導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)長(zhǎng)在全體會(huì)上講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，書(shū)記代表區(qū)委常委會(huì)全面總結(jié)了2011年工作，對(duì)2012年工作做了部署，提出了未來(lái)幾年發(fā)展的目標(biāo)定位和重點(diǎn)，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就經(jīng)濟(jì)工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2011年經(jīng)濟(jì)工作的主要成績(jī)和特點(diǎn)

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)跌宕起伏的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全區(qū)上下全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極克服雨雪冰凍、地震災(zāi)害和金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，在困難增多，發(fā)展難度加大的情況下，經(jīng)過(guò)不懈努力，全面超額完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還達(dá)到了歷史最好水平?？傮w看，2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“四個(gè)提高”、“四個(gè)加快”和“四個(gè)加大”的特點(diǎn)。

“四個(gè)提高”:一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成185億元，增速達(dá)14.2%以上；地方財(cái)政收入完成10.8億元，可比增長(zhǎng)24.2%；截止11月底，固定資產(chǎn)投資完成145億元，同比增長(zhǎng)35%。二是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯提高。2011我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破200億元，同比增長(zhǎng)24.5%，遠(yuǎn)高于年初確定的19%的既定目標(biāo)。三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。前11個(gè)月，地方財(cái)政收入增幅月均保持在16%以上，這種連續(xù)平穩(wěn)的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)是近年來(lái)最好的。地方財(cái)政收入占GDP比重由2006年的4.5%提高到2011年的5.2%。四是城市管理水平有了明顯提高。積極開(kāi)展城市建設(shè)管理提升年活動(dòng)，廣場(chǎng)周邊區(qū)域沿街立面改造初見(jiàn)成效。管理、執(zhí)法、監(jiān)督“三位一體”的“122”城市社區(qū)管理體制初步建立，全年創(chuàng)建城管執(zhí)法示范街10條，拆除違章建筑超過(guò)10萬(wàn)平方米。拆除炭市街占道大棚市場(chǎng)還道于民，火車(chē)站廣場(chǎng)地區(qū)綜合整治成效明顯。

“四個(gè)加快”:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。以世紀(jì)金源大酒店、金海岸園林酒店為代表的一批餐飲娛樂(lè)項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，二、三產(chǎn)的比例由2007年的47：53調(diào)整為2011年的41：59，第三產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占比重越來(lái)越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、數(shù)量多、進(jìn)展快。全年確定重點(diǎn)項(xiàng)目81個(gè)，全年項(xiàng)目投資總額超過(guò)38.7億元。市級(jí)考核的華榮風(fēng)景大院、華鑫學(xué)府城和世紀(jì)金源大飯店項(xiàng)目，完成投資8.5億元，占任務(wù)的152%。39個(gè)新建、在建項(xiàng)目中，民樂(lè)新都會(huì)等10個(gè)項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)，29個(gè)項(xiàng)目超過(guò)計(jì)劃進(jìn)度；31個(gè)前期項(xiàng)目中，幸福等3個(gè)項(xiàng)目提前開(kāi)工建設(shè)。特別是以民樂(lè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)為龍頭，總投資超過(guò)100億元的解放路改造提升項(xiàng)目全面啟動(dòng)，重振解放路商業(yè)輝煌指日可待。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。完成了長(zhǎng)樂(lè)西路、尚勤路的拓寬改造和八府莊二村西路等5條背街小巷改造。經(jīng)九路段打通工程完成拆遷，地鐵一號(hào)線沿線拆遷順利進(jìn)行，試驗(yàn)段開(kāi)工，隴海線綠化整治工作圓滿(mǎn)完成。四是和諧建設(shè)步伐加快。大力開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)，全年無(wú)重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊以“兩搶一盜”為主的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，確保了5•12地震、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等非常時(shí)期的安全穩(wěn)定。全年化解各類(lèi)矛盾糾紛235件，解決各類(lèi)信訪突出問(wèn)題138件，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府“一控制，兩下降”的目標(biāo)要求，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

“四個(gè)加大”:一是招商引資力度加大。精心組織參加了第十二屆“西洽會(huì)”，舉辦了“區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨餐飲娛樂(lè)項(xiàng)目推介會(huì)”。尤其是在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，及時(shí)赴京津塘、環(huán)渤海和延安、榆林等地開(kāi)展項(xiàng)目推介活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大了招商引資成果。全年引進(jìn)項(xiàng)目21個(gè)，引進(jìn)外資3215萬(wàn)美元，引進(jìn)內(nèi)資19億元，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。二是舊城改造力度加大。堅(jiān)持“拆建并舉”，基本完成了安仁坊以西等6處棚戶(hù)區(qū)改造拆遷和2個(gè)城中村的整村拆除任務(wù)，累計(jì)拆除面積219萬(wàn)平方米，是我區(qū)舊城改造史上拆遷面積最大、拆遷戶(hù)數(shù)最多、投入資金數(shù)額最高，任務(wù)最為艱巨、成效最為顯著的一年。三是民生工程投入力度加大。2011年開(kāi)始實(shí)施的民生八大工程，累計(jì)投入資金達(dá)7509萬(wàn)元，是歷年來(lái)投入量最大、投入方向最為集中的一年。其中投資1200多萬(wàn)元的區(qū)人力資源市場(chǎng)和投資1000多萬(wàn)元的殘疾人綜合服務(wù)中心建成并投入使用。職業(yè)高中招生累計(jì)完成6100人，完成市目標(biāo)的184%；社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生工程、公益性文體設(shè)施等7大類(lèi)41項(xiàng)任務(wù)已完成年度目標(biāo)。四是社會(huì)保障和救濟(jì)力度加大。截至11月底，全區(qū)發(fā)放低保金5522萬(wàn)元，發(fā)放各類(lèi)資助、救助金244萬(wàn)元，發(fā)放撫恤、慰問(wèn)金445萬(wàn)元。落實(shí)廉租住房1821戶(hù)，完成計(jì)劃數(shù)113%。全年辦理法律援助案件113起，援助量為全市第一。全年接收農(nóng)民工子女入學(xué)22572人，為貧困生減免費(fèi)用160余萬(wàn)元，發(fā)放助學(xué)、資助金560萬(wàn)元。在抗震救災(zāi)中，組織社會(huì)各界向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物合計(jì)1575萬(wàn)元，有力支援了抗震救災(zāi)工作。

二、2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本判斷和總體目標(biāo)

2011年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)席卷全球，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難驟然增加，影響已從沿海向內(nèi)地、出口行業(yè)向其他行業(yè)、中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長(zhǎng)下滑、企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入增速下降、資本市場(chǎng)持續(xù)低迷等諸多問(wèn)題。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受大環(huán)境影響從11月份開(kāi)始有所顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。一是經(jīng)濟(jì)增速回落。1?D11月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)35%，比1?D10月回落3.9個(gè)百分點(diǎn)；1?D11月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)24.5%，比1?D10月小幅回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。二是房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷。1?D11月，我區(qū)商品房銷(xiāo)售面積較去年同期下降12.8%，多數(shù)樓盤(pán)11月銷(xiāo)售面積比去年下降50%以上，交易量維持在個(gè)位數(shù)。三是部分高檔商品銷(xiāo)售急劇下滑。轄區(qū)內(nèi)唐都汽車(chē)銷(xiāo)售公司11月份銷(xiāo)售汽車(chē)僅10輛，而去年同期銷(xiāo)售200輛。

同志們，盡管2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但在冷靜分析區(qū)情基礎(chǔ)上，我們對(duì)的發(fā)展充滿(mǎn)信心。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變,有利于順勢(shì)而為。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的持續(xù)快速發(fā)展，全國(guó)積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力都顯著增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿突匦嗟睾艽?。為?yīng)對(duì)危機(jī)，國(guó)家未來(lái)兩年新增4萬(wàn)億投資，有利于我區(qū)棚戶(hù)區(qū)城中村改造、大明宮國(guó)家遺址公園保護(hù)、民生工程等關(guān)鍵性、全局性項(xiàng)目的實(shí)施。另外，伴隨中央轉(zhuǎn)移支付力度的加大，西北地區(qū)群眾收入持續(xù)增加、社會(huì)保障不斷完善，消費(fèi)意愿正在增強(qiáng)，作為擁有80多個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)西北五省的消費(fèi)大區(qū)，我區(qū)將直接受益。從全市來(lái)看，正處于歷史上難得的快速發(fā)展時(shí)期。2011年前三季度與其他副省級(jí)城市相比，GDP增速排第三位，固定資產(chǎn)投資增速排在第二位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速排在第一位，城鎮(zhèn)居民收入增速排在第一位，這些都是近年來(lái)少有的。在快速發(fā)展的歷史階段，我們作為中心城區(qū)保持較高速度符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律，同時(shí)為全市多做貢獻(xiàn)也是責(zé)無(wú)旁貸。

第二，內(nèi)生動(dòng)力依然強(qiáng)勁，有利于支持快速發(fā)展。我區(qū)通過(guò)連續(xù)多年高強(qiáng)度投入，一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目效益正在發(fā)揮。棚戶(hù)區(qū)城中村改造，為我們騰出了近4000畝土地，制約發(fā)展的土地瓶頸得到明顯緩解。全市建設(shè)規(guī)劃中的六條地鐵線路有五條貫穿我區(qū)，是西部地鐵密度最高的區(qū)域。而皇城復(fù)興計(jì)劃、大明宮遺址保護(hù)、軍工企業(yè)外遷等重大工程，一方面給我們投入幾百億的資金，另一方面為我們下一步發(fā)展留下廣闊空間，使我區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)中處于有利位置。2012年市上篩選我區(qū)6個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度投資25億元，占全市區(qū)縣重點(diǎn)項(xiàng)目年度總投資的比重高達(dá)27%。這些因素都將促使我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持在較快的增長(zhǎng)區(qū)間。

第三，趨向合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，有利于抵御外部沖擊。首先，區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度低，是我們抵御外來(lái)危機(jī)的有利條件。其次，本次金融危機(jī)對(duì)工業(yè)、旅游業(yè)和高檔商貿(mào)服務(wù)業(yè)影響最大。對(duì)而言，旅游業(yè)比重很小，而工業(yè)又以軍工和工程機(jī)械為主。據(jù)了解，2012年我區(qū)六大軍工企業(yè)的任務(wù)計(jì)劃十分飽滿(mǎn)，并沒(méi)有大的波動(dòng)。工程機(jī)械方面，伴隨國(guó)家在交通領(lǐng)域10萬(wàn)億投資計(jì)劃的實(shí)施，我區(qū)的瀝青攤鋪機(jī)等產(chǎn)品市場(chǎng)更為廣闊。商貿(mào)方面，經(jīng)濟(jì)蕭條雖然明顯壓縮汽車(chē)、珠寶等奢侈品消費(fèi)，但我區(qū)商貿(mào)以中低檔消費(fèi)品為主，由于剛性需求的存在，不利影響有限。

面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和相對(duì)較好的發(fā)展條件，全區(qū)上下在學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和趙樂(lè)際書(shū)記講話(huà)精神過(guò)程中，都表達(dá)了搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的信心和強(qiáng)烈愿望。2012年，我們既要正視困難，盡量把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周全一些，又要不怕困難、堅(jiān)定信心，從困難中把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步把全區(qū)干部、群眾的智慧和力量凝聚起來(lái)，埋頭苦干，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委全會(huì)的總體要求，我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是“保增長(zhǎng)”，我們的一切工作都要緊緊圍繞保增長(zhǎng)來(lái)安排、來(lái)開(kāi)展、來(lái)落實(shí)。中央確定09年全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是8%，省上確定13%左右，市上確定09年經(jīng)濟(jì)增速為13.5%，力爭(zhēng)14%。區(qū)委、區(qū)政府本著加快爬坡轉(zhuǎn)型和跟上全市發(fā)展步伐的思路，確定2012年經(jīng)濟(jì)增速為確保13.5%，力爭(zhēng)14%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%以上。

三、2012年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)

為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，2012年我們要按照“四突出、四優(yōu)先”總體要求，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，確保投資快速增長(zhǎng)

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手。區(qū)委區(qū)政府確定2012年為“項(xiàng)目建設(shè)年”，顯示了我們抓項(xiàng)目的信心和決心，為搞好這個(gè)活動(dòng)，必須做好以下幾點(diǎn)：

一是全面提高對(duì)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的重視程度。“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，是2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，區(qū)上要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門(mén)、街辦都要把這項(xiàng)工作作為2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，納入重要日程。各級(jí)黨政一把手都要親自抓、總負(fù)責(zé)，營(yíng)造抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目的濃厚氛圍。為確保活動(dòng)順利開(kāi)展，取得實(shí)效，由區(qū)項(xiàng)目辦牽頭，發(fā)改委、招商局、考評(píng)辦參與盡快制定上報(bào)《區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》?！斗桨浮芬鞔_項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟和保障措施等。

二是切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年安排區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目87個(gè)，總投資188億元，年度計(jì)劃完成投資56億元，比上年增長(zhǎng)70%以上。對(duì)擬建的南新街?D炭市街、市體育場(chǎng)、康復(fù)路改造等重大項(xiàng)目要精心組織前期工作，力爭(zhēng)早開(kāi)工、早見(jiàn)效。確保具備條件的恒基地產(chǎn)、新東尚等9個(gè)新建項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工，大廈、風(fēng)景大院等10個(gè)竣工項(xiàng)目要全面建成。工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，按照“?？⒐?，抓續(xù)建，促前期，爭(zhēng)開(kāi)工”的要求，對(duì)長(zhǎng)期閑置的半拉子項(xiàng)目進(jìn)行清理。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度和項(xiàng)目建設(shè)管理三級(jí)責(zé)任制，開(kāi)辟項(xiàng)目建設(shè)綠色通道和快速協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是高度重視項(xiàng)目策劃包裝。項(xiàng)目包裝的好壞直接影響項(xiàng)目的招商和實(shí)施。要充分發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)策劃包裝機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)各部門(mén)、街辦策劃包裝項(xiàng)目隊(duì)伍的作用。區(qū)發(fā)改委、重點(diǎn)項(xiàng)目辦、外經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃包裝，抓緊在6月底前完成幸福林帶、炭市街、市體育場(chǎng)、康復(fù)路、“八辦”和革命公園周邊區(qū)域、南郭上村、地鐵一號(hào)線沿線、城東金三角等10個(gè)以上重大項(xiàng)目的策劃包裝工作。各街辦也要行動(dòng)起來(lái)，自加壓力。每個(gè)街辦至少包裝1個(gè)投資在2億元以上的項(xiàng)目，包裝2個(gè)總投資3000萬(wàn)元左右的餐飲娛樂(lè)項(xiàng)目。策劃包裝的項(xiàng)目，均要達(dá)到招商引資和辦理前期手續(xù)的深度。上半年要舉行“全區(qū)項(xiàng)目策劃包裝匯報(bào)會(huì)”，每個(gè)部門(mén)、街辦都要匯報(bào)，區(qū)上將對(duì)走在前面的部門(mén)、街辦予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

四是繼續(xù)強(qiáng)化招商引資。首先，堅(jiān)持多路并進(jìn)。堅(jiān)持走出去，宣傳推介，既組織大型的項(xiàng)目推介會(huì)，也根據(jù)不同類(lèi)別項(xiàng)目，甚至對(duì)單個(gè)大型項(xiàng)目，有針對(duì)性地組織小分隊(duì)招商；其次，突出招商重點(diǎn)。立足舊城改造，由區(qū)棚改辦加強(qiáng)與市上協(xié)調(diào)，加快棚戶(hù)區(qū)城中村項(xiàng)目包裝、策劃和招商進(jìn)度，切實(shí)減少“曬地皮”現(xiàn)象；第三，創(chuàng)新招商方式。綜合中介招商、以商引商、網(wǎng)上招商等方式，特別注重發(fā)揮市上駐外辦事處的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用。要繼續(xù)堅(jiān)持“招大商、招優(yōu)商”的理念，爭(zhēng)取引進(jìn)一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一片，繁榮一個(gè)區(qū)域。

(二)采取綜合措施，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求

當(dāng)前，刺激和擴(kuò)大消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的最重要、最有效手段之一，我們要在擴(kuò)大消費(fèi)方面下功夫、做文章。

一是加快對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的改造提升。加快民樂(lè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、新瑪特購(gòu)物中心、?？荡髲B、裕華精品商廈、丹尼爾商城等13個(gè)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保年內(nèi)竣工營(yíng)業(yè)；解放路整體改造中，在引進(jìn)更多精品時(shí)尚品牌的同時(shí)，以“民樂(lè)、民俗、民風(fēng)、民生”等市井文化為特色，召回解放路傳統(tǒng)名店，傳承商業(yè)文化；長(zhǎng)樂(lè)路、長(zhǎng)纓路、康復(fù)路批發(fā)市場(chǎng)改造中，要學(xué)習(xí)義烏，引進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)手段，推進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)換代和經(jīng)營(yíng)模式更新，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)向現(xiàn)代商貿(mào)集散中心轉(zhuǎn)變。

二是以節(jié)帶市、以會(huì)促銷(xiāo)擴(kuò)大商貿(mào)消費(fèi)。充分發(fā)揮我區(qū)消費(fèi)大區(qū)優(yōu)勢(shì)，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)市場(chǎng)中心共同牽頭，執(zhí)法局、街辦等單位配合，舉辦年貨購(gòu)物節(jié)、服裝展覽會(huì)、歡樂(lè)手機(jī)節(jié)等各具特色的主題展銷(xiāo)會(huì)，刺激消費(fèi)；鼓勵(lì)商戶(hù)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，簡(jiǎn)化上街促銷(xiāo)宣傳活動(dòng)審批程序，適當(dāng)放寬促銷(xiāo)宣傳活動(dòng)時(shí)段及區(qū)域限制；加強(qiáng)與交管部門(mén)聯(lián)系，優(yōu)化交通疏導(dǎo)方案，千方百計(jì)減輕地鐵一號(hào)線施工對(duì)長(zhǎng)樂(lè)路周邊市場(chǎng)的不利影響,營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。

三是大力發(fā)展餐飲娛樂(lè)業(yè)。區(qū)餐飲娛樂(lè)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要精心組織，狠抓落實(shí)。各街辦要善于走出去，敢于拿回來(lái)，創(chuàng)造性的發(fā)展本轄區(qū)餐飲娛樂(lè)業(yè)。開(kāi)發(fā)和培育休閑、健身、娛樂(lè)、保健等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，每個(gè)街辦全年要引進(jìn)營(yíng)業(yè)面積2000平方米以上餐飲娛樂(lè)企業(yè)1家以上。

四是積極擴(kuò)大住房消費(fèi)。加大保障性住房和商品住房建設(shè)力度，拉動(dòng)需求，刺激消費(fèi)，增加財(cái)政收入。支持駐區(qū)企業(yè)、單位加強(qiáng)房屋權(quán)屬登記，繁榮二手房市場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)城市建設(shè)，推動(dòng)城市提升

加強(qiáng)城市建設(shè)，既是“建設(shè)富于歷史文化特色的現(xiàn)代化城區(qū)”的內(nèi)在要求，也是擴(kuò)大投資的需要。

第一，科學(xué)編制和落實(shí)分區(qū)規(guī)劃。突出規(guī)劃的龍頭作用，加快實(shí)施9條特色街區(qū)規(guī)劃；做好打通我區(qū)南北通道的調(diào)研論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，提出解決方案。另外，要按照分區(qū)發(fā)展規(guī)劃，盡快完成六個(gè)片區(qū)的控制性詳規(guī)，并制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二，扎實(shí)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)和城中村改造。2012年，建設(shè)局（棚改辦）要積極爭(zhēng)取將自強(qiáng)路以南、黎明巷、游藝市場(chǎng)二期等三個(gè)項(xiàng)目列入年度市管棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，同時(shí)，要完成區(qū)上自行實(shí)施改造的2-3個(gè)棚改項(xiàng)目。妥善解決大明宮御道拆遷遺留問(wèn)題。加快城中村改造步伐，年內(nèi)啟動(dòng)胡一、胡二、石家街、聯(lián)志、自強(qiáng)等5個(gè)村的城中村改造工作，全年完成拆遷量不低于50萬(wàn)平方米。

第三，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。積極做好皇城東路、西一路、西七路3條道路拓寬改造工作，配合做好萬(wàn)壽路與幸福路斷面改造工程，提高道路通行能力。加快垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站和免費(fèi)公廁建設(shè)步伐，全面推行垃圾上門(mén)收集模式，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)500米之內(nèi)有公廁目標(biāo)。積極開(kāi)展“綠滿(mǎn)、花映古城”綠化活動(dòng)。

第四，繼續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)管理提升年活動(dòng)。加快完善24條街道的街景整治規(guī)劃并加快組織實(shí)施。重點(diǎn)對(duì)東、西五路、咸寧路等街區(qū)進(jìn)行整治，力爭(zhēng)將西一路、西七路、東新街、公園南路、皇城東路納入全市整治提升計(jì)劃。街景綜合整治要與特色街區(qū)建設(shè)、市容大環(huán)境的長(zhǎng)效管理結(jié)合起來(lái)。另外，還要以四城聯(lián)創(chuàng)為統(tǒng)攬，積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)違法建設(shè)示范區(qū)”活動(dòng)，堅(jiān)決制止和拆除各類(lèi)違法搭建。精心組織和承辦好第20屆全國(guó)大中城市火車(chē)站地區(qū)綜合管理研討會(huì)活動(dòng)。

（四）拓寬融資渠道，解決資金瓶頸

第一，繼續(xù)抓好爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金工作。密切關(guān)注國(guó)家和省市項(xiàng)目支持政策動(dòng)向，尤其是棚戶(hù)區(qū)城中村項(xiàng)目和民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)從上級(jí)爭(zhēng)取到5000萬(wàn)元以上資金用于發(fā)展。2012年省上將大幅增加對(duì)民生八大工程的資金投入，我們要加快包裝職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，加快包裝公共文化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，加快包裝基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。

第二，增強(qiáng)政府融資能力，積極爭(zhēng)取銀行政策性貸款。充分發(fā)揮區(qū)基投公司投融資平臺(tái)和區(qū)信用聯(lián)社的作用，對(duì)全區(qū)存量資產(chǎn)進(jìn)行摸底評(píng)估，采取劃撥過(guò)戶(hù)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)或參股等形式注入?yún)^(qū)基投公司，增強(qiáng)融資平臺(tái)“造血”功能，力爭(zhēng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)給我區(qū)新增貸款5億元以上。

第三，強(qiáng)化市場(chǎng)化融資模式。在市容、公安等領(lǐng)域，試行購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資參與城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理。鼓勵(lì)區(qū)屬單位通過(guò)資產(chǎn)置換和搬遷，盤(pán)活繁華商業(yè)街區(qū)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值。

（五）切實(shí)改善民生，為保增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

一是要突出抓好擴(kuò)大就業(yè)工作。發(fā)揮好區(qū)人力資源市場(chǎng)作用，建設(shè)集“求職、鑒定、培訓(xùn)、維權(quán)”四位一體的服務(wù)平臺(tái)，在全省人力資源市場(chǎng)建設(shè)中起到典型示范作用；全面完成市上下達(dá)的公益性崗位開(kāi)發(fā)安置任務(wù)，用足用好市上優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌環(huán)衛(wèi)、綠化、醫(yī)院后勤、社區(qū)服務(wù)等工作人員進(jìn)入公益性就業(yè)崗位；通過(guò)職介、培訓(xùn)等方式，千方百計(jì)協(xié)助“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二是加快完善社會(huì)保障體系。新招錄社區(qū)工作人員和勞動(dòng)保障協(xié)理員要盡快上崗進(jìn)入角色并發(fā)揮作用。要繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，落實(shí)最低生活保障制度。要加快八府莊園玄武路等安置小區(qū)和民安大廈等安置樓建設(shè)步伐，確保被拆遷群眾和商戶(hù)順利回遷。

三是積極發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，搞好區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、六院和其他社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療資源整合，提高社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率。做好企辦移交學(xué)校和民族宗教工作。

（六）抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化改革

加快推進(jìn)改革步伐，既是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是提振市場(chǎng)信心的最好辦法。

一是要使街道辦事處在推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局，我區(qū)街道發(fā)展還有很大空間和潛力，發(fā)展的重點(diǎn)、弱點(diǎn)在街道，希望和潛力也在街道。2012年，首先，各街辦要進(jìn)一步明確轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、重點(diǎn)和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)特色街區(qū)建設(shè)新突破；其次，街辦要?jiǎng)訂T各方資源，主動(dòng)招商引資；第三，要協(xié)助工商稅務(wù)部門(mén)征稅護(hù)稅，守土有責(zé)，逐步理順行政轄區(qū)內(nèi)稅收屬地化問(wèn)題。區(qū)上將進(jìn)一步完善對(duì)街道的考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)敢于拼搏、有所作為、業(yè)績(jī)突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二是充分發(fā)揮工商、稅務(wù)等單位監(jiān)管作用。以長(zhǎng)樂(lè)路、長(zhǎng)纓路地區(qū)市場(chǎng)改造提升為契機(jī)，借鑒外地做法，探索新路子，提出新辦法，為企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)做好合法注冊(cè)服務(wù)，依法納稅服務(wù)，文明經(jīng)商服務(wù)。糾正不良行為，打擊違法活動(dòng)。

三是抓好行政和事業(yè)單位改革。要根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革前期準(zhǔn)備工作，減少行政層次，降低行政成本。實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)審制度和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)上報(bào)省市的項(xiàng)目，都要經(jīng)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究審定，全盤(pán)了解、梳理項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)助項(xiàng)目單位補(bǔ)充其他缺少的前期手續(xù)，加快推進(jìn)。減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。逐步解決街辦自收自支人員遺留問(wèn)題。加快推進(jìn)五大公司改制步伐。

四是繼續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障。大力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，將個(gè)人小額擔(dān)保貸款額度由3?D5萬(wàn)元提高到3?D8萬(wàn)元，貸款期限由2年延長(zhǎng)至3年，力爭(zhēng)貸款總額達(dá)2000萬(wàn)以上。

（七）改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能

越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)刻，越能體現(xiàn)我們的工作作風(fēng)和辦事效率。全區(qū)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和街道辦的工作，都要圍繞保增長(zhǎng)展開(kāi)。要把更多精力用在抓工作、用在解決基層問(wèn)題、用在爭(zhēng)取上級(jí)支持上。一是要簡(jiǎn)化辦事程序，提高效率，切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)，發(fā)揮好區(qū)行政服務(wù)中心作用。省市即將大規(guī)模下放項(xiàng)目審批權(quán)限，我們要及時(shí)采取項(xiàng)目直通車(chē)制度。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行的各類(lèi)檢查評(píng)比活動(dòng)，必須由區(qū)監(jiān)察局審查批準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)。涉及到項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有關(guān)收費(fèi)問(wèn)題，必須由區(qū)項(xiàng)目辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是要問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。深入群眾、深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的思路、措施和項(xiàng)目；三是要加大督促、檢查和考核力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下春節(jié)前后的幾項(xiàng)具體工作：

一是認(rèn)真抓好目標(biāo)考評(píng)工作。市上對(duì)我區(qū)考評(píng)已經(jīng)開(kāi)始，對(duì)市上考評(píng)要高度重視，既要實(shí)事求是，又要努力爭(zhēng)取，力爭(zhēng)滿(mǎn)意名次。我區(qū)的年終考評(píng)也即將開(kāi)始，請(qǐng)大家高度重視。二是抓好安全穩(wěn)定工作。最近，灞橋等區(qū)縣又連續(xù)出現(xiàn)安全事故，我們要高度重視安全生產(chǎn)和信訪工作，盡力避免不和諧事件，為新年開(kāi)個(gè)好頭。三是做好春節(jié)期間各項(xiàng)工作。要安排好困難群眾的扶貧幫困送溫暖活動(dòng)和春節(jié)期間節(jié)日文化生活，加強(qiáng)節(jié)日值班，過(guò)一個(gè)勤儉、祥和的新年。

同志們，2012年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極其關(guān)鍵的一年。雖然形勢(shì)復(fù)雜，任務(wù)艱巨，但我們有信心、有能力在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“三個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)對(duì)接”發(fā)展戰(zhàn)略和“一四四五”發(fā)展思路，緊緊圍繞“四突出、四優(yōu)先”的工作要求，重點(diǎn)推動(dòng)三大板塊和六個(gè)中心的建設(shè)發(fā)展，提振信心，撲下身子，埋頭苦干，銳意進(jìn)取，為全面超額完成2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、為早日將我區(qū)建設(shè)成為富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城區(qū)而努力！