增強，作為擁有80多個專業(yè)市場服務(wù)西北五省的消費大區(qū)，我區(qū)將直接受益。從全市來看，正處于歷史上難得的快速發(fā)展時期。2011年前三季度與其他副省級城市相比，GDP增速排第三位，固定資產(chǎn)投資增速排在第二位，社會消費品零售總額增速排在第一位，城鎮(zhèn)居民收入增速排在第一位，這些都是近年來少有的。在快速發(fā)展的歷史階段，我們作為中心城區(qū)保持較高速度符合經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律，同時為全市多做貢獻也是責(zé)無旁貸。

第二，內(nèi)生動力依然強勁，有利于支持快速發(fā)展。我區(qū)通過連續(xù)多年高強度投入，一批基礎(chǔ)設(shè)施項目、產(chǎn)業(yè)項目效益正在發(fā)揮。棚戶區(qū)城中村改造，為我們騰出了近4000畝土地，制約發(fā)展的土地瓶頸得到明顯緩解。全市建設(shè)規(guī)劃中的六條地鐵線路有五條貫穿我區(qū)，是西部地鐵密度最高的區(qū)域。而皇城復(fù)興計劃、大明宮遺址保護、軍工企業(yè)外遷等重大工程，一方面給我們投入幾百億的資金，另一方面為我們下一步發(fā)展留下廣闊空間，使我區(qū)在項目建設(shè)中處于有利位置。2012年市上篩選我區(qū)6個項目列入市級重點項目，年度投資25億元，占全市區(qū)縣重點項目年度總投資的比重高達(dá)27%。這些因素都將促使我區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持在較快的增長區(qū)間。

第三，趨向合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，有利于抵御外部沖擊。首先，區(qū)經(jīng)濟外向度低，是我們抵御外來危機的有利條件。其次，本次金融危機對工業(yè)、旅游業(yè)和高檔商貿(mào)服務(wù)業(yè)影響最大。對而言，旅游業(yè)比重很小，而工業(yè)又以軍工和工程機械為主。據(jù)了解，2012年我區(qū)六大軍工企業(yè)的任務(wù)計劃十分飽滿，并沒有大的波動。工程機械方面，伴隨國家在交通領(lǐng)域10萬億投資計劃的實施，我區(qū)的瀝青攤鋪機等產(chǎn)品市場更為廣闊。商貿(mào)方面，經(jīng)濟蕭條雖然明顯壓縮汽車、珠寶等奢侈品消費，但我區(qū)商貿(mào)以中低檔消費品為主，由于剛性需求的存在，不利影響有限。

面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和相對較好的發(fā)展條件，全區(qū)上下在學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議和趙樂際書記講話精神過程中，都表達(dá)了搶抓機遇、加快發(fā)展的信心和強烈愿望。2012年，我們既要正視困難，盡量把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周全一些，又要不怕困難、堅定信心，從困難中把握發(fā)展機遇，進一步把全區(qū)干部、群眾的智慧和力量凝聚起來，埋頭苦干，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢。

按照中央經(jīng)濟工作會議和市委全會的總體要求，我區(qū)經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是“保增長”，我們的一切工作都要緊緊圍繞保增長來安排、來開展、來落實。中央確定09年全國經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是8%，省上確定13%左右，市上確定09年經(jīng)濟增速為13.5%，力爭14%。區(qū)委、區(qū)政府本著加快爬坡轉(zhuǎn)型和跟上全市發(fā)展步伐的思路，確定2012年經(jīng)濟增速為確保13.5%，力爭14%，地方財政收入增長16.5%；固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費品零售總額實際增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%以上。

三、2012年經(jīng)濟工作重點

為實現(xiàn)既定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，2012年我們要按照“四突出、四優(yōu)先”總體要求，重點抓好以下七個方面工作：

（一）深入開展“項目建設(shè)年”活動，確保投資快速增長

項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手。區(qū)委區(qū)政府確定2012年為“項目建設(shè)年”，顯示了我們抓項目的信心和決心，為搞好這個活動，必須做好以下幾點：

一是全面提高對“項目建設(shè)年”活動的重視程度?！绊椖拷ㄔO(shè)年”活動，是2012年全區(qū)經(jīng)濟工作的重中之重，區(qū)上要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的區(qū)項目建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門、街辦都要把這項工作作為2012年經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事，納入重要日程。各級黨政一把手都要親自抓、總負(fù)責(zé)，營造抓項目、跑項目的濃厚氛圍。為確?；顒禹樌_展，取得實效，由區(qū)項目辦牽頭，發(fā)改委、招商局、考評辦參與盡快制定上報《區(qū)項目建設(shè)年活動實施方案》?！斗桨浮芬鞔_項目建設(shè)年活動的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟和保障措施等。

二是切實抓好重點項目建設(shè)。全年安排區(qū)級重點項目87個，總投資188億元，年度計劃完成投資56億元，比上年增長70%以上。對擬建的南新街?D炭市街、市體育場、康復(fù)路改造等重大項目要精心組織前期工作，力爭早開工、早見效。確保具備條件的恒基地產(chǎn)、新東尚等9個新建項目年內(nèi)開工，大廈、風(fēng)景大院等10個竣工項目要全面建成。工作中要進一步加強項目管理，按照“?？⒐?，抓續(xù)建，促前期，爭開工”的要求，對長期閑置的半拉子項目進行清理。進一步嚴(yán)格落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度和項目建設(shè)管理三級責(zé)任制，開辟項目建設(shè)綠色通道和快速協(xié)調(diào)機制。

三是高度重視項目策劃包裝。項目包裝的好壞直接影響項目的招商和實施。要充分發(fā)揮社會專業(yè)策劃包裝機構(gòu)和區(qū)內(nèi)各部門、街辦策劃包裝項目隊伍的作用。區(qū)發(fā)改委、重點項目辦、外經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局等部門主要負(fù)責(zé)區(qū)級重點項目的策劃包裝，抓緊在6月底前完成幸福林帶、炭市街、市體育場、康復(fù)路、“八辦”和革命公園周邊區(qū)域、南郭上村、地鐵一號線沿線、城東金三角等10個以上重大項目的策劃包裝工作。各街辦也要行動起來，自加壓力。每個街辦至少包裝1個投資在2億元以上的項目，包裝2個總投資3000萬元左右的餐飲娛樂項目。策劃包裝的項目，均要達(dá)到招商引資和辦理前期手續(xù)的深度。上半年要舉行“全區(qū)項目策劃包裝匯報會”，每個部門、街辦都要匯報，區(qū)上將對走在前面的部門、街辦予以表彰、獎勵。

四是繼續(xù)強化招商引資。首先，堅持多路并進。堅持走出去，宣傳推介，既組織大型的項目推介會，也根據(jù)不同類別項目，甚至對單個大型項目，有針對性地組織小分隊招商；其次，突出招商重點。立足舊城改造，由區(qū)棚改辦加強與市上協(xié)調(diào)，加快棚戶區(qū)城中村項目包裝、策劃和招商進度，切實減少“曬地皮”現(xiàn)象；第三，創(chuàng)新招商方式。綜合中介招商、以商引商、網(wǎng)上招商等方式，特別注重發(fā)揮市上駐外辦事處的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用。要繼續(xù)堅持“招大商、招優(yōu)商”的理念，爭取引進一個，成功一個，帶動一片，繁榮一個區(qū)域。

(二)采取綜合措施，有效擴大消費需求

當(dāng)前，刺激和擴大消費是實現(xiàn)增長的最重要、最有效手段之一，我們要在擴大消費方面下功夫、做文章。

一是加快對傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的改造提升。加快民樂萬達(dá)廣場、新瑪特購物中心、?？荡髲B、裕華精品商廈、丹尼爾商城等13個商貿(mào)項目建設(shè)步伐，確保年內(nèi)竣工營業(yè)；解放路整體改造中，在引進更多精品時尚品牌的同時，以“民樂、民俗、民風(fēng)、民生”等市井文化為特色，召回解放路傳統(tǒng)名店，傳承商業(yè)文化；長樂路、長纓路、康復(fù)路批發(fā)市場改造中，要學(xué)習(xí)義烏，引進電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)購物等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)手段，推進市場升級換代和經(jīng)營模式更新，引導(dǎo)專業(yè)市場向現(xiàn)代商貿(mào)集散中心轉(zhuǎn)變。

二是以節(jié)帶市、以會促銷擴大商貿(mào)消費。充分發(fā)揮我區(qū)消費大區(qū)優(yōu)勢，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)市場中心共同牽頭，執(zhí)法局、街辦等單位配合，舉辦年貨購物節(jié)、服裝展覽會、歡樂手機節(jié)等各具特色的主題展銷會，刺激消費；鼓勵商戶延長營業(yè)時間，簡化上街促銷宣傳活動審批程序，適當(dāng)放寬促銷宣傳活動時段及區(qū)域限制；加強與交管部門聯(lián)系，優(yōu)化交通疏導(dǎo)方案，千方百計減輕地鐵一號線施工對長樂路周邊市場的不利影響,營造良好消費環(huán)境。

三是大力發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。區(qū)餐飲娛樂業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要精心組織，狠抓落實。各街辦要善于走出去，敢于拿回來，創(chuàng)造性的發(fā)展本轄區(qū)餐飲娛樂業(yè)。開發(fā)和培育休閑、健身、娛樂、保健等新的消費熱點，每個街辦全年要引進營業(yè)面積2000平方米以上餐飲娛樂企業(yè)1家以上。

四是積極擴大住房消費。加大保障性住房和商品住房建設(shè)力度，拉動需求，刺激消費，增加財政收入。支持駐區(qū)企業(yè)、單位加強房屋權(quán)屬登記，繁榮二手房市場。

（三）加強城市建設(shè)，推動城市提升

加強城市建設(shè)，既是“建設(shè)富于歷史文化特色的現(xiàn)代化城區(qū)”的內(nèi)在要求，也是擴大投資的需要。

第一，科學(xué)編制和落實分區(qū)規(guī)劃。突出規(guī)劃的龍頭作用，加快實施9條特色街區(qū)規(guī)劃；做好打通我區(qū)南北通道的調(diào)研論證和規(guī)劃設(shè)計工作，提出解決方案。另外，要按照分區(qū)發(fā)展規(guī)劃，盡快完成六個片區(qū)的控制性詳規(guī)，并制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二，扎實推進棚戶區(qū)和城中村改造。2012年，建設(shè)局（棚改辦）要積極爭取將自強路以南、黎明巷、游藝市場二期等三個項目列入年度市管棚戶區(qū)改造項目，同時，要完成區(qū)上自行實施改造的2-3個棚改項目。妥善解決大明宮御道拆遷遺留問題。加快城中村改造步伐，年內(nèi)啟動胡一、胡二、石家街、聯(lián)志、自強等5個村的城中村改造工作，全年完成拆遷量不低于50萬平方米。

第三，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極做好皇城東路、西一路、西七路3條道路拓寬改造工作，配合做好萬壽路與幸福路斷面改造工程，提高道路通行能力。加快垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站和免費公廁建設(shè)步伐，全面推行垃圾上門收集模式，實現(xiàn)轄區(qū)500米之內(nèi)有公廁目標(biāo)。積極開展“綠滿、花映古城”綠化活動。

第四，繼續(xù)推進城市建設(shè)管理提升年活動。加快完善24條街道的街景整治規(guī)劃并加快組織實施。重點對東、西五路、咸寧路等街區(qū)進行整治，力爭將西一路、西七路、東新街、公園南路、皇城東路納入全市整治提升計劃。街景綜合整治要與特色街區(qū)建設(shè)、市容大環(huán)境的長效管理結(jié)合起來。另外，還要以四城聯(lián)創(chuàng)為統(tǒng)攬，積極開展創(chuàng)建“無違法建設(shè)示范區(qū)”活動，堅決制止和拆除各類違法搭建。精心組織和承辦好第20屆全國大中城市火車站地區(qū)綜合管理研討會活動。

（四）拓寬融資渠道，解決資金瓶頸

第一，繼續(xù)抓好爭取上級扶持資金工作。密切關(guān)注國家和省市項目支持政策動向，尤其是棚戶區(qū)城中村項目和民生社會事業(yè)項目，力爭從上級爭取到5000萬元以上資金用于發(fā)展。2012年省上將大幅增加對民生八大工程的資金投入，我們要加快包裝職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，加快包裝公共文化服務(wù)體系建設(shè)項目，加快包裝基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目。

第二，增強政府融資能力，積極爭取銀行政策性貸款。充分發(fā)揮區(qū)基投公司投融資平臺和區(qū)信用聯(lián)社的作用，對全區(qū)存量資產(chǎn)進行摸底評估，采取劃撥過戶、授權(quán)經(jīng)營或參股等形式注入?yún)^(qū)基投公司，增強融資平臺“造血”功能，力爭國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)給我區(qū)新增貸款5億元以上。

第三，強化市場化融資模式。在市容、公安等領(lǐng)域，試行購買公共服務(wù)等市場化運作模式，調(diào)動社會投資參與城市基礎(chǔ)設(shè)施維護管理。鼓勵區(qū)屬單位通過資產(chǎn)置換和搬遷，盤活繁華商業(yè)街區(qū)國有資產(chǎn)價值。

（五）切實改善民生，為保增長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

一是要突出抓好擴大就業(yè)工作。發(fā)揮好區(qū)人力資源市場作用，建設(shè)集“求職、鑒定、培訓(xùn)、維權(quán)”四位一體的服務(wù)平臺，在全省人力資源市場建設(shè)中起到典型示范作用；全面完成市上下達(dá)的公益性崗位開發(fā)安置任務(wù)，用足用好市上優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌環(huán)衛(wèi)、綠化、醫(yī)院后勤、社區(qū)服務(wù)等工作人員進入公益性就業(yè)崗位；通過職介、培訓(xùn)等方式，千方百計協(xié)助“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)。

二是加快完善社會保障體系。新招錄社區(qū)工作人員和勞動保障協(xié)理員要盡快上崗進入角色并發(fā)揮作用。要繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率，落實最低生活保障制度。要加快八府莊園玄武路等安置小區(qū)和民安大廈等安置樓建設(shè)步伐，確保被拆遷群眾和商戶順利回遷。

三是積極發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，搞好區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、六院和其他社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療資源整合，提高社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率。做好企辦移交學(xué)校和民族宗教工作。

（六）抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化改革

加快推進改革步伐，既是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的強大動力，也是提振市場信心的最好辦法。

一是要使街道辦事處在推動轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。我們必須充分認(rèn)識到，街道經(jīng)濟發(fā)展事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局，我區(qū)街道發(fā)展還有很大空間和潛力，發(fā)展的重點、弱點在街道，希望和潛力也在街道。2012年，首先，各街辦要進一步明確轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的思路、重點和目標(biāo)，實現(xiàn)特色街區(qū)建設(shè)新突破；其次，街辦要動員各方資源，主動招商引資；第三，要協(xié)助工商稅務(wù)部門征稅護稅，守土有責(zé)，逐步理順行政轄區(qū)內(nèi)稅收屬地化問題。區(qū)上將進一步完善對街道的考核激勵機制，對敢于拼搏、有所作為、業(yè)績突出者給予獎勵。

二是充分發(fā)揮工商、稅務(wù)等單位監(jiān)管作用。以長樂路、長纓路地區(qū)市場改造提升為契機，借鑒外地做法，探索新路子，提出新辦法，為企業(yè)、個體工商戶做好合法注冊服務(wù)，依法納稅服務(wù)，文明經(jīng)商服務(wù)。糾正不良行為，打擊違法活動。

三是抓好行政和事業(yè)單位改革。要根據(jù)上級統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好政府機構(gòu)改革前期準(zhǔn)備工作，減少行政層次，降低行政成本。實行項目聯(lián)審制度和重點項目建設(shè)聯(lián)席會議制度，區(qū)發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門上報省市的項目，都要經(jīng)專門會議研究審定，全盤了解、梳理項目進度，協(xié)助項目單位補充其他缺少的前期手續(xù)，加快推進。減輕財政負(fù)擔(dān)，嚴(yán)把進人關(guān)。逐步解決街辦自收自支人員遺留問題。加快推進五大公司改制步伐。

四是繼續(xù)推進全民創(chuàng)業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展。深入貫徹落實國家、省市關(guān)于鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，為非公經(jīng)濟發(fā)展提供政策保障。大力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，將個人小額擔(dān)保貸款額度由3?D5萬元提高到3?D8萬元，貸款期限由2年延長至3年，力爭貸款總額達(dá)2000萬以上。

（七）改進工作作風(fēng)，提高機關(guān)效能

越是在經(jīng)濟發(fā)展的困難時期和關(guān)鍵時刻，越能體現(xiàn)我們的工作作風(fēng)和辦事效率。全區(qū)經(jīng)濟部門和街道辦的工作，都要圍繞保增長展開。要把更多精力用在抓工作、用在解決基層問題、用在爭取上級支持上。一是要簡化辦事程序，提高效率，切實為企業(yè)搞好服務(wù)，發(fā)揮好區(qū)行政服務(wù)中心作用。省市即將大規(guī)模下放項目審批權(quán)限，我們要及時采取項目直通車制度。區(qū)級有關(guān)部門對企業(yè)進行的各類檢查評比活動，必須由區(qū)監(jiān)察局審查批準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)。涉及到項目建設(shè)過程中有關(guān)收費問題，必須由區(qū)項目辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是要問政于民、問需于民、問計于民。深入群眾、深入現(xiàn)場開展調(diào)查研究，及時將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的思路、措施和項目；三是要加大督促、檢查和考核力度，確保各項工作任務(wù)落到實處。

最后，我再強調(diào)一下春節(jié)前后的幾項具體工作：

一是認(rèn)真抓好目標(biāo)考評工作。市上對我區(qū)考評已經(jīng)開始，對市上考評要高度重視，既要實事求是，又要努力爭取，力爭滿意名次。我區(qū)的年終考評也即將開始，請大家高度重視。二是抓好安全穩(wěn)定工作。最近，灞橋等區(qū)縣又連續(xù)出現(xiàn)安全事故，我們要高度重視安全生產(chǎn)和信訪工作，盡力避免不和諧事件，為新年開個好頭。三是做好春節(jié)期間各項工作。要安排好困難群眾的扶貧幫困送溫暖活動和春節(jié)期間節(jié)日文化生活，加強節(jié)日值班，過一個勤儉、祥和的新年。

同志們，2012年是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極其關(guān)鍵的一年。雖然形勢復(fù)雜，任務(wù)艱巨，但我們有信心、有能力在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“三個轉(zhuǎn)變、三個對接”發(fā)展戰(zhàn)略和“一四四五”發(fā)展思路，緊緊圍繞“四突出、四優(yōu)先”的工作要求，重點推動三大板塊和六個中心的建設(shè)發(fā)展，提振信心，撲下身子，埋頭苦干，銳意進取，為全面超額完成2012年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)、為早日將我區(qū)建設(shè)成為富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城區(qū)而努力！