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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直及省市駐各單位：

為了全面貫徹落實黨的十七屆中全會精神，進一步提升我縣信息化建設水平，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高工作效能和干部隊伍素質，有效促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)省、市有關精神，結合我縣實際，現(xiàn)就加快信息化建設有關事項通知如下：

一、充分認識信息化建設的重大意義

信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，是衡量一個國家、地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展綜合實力和競爭力的重要標志。加快推進全縣信息化建設工作，是貫徹落實中央關于“以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”的重大決策，也是加強城鄉(xiāng)管理、建設社會主義新農村，促進扶貧開發(fā)和工業(yè)化進程，建設服務型、效能型政府，改善人民群眾生活方式和生活質量的重要內容。近年來，在縣委、政府的高度重視下，我縣信息化建設立足實際，以網(wǎng)絡基礎設施建設為重點，以電子政務建設為目標，以行業(yè)信息化和信息技術應用為支撐，全縣信息化建設取得了一定進展。但是，應當清醒地看到，我縣的信息化建設還處于起步階段，與發(fā)達地區(qū)相比差距較大，信息化建設仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：由于我縣財政困難，信息化建設投入不足，信息化基礎設施建設明顯滯后；個別部門對信息化建設重視不夠，觀念陳舊落后，應用能力有限；信息專業(yè)人才缺乏，技術力量十分薄弱。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要從戰(zhàn)略高度，深刻認識信息化建設在推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步中的重大意義，高度重視信息化推進工作，以科學發(fā)展觀為指導，不斷解放思想，與時俱進，切實把信息化建設抓緊抓好，努力實現(xiàn)我縣社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展和綜合競爭力的全面提升。

二、信息化建設的指導思想、發(fā)展目標和主要任務

（一）指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“政府主導、社會參與、完善機制、實現(xiàn)共贏、服務人民”的基本原則，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，加強信息技術在經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域的廣泛應用，加快推進政務信息化、企業(yè)信息化、農村信息化、教育信息化、公共領域信息化和家庭信息化，促進我縣信息化建設又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展目標：通過三年的努力，到2012年，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村電話、寬帶網(wǎng)絡的全覆蓋；基本建成與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應的電子政務服務體系，實現(xiàn)政務網(wǎng)絡自動化辦公；各行業(yè)推廣應用信息技術，實現(xiàn)信息資源共享；大多數(shù)行政村能通過各種信息傳播渠道，享受農業(yè)信息服務，開展農副產(chǎn)品網(wǎng)上交易；企事業(yè)單位能初步開展在線商務服務；實施教育信息化工程，遠程教育有較大發(fā)展，縣所屬中小學?；緦崿F(xiàn)“校校通”和多媒體教學資源共享；通過整合政府公眾業(yè)務，推廣電子社區(qū)應用，普及居民信息化知識與技能，形成適應信息化建設需要的人才隊伍，信息化對全縣經(jīng)濟社會增長的貢獻率明顯提高。

（三）主要任務：

1、建立和完善信息基礎網(wǎng)絡。按照“集中、統(tǒng)一、規(guī)范、效能”的原則，加大項目實施力度，加快網(wǎng)絡延伸速度，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡結構，爭取年底實現(xiàn)電話、寬帶骨干網(wǎng)絡鄉(xiāng)村全覆蓋。集中建設統(tǒng)一兼容、資源共享、高效適用的網(wǎng)絡中樞軟硬件平臺環(huán)境，建成相對完整的縣、鄉(xiāng)、村三級農村信息服務網(wǎng)絡體系，建立上連中央、省、市，下連鄉(xiāng)、村縱橫貫通的信息服務網(wǎng)絡平臺。實現(xiàn)語音、圖像、數(shù)據(jù)等多種業(yè)務在網(wǎng)絡上的基本融合和接入網(wǎng)的數(shù)字化、寬帶化、綜合化。建立以電話、計算機網(wǎng)絡、視頻會議為支撐的應急通信體系，建立政府適當補助，市場化運轉相結合的管理制度，確?，F(xiàn)有縣、鄉(xiāng)、村三級應急指揮調度電話高效運轉。進一步加快無線網(wǎng)絡建設步伐，解決偏遠山區(qū)自然村的通信問題。

2、加快政務網(wǎng)絡建設步伐。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、整合資源、強化標準、保障安全”的原則，建成高速安全、信息共享、業(yè)務整合的電子政務系統(tǒng)。加快以宕昌縣人民政府公眾信息網(wǎng)為核心的黨政網(wǎng)站群建設，使之成為對外宣傳的窗口、政務公開的渠道、為民辦事的平臺、溝通群眾的橋梁。盡快完成黨委視頻會議系統(tǒng)和政務專網(wǎng)建設，逐步實現(xiàn)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的網(wǎng)絡連接和資源共享，實現(xiàn)通用公文管理系統(tǒng)、政務信息報送系統(tǒng)、行政督查系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換與共享平臺等系統(tǒng)的推廣應用。實現(xiàn)網(wǎng)上文件簽批、公文無紙化運行目標。盡快建成縣鄉(xiāng)視頻會議系統(tǒng)，降低行政成本，提高整體辦公效率。

3、全力推進農村信息化建設。采取“激活民資、電信規(guī)范、政府監(jiān)管、資源整合”的方式，緊緊圍繞社會主義新農村建設，加大農村信息化基礎設施建設力度，實現(xiàn)“1234”發(fā)展目標（即：構建一大平臺：農村公共信息服務平臺；完善二個系統(tǒng)：電子村務系統(tǒng)與電子政務系統(tǒng)；建設三大資源：網(wǎng)絡資源、信息資源與人才資源；實施四項工程：富農商務信息服務工程、愛農公共信息服務工程、樂農數(shù)字文化娛樂工程、便農信息服務廣場工程），加強組織領導，統(tǒng)一協(xié)調，打破行業(yè)、部門壁壘，實現(xiàn)電信、移動、聯(lián)通、廣電四網(wǎng)合一的資源整合，有機統(tǒng)一、優(yōu)勢互補的提供信息服務。積極爭取全省農村信息化試點，采取示范引導、以點帶面的方式，在全縣設立2個農村信息化建設示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個示范村。加大信息采集力度，通過加工整理，通過電信網(wǎng)絡信息咨詢平臺、移動網(wǎng)絡信息平臺、廣電網(wǎng)絡數(shù)字影像平臺快速傳遞到農村千家萬戶，以最快的速度、最廉價的成本讓農民獲取最需要的致富信息。鑒于我縣農村電腦普及率低的現(xiàn)狀，在寬帶網(wǎng)連通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村設立農村信息站，配備電腦等上網(wǎng)設備，為農民提供上網(wǎng)條件；以黨員遠程教育網(wǎng)絡、遠程教學網(wǎng)絡為依托，加快農村信息服務站點建設，普及電腦知識，為農民獲取信息、信息提供補充服務。

4、加大企業(yè)信息化建設力度。按照“政府引導，市場主導”的原則，全面貫徹以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的方針，引導農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、礦產(chǎn)企業(yè)、商流服務領域啟動實施信息化建設工作，盡快建成企業(yè)門戶網(wǎng)站，提升企業(yè)知名度和產(chǎn)品競爭力。具備條件的企業(yè)要推廣應用企業(yè)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)管理決策智能化、生產(chǎn)控制自動化、傳統(tǒng)產(chǎn)品數(shù)字化，提高我縣優(yōu)勢特色資源開發(fā)利用的層次和水平。爭取在2012年底前，在企業(yè)信息化建設方面取得突破。

5、切實做好教育信息化建設。以“數(shù)字校園”建設為契機，充分發(fā)揮現(xiàn)有遠程教育作用，不斷提高應用水平。爭取2012年建成覆蓋全縣各中心學區(qū)中小學校的現(xiàn)代教育網(wǎng)絡，有條件的學校要建立學校門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)學校辦學數(shù)字化、信息化和智能化，改變傳統(tǒng)教學模式，提高教師教學能力，推動我縣教育事業(yè)的快速發(fā)展。

6、全面實施公共領域信息化。以“金稅”、“金盾”、“金卡”、“金財”、“金審”、“金農”、“金衛(wèi)”等工程為基礎，堅持信息化建設面向公眾、面向基層。公安、民政、衛(wèi)生、建設、農牧、勞動保障、文體、司法等部門要密切配合，力爭在兩年內完成覆蓋縣鄉(xiāng)兩級的“數(shù)字民政”、“數(shù)字城管”、“數(shù)字醫(yī)療”等信息網(wǎng)絡建設，搭建比較完善的社區(qū)服務網(wǎng)絡平臺，改善城市服務功能，提高勞動就業(yè)、扶貧濟困、法律援助等公共服務水平，為廣大人民群眾提供高效、便捷的社會勞動保障和公共服務平臺，全面提升社會綜合服務能力。

7、不斷提高家庭信息化水平。電信、移動、聯(lián)通要從我縣實際出發(fā)，轉變傳統(tǒng)營銷觀念，打破行業(yè)壁壘，加快村通工程建設進度，豐富信息資源，降低通信資費，提高服務質量，為群眾提供廉價便捷的通信產(chǎn)品，進一步提高我縣電話普及率和寬帶入戶率。廣電部門要做好有線電視骨干網(wǎng)絡延伸工程和村村通工程維護工作，確保2012年實現(xiàn)城鄉(xiāng)“數(shù)字電視”轉網(wǎng)工程，讓信息化惠及千家萬戶。

三、保障措施

（一）加強組織領導，確保信息化工作順利開展。為了加強組織領導，協(xié)調解決好信息化建設中出現(xiàn)的問題，縣委、政府決定進一步充實宕昌縣信息化領導小組力量，由縣委常委、政府常務副縣長王小虎任組長，縣委常委劉景原任副組長，縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、組織部、宣傳部、政法委、財政局、發(fā)改委、經(jīng)委、教育局、民政局、人事局、勞動局、建設局、農牧局、監(jiān)察局、審計局、文體局、衛(wèi)生局、法院、檢察院、公安局、司法局、廣電局、編委辦、統(tǒng)計局、招商局、工商局、電信局、移動公司、聯(lián)通公司等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責全縣信息化建設日常工作，辦公室設在縣政府信息督查室。

（二）加強宣傳動員，創(chuàng)造信息化建設良好環(huán)境。推進信息化，思想認識是基礎，也是關鍵。信息化建設不單純是計算機技術問題，它涉及到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導干部和工作人員的思想觀念、傳統(tǒng)管理方式和工作習慣的變革，涉及人、財、物的投入，涉及到業(yè)務流程的協(xié)調和信息資源的組織優(yōu)化。要充分利用廣播電視、短信、網(wǎng)絡等平臺，加大宣傳力度，提高群眾對信息化建設的認識，為信息化建設創(chuàng)造良好輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導要從思想上高度重視信息化工作，從行動上大力支持信息化工作，要帶頭學習和運用信息化知識，親自抓好信息化工作。工作人員要全面了解信息化與電子政務基礎知識、政府內部電子化公務處理系統(tǒng)、電子政務運用基本操作技能、電子政務法律法規(guī)基礎知識、熟悉網(wǎng)絡的基礎知識及常用的安全技術、掌握并能熟練使用操作系統(tǒng)、電子郵件等等，從而提高行政效能，增強政府監(jiān)管和服務能力。

（三）加強資金籌措，保證信息化建設投入需要。資金投入是推進信息化建設順利開展的重要保障。堅持“政府主導，多元投入，誰投資，誰受益”的方式，加大資金籌措力度，拓寬籌資渠道，鼓勵和吸引民間資本積極參與信息化建設?？h財政要將信息化建設資金納入財政預算，實行政府采購。各部門要積極爭取上級和有關部門的經(jīng)費支持和項目支持，為部門信息化、行業(yè)信息化提供充足的財力保證。

（四）加強協(xié)調溝通，推動信息化工作有序發(fā)展。信息化建設是一項涉及面廣、關聯(lián)性強的龐大系統(tǒng)工程，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把信息化作為服務經(jīng)濟、服務社會、服務三農的重要工作抓上手、擺上位。要認真調查研究，明確發(fā)展方向，從建設信息化單位、信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信息化村入手，盡快制定和完善符合本單位實際的信息化工作規(guī)劃、工作制度。要全面落實工作責任，加強與信息化主管部門的聯(lián)系溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信息化建設項目要在縣信息化領導小組的統(tǒng)一指導、統(tǒng)一管理下進行，未經(jīng)批準不得擅自建立網(wǎng)站、不得搭建辦公平臺，避免出現(xiàn)重復建設，浪費財力物力，使我縣信息化建設工作健康有序發(fā)展。

（五）加強人才培養(yǎng)，建立信息化工作骨干隊伍。建設一支既懂現(xiàn)代信息技術，又熟悉各自業(yè)務的高素質信息化工作骨干隊伍，是實現(xiàn)信息化建設目標的重要人才保證。組織、人事、勞動、黨校等部門要采取集中培訓、以會代訓等多種方式，有針對性地對不同應用層次的管理和使用人員開展信息化知識與技能普及培訓，著力打造信息化骨干隊伍，切實提高公務員信息化意識和電子政務應用能力。要爭取從應屆高校畢業(yè)生和應屆農村高中畢業(yè)生中選拔一批信息員，為農村培養(yǎng)信息化工作骨干力量，積極開展涉農信息服務。要繼續(xù)加強對中小學學生進行信息化網(wǎng)絡技術知識教育，提高職業(yè)教育信息化水平，促進全民信息化素質的提升，為推動全縣信息化建設打好基礎。

（六）加強督促檢查，確保信息化建設任務落到實處。從2012年開始，縣委、政府將把信息化工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年終考核的重要內容?？h信息化領導小組辦公室要加強對全縣信息化工作的指導和督促，提出具體的信息化建設目標任務，并制定工作計劃和考核辦法，定期不定期開展督促檢查，嚴格考核評估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信息化建設工作。對工作成績突出的單位和個人要予以表彰，對進展緩慢、工作不力的，要通報批評，責令限期完成建設任務，確保如期實現(xiàn)我縣信息化建設目標。