導(dǎo)語：市直單位財政財務(wù)管理規(guī)定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》、國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》，就規(guī)范和處理市直各部門各單位財政財務(wù)管理中的有關(guān)問題，制定以下規(guī)定。

一、部門預(yù)算管理

第一條部門預(yù)算是反映政府各部門（預(yù)算單位，包括基層預(yù)算單位和主管預(yù)算單位，下同）所有收入和支出的綜合預(yù)算。預(yù)算單位的會計核算必須全面反映單位所有財務(wù)收支活動情況。預(yù)算單位應(yīng)依據(jù)會計資料、法定收入項目和經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，如實、準(zhǔn)確編報預(yù)算。

第二條預(yù)算單位的全部收入統(tǒng)一納入預(yù)算管理，并按部門預(yù)算的政策分配使用。對瞞報收入的，全額收繳，不安排項目支出；對收入核算不實，虛增、虛減收入的，相應(yīng)扣減其項目支出。

第三條對年度預(yù)算執(zhí)行過程中的追加事項，從嚴控制，規(guī)范審批。預(yù)算單位申辦預(yù)算追加事項，應(yīng)依據(jù)充分、資料齊全、程序到位。對在財政和審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題不按規(guī)定改正的，不予辦理預(yù)算追加。

二、非稅收入征管

第四條預(yù)算單位、代行政府職能的社會團體和其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源（國有資產(chǎn)）或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得的財政資金，是政府非稅收入的重要組成部分。各非稅收入執(zhí)收部門單位應(yīng)依法應(yīng)收盡收，全部納入預(yù)算管理，實行收支兩條線。

第五條預(yù)算單位依法納稅后的非稅收入，政府性基金收入，具有公共管理職能的單位利用國有資金、資源、資產(chǎn)等社會公共資源取得的經(jīng)營服務(wù)性收入，主管部門集中所屬企、事業(yè)單位的收入，以政府名義接受的捐贈收入等，統(tǒng)一納入非稅收入管理范圍，全額上繳國庫或財政專戶，按照收入性質(zhì)和有關(guān)規(guī)定管理使用。

第六條對應(yīng)收未收、收不足額、延緩征收的，責(zé)令限期補收入庫；對未經(jīng)市政府研究同意違規(guī)減免的，責(zé)令限期追繳入庫；對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超期限等違規(guī)收費，亂集資、亂攤派和在下屬單位列支費用的，責(zé)令限期退還非法所得，如不能按期退還的，全部追繳入庫；對隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支收入的，全額收繳入庫，并相應(yīng)扣減其項目支出，予以通報。

三、國有資產(chǎn)管理

第七條財政等部門按照資產(chǎn)管理、收益管理、合同監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置等“六統(tǒng)一”管理制度要求，定期對市直單位資產(chǎn)管理使用情況進行專項檢查。

第八條預(yù)算單位應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)臺賬和基建專賬，如實編報資產(chǎn)預(yù)算，規(guī)范資產(chǎn)賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映核算資產(chǎn)購置、處置、使用和收益情況。基建和技改項目未經(jīng)投資評審、竣工驗收、財務(wù)決算的，不予辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記；未使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，不得作為記賬憑證入賬。對違規(guī)處理資產(chǎn)賬務(wù)，資產(chǎn)及其收益不入賬等行為，嚴格按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第九條資產(chǎn)配置應(yīng)嚴格執(zhí)行市直預(yù)算單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，年初編報預(yù)算，按規(guī)定程序報批后方可實施。凡與預(yù)算內(nèi)容不符、超配置標(biāo)準(zhǔn)、程序不到位的，財政部門不予審批，政府采購部門不予受理，國庫集中支付機構(gòu)不予支付資金，相關(guān)部門不予辦理資產(chǎn)許可、登記手續(xù)。

第十條資產(chǎn)處置（不含土地資產(chǎn)）須報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，由財政部門統(tǒng)一按規(guī)定辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得將資產(chǎn)劃撥下屬單位使用、對外投資、出租置換。非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)使用，須報經(jīng)財政部門審批，實行招投標(biāo)管理，使用統(tǒng)一合同文本。凡資產(chǎn)處置、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的，其收益或收入全部沒收；未實行招投標(biāo)管理的，按有關(guān)規(guī)定處理，并對單位負責(zé)人進行問責(zé)。

第十一條資產(chǎn)處置收益和“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入全額上繳財政，納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。資產(chǎn)處置收益在扣除相關(guān)費用后，按行政單位和全額撥款事業(yè)單位80%、差額撥款事業(yè)單位90%、自收自支事業(yè)單位（含未脫鉤企業(yè)化管理單位）100%安排支出，主要用于單位固定資產(chǎn)更新改造。“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入按行政單位和全額撥款事業(yè)單位70%、差額撥款事業(yè)單位80%、自收自支事業(yè)單位（含未脫鉤企業(yè)化管理單位）100%安排支出，主要用于單位事業(yè)發(fā)展。凡隱瞞、轉(zhuǎn)移、抵頂收入的，全額追繳入庫，對相關(guān)責(zé)任人追究法紀(jì)責(zé)任，并處以一定比例罰款。

四、賬戶管理及“小金庫”治理

第十二條預(yù)算單位應(yīng)嚴格執(zhí)行賬戶管理規(guī)定，所有財政性資金收支統(tǒng)一納入國庫集中收付系統(tǒng)。預(yù)算單位只設(shè)立零余額賬戶，確需另設(shè)銀行賬戶的，須報經(jīng)財政部門和人民銀行審批。對違規(guī)開立、使用銀行賬戶的，追回有關(guān)財政資金，沒收違法所得，撤銷擅自開立的賬戶，并對相關(guān)責(zé)任人依法問責(zé)；對違規(guī)開立、使用賬戶提供便利的金融機構(gòu)，減少財政性資金存款，屢查不改的，取消財政國庫集中支付資格。

第十三條預(yù)算單位私存私放資金、資產(chǎn)和有價證券，賬外設(shè)賬逃避監(jiān)管，私設(shè)賬戶等，均屬設(shè)立“小金庫”的行為，必須依法依規(guī)予以處罰。

第十四條凡私存私放財政資金或其他公款，非法收費、罰款、攤派所得，未按規(guī)定繳存資產(chǎn)處置、出租收入，經(jīng)營收入等且未納入賬簿核算，以各種名義套取資金等方式轉(zhuǎn)移為賬外資金的，一律予以沒收，對單位處以3000元以上5萬元以下罰款。對責(zé)任人按規(guī)定先免職，再追究行政、法紀(jì)責(zé)任，并處以2萬元以下罰款，對相關(guān)責(zé)任人按不同情況予以罰款，個人決定設(shè)立“小金庫”的，由責(zé)任人全額承擔(dān)罰款。

五、財政票據(jù)管理

第十五條預(yù)算單位組織非稅收入、收取各種資金、辦理內(nèi)部結(jié)算事項等，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，實行“票款同行，以票控款、以款定票、交舊領(lǐng)新、審核繳銷”管理制度。

第十六條任何單位不得利用內(nèi)部結(jié)算票據(jù)對外收取各種款項，不得利用往來票據(jù)收取非稅收入，不得以“白條”收支任何款項和作為會計憑證入賬。違者責(zé)令整改，沒收違紀(jì)資金，對責(zé)任人追究行政、法紀(jì)責(zé)任。

第十七條對轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、涂改等濫用財政票據(jù)的，除沒收非法所得外，對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對相關(guān)責(zé)任人處3000元以上5萬元以下的罰款。

第十八條對自制、偽造、銷毀、買賣票據(jù)等行為，處罰從嚴，除沒收違法所得、處以相應(yīng)罰款外，依法追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人行政、法紀(jì)責(zé)任。

六、政府采購管理

第十九條預(yù)算單位購買辦公設(shè)備、交通工具、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等貨物，新建、改建、擴建、裝修等工程，會議、培訓(xùn)、車輛保險等服務(wù)，必須實行政府采購，公開招標(biāo)。未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，任何單位不得自行采購。

第二十條預(yù)算單位應(yīng)按照市政府年度政府采購目錄，編報政府采購預(yù)算，執(zhí)行政府采購工作程序，按政府采購操作標(biāo)準(zhǔn)組織實施。

第二十一條對無政府采購預(yù)算、未執(zhí)行政府采購程序、違規(guī)自行采購的，財政部門不予支付資金，不予辦理經(jīng)費追加；對相關(guān)責(zé)任人依法追究法紀(jì)責(zé)任。

七、政府投資評審管理

第二十二條預(yù)算單位實施的政府性投資項目，包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國債）、預(yù)算內(nèi)專項資金、政府性基金、非稅收入、其他財政性資金安排的建設(shè)項目，應(yīng)實行投資評審或由審計機關(guān)進行審計。

第二十三條財政部門或?qū)徲嫴块T可委托中介機構(gòu)對政府性投資項目的財務(wù)預(yù)、決算進行評審。投資評審機構(gòu)根據(jù)項目可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計圖紙、項目預(yù)算、竣工決算等資料，依法依規(guī)進行評審。財政部門根據(jù)投資評審或?qū)徲嫿Y(jié)論，調(diào)整項目概（預(yù)）算，辦理決算批復(fù)。

第二十四條對未經(jīng)投資評審的項目，不得進入招投標(biāo)程序，財政不辦理撥款。對未按規(guī)定經(jīng)評審和公開招標(biāo)實施項目的，按項目實際結(jié)算額的一定比例處以罰款，不安排或申報項目資金。

八、財務(wù)會計管理

第二十五條預(yù)算單位按照《會計法》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置會計機構(gòu)、會計崗位，配備會計人員，依法進行會計核算和財務(wù)管理，按規(guī)定向財政部門報送財務(wù)報表。

第二十六條對不按規(guī)定任用會計人員、設(shè)置會計賬簿、實施內(nèi)部牽制制度、如實提供會計資料等違反會計基礎(chǔ)工作管理規(guī)范的，依法對單位處2000元以上5萬元以下罰款；對相關(guān)責(zé)任人處2000元以上2萬元以下罰款，吊銷會計人員會計從業(yè)資格證書，追究行政、法紀(jì)責(zé)任。

第二十七條對偽造、隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告等違法行為，依法對單位處5000元以上10萬元以下罰款；對相關(guān)責(zé)任人處3000元以上5萬元以下罰款，對其中的會計人員吊銷會計從業(yè)資格證書，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政、法紀(jì)責(zé)任。

第二十八條對單位財務(wù)人員不按規(guī)定報送財務(wù)報表，不按要求報告?zhèn)浒负蛯徟马?，不配合財?wù)主管部門監(jiān)督管理，造成工作失誤和不良影響的，給予通報批評、吊銷會計從業(yè)資格證書等處罰。

第二十九條對單位負責(zé)人打擊報復(fù)依法履行職責(zé)會計人員的行為，采取組織措施或依法追究法紀(jì)責(zé)任。

九、財政審計監(jiān)督

第三十條財政、審計部門應(yīng)定期、不定期開展機關(guān)事業(yè)財政財務(wù)管理的監(jiān)督檢查，依法查處違法違紀(jì)違規(guī)行為。

第三十一條對嚴重違規(guī)違紀(jì)、屢查屢犯的單位，列入重點監(jiān)督檢查范圍，實施經(jīng)常性監(jiān)督檢查；對濫用自由裁量權(quán)、反復(fù)違紀(jì)違規(guī)的單位，對經(jīng)辦人員從嚴處理，單位負責(zé)人依法問責(zé)；對拒不接受財政、審計部門監(jiān)督的，由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

第三十二條財政、審計部門監(jiān)督不力，執(zhí)法不嚴，處理不到位，導(dǎo)致單位反復(fù)發(fā)生違法違規(guī)問題，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，追究相關(guān)責(zé)任人失職、瀆職責(zé)任。

十、附則

第三十三條本規(guī)定由市監(jiān)察局、市審計局、市財政局負責(zé)解釋。

第三十四條本規(guī)定自之日起執(zhí)行，有效期為五年。