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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，管理區(qū)委員會，市政府有關部門：

為加快荒山荒灘和道路綠化，促進經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圓滿完成全市造林綠化任務，現(xiàn)就2012年度全市造林綠化和果樹開發(fā)工作有關問題通知如下：

一、指導思想

緊密圍繞市委、市政府的總體部署，以全面建設比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標，以新農(nóng)村建設為切入點，以荒山綠化為重點，以林業(yè)工程項目建設為載體，大力開展植樹造林和果樹開發(fā)，提高林地產(chǎn)出效益和規(guī)模效益，促進全市林業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標任務

2012年全市造林綠化指導計劃是：完成植樹造林3萬畝，四旁植樹150萬株，林業(yè)苗木花卉0.15萬畝，中幼林撫育3萬畝，建設綠色家園示范鎮(zhèn)1個。主要干道造林0.26萬畝，補植11.6萬株。

三、工作重點

（一）大力開展荒山造林果樹開發(fā)和玫瑰花種植。目前，我市開發(fā)利用的荒山面積比較大，有的是歷史遺留下來的荒山荒坡，有的是近幾年砍伐、火災等原因形成的荒山，有的是近幾年由于干旱導致造林失敗或成活率偏低形成的荒山荒地。各地要摸清底子，搞好規(guī)劃，突出重點，落實任務，對農(nóng)戶承包的荒山，鎮(zhèn)、村要統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，分戶開發(fā)、經(jīng)營；對一家一戶無力投資開發(fā)的荒山大片，要動員和組織廣大群眾和社會力量積極參與，通過公開拍賣流轉給公司、企業(yè)、社會大戶等進行融資開發(fā)，各地要把綠化荒山和果樹開發(fā)結合起來，因地制宜，適地適樹。對土壤條件差和坡度大的地方，栽植或點播橡子、刺槐等耐干旱瘠薄的先鋒樹種和松杉豐產(chǎn)林；對土壤條件好、地勢輕緩、有灌溉條件的地方要大力發(fā)展桃子、核桃、木瓜、石榴、油茶、金銀花、玫瑰等高產(chǎn)高效經(jīng)濟林，提高林業(yè)開發(fā)產(chǎn)出效益。今冬明春全市將重點抓好六個千畝片荒山開發(fā)：一是熊集的毛榨、李灣、九龍的優(yōu)質桃片；二是平林清水店杉木、濕地松速生豐產(chǎn)林片；三是王城李橋、王橋優(yōu)質桃片；四是王城桃子、濕地松片；五是新市前灣、孟子坪、付家灣以點播櫟樹籽為主的生態(tài)林片；六是車河、平林、熊集萬畝玫瑰基地片。

(二）認真抓好道路綠化工作。各地要將近幾年建設的農(nóng)田防護林鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路綠化查漏補缺，搞好綠化補植。特別是漢十高速公路綠化工程是省委、省政府“鄂西生態(tài)旅游經(jīng)濟圈”戰(zhàn)略的重要組成部分，必須認真抓、抓落實。沿線需新栽長度28公里,每側按3米株距，4米行距栽10行樹，需占地寬40米，共折合需造林2520畝,涉及到的王城、興隆、南城、吳店、琚灣等鎮(zhèn)（辦）要及早做好土地調劑，落實造林任務和地塊；316國道、寺沙和棗桐省道主要是搞好補植補造工作，見縫插綠，宜綠皆綠。

（三）堅持不懈地抓好重點工程建設。認真抓好鞏固退耕還林成果后續(xù)工程、荒山造林、低產(chǎn)林改造等一批林業(yè)重點工程建設。2012年的低產(chǎn)林改造工程集中安排荒山開發(fā)，重點投資豐產(chǎn)用材林和桃子等高效經(jīng)濟林建設。工程造林做到造林標準高、質量好、苗木成活率高、管護措施落實。

（四）繼續(xù)推進“綠色新家園”建設活動。在進一步抓好鹿頭鎮(zhèn)綠色家園示范區(qū)建設的同時，突出抓好村莊、庭院、道渠綠化，以村莊四旁植樹、環(huán)村林、“三荒”綠化為重點，大力植樹造綠，主街道綠化率要達到90％以上，村莊綠化率達到40％，實現(xiàn)“以綠凈村、以綠美村、以綠興村、以綠富民”。

（五）全面開展義務植樹運動。開展全民義務植樹活動是植樹造林工作的重要組成部分，各地各部門要組織好、落實好，廣泛動員適齡公民積極參與全民義務植樹活動，履行法定義務。市直各部門繼續(xù)實行義務植樹聯(lián)系點制度，通過對所聯(lián)系的村提供資金、項目、種苗、物資、勞動，多形式履行義務。各鎮(zhèn)、辦、場要組織政府機關、鎮(zhèn)直部門建立義務植樹綠化點、示范片，提高義務植樹盡責率，促進義務植樹工作的深入開展。

四、工作措施

（一）加強領導，落實責任。植樹造林工作實行各級政府負責制，各鎮(zhèn)（辦）、場要發(fā)揮主體作用，把植樹造林作為今冬明春農(nóng)村工作的中心任務；黨政主要領導要帶頭親自抓、負總責，分管領導為具體責任人。在工作中要深入實際，及時協(xié)調解決好用地、用苗、用工等方面問題；要成立工作專班負責組織協(xié)調，制定責任制，將任務落實到地塊，責任落實到人。

（二）統(tǒng)籌安排，確保進度。植樹造林工作季節(jié)性強，任務重，要站在全局高度，大打今冬明春造林攻堅戰(zhàn)，早行動、早部署，分步驟、分階段實施，確保在2012年1月底前全面完成挖窩整地任務，3月20日前完成全年造林任務。

（三）搞好服務，科學造林。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以工程建設質量為抓手，安排技術人員深入一線全過程指導和服務造林工作，嚴格按照工程造林技術和標準要求，強化整地和造林全過程的質量管理，嚴把整地挖窩、用苗、栽植、澆水、管護等各環(huán)節(jié)的質量關，保證造林質量和成活率。各地要根據(jù)植樹造林任務大小，及早動手，提前做好種苗余缺調劑工作，備足、備好優(yōu)良種苗。要堅決杜絕假種假苗坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。

（四）創(chuàng)新機制，增強活力。積極穩(wěn)妥推進集體林權制度改革，認真落實“三荒”、“四旁”等宜林地造林經(jīng)營權的拍賣、承包等經(jīng)營機制。一是林業(yè)部門要加快推進林地使用權及森林、林木所有權流轉制度落實，積極作好林權證發(fā)放工作，依法維護經(jīng)營者的合法權益。二是要堅持“誰造誰有、合造共有”的原則，穩(wěn)定所有權，完善承包權，放活經(jīng)營權，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為非公有制林業(yè)健康發(fā)展營造公平、寬松環(huán)境。三是要鼓勵各類公司、經(jīng)濟實體和造林大戶以承包、租賃、拍賣、股份合作等形式參與林業(yè)建設和綜合開發(fā)。

（五）加強督辦，確保工作進度和質量。在造林綠化期間，市政府將成立造林綠化督查專班，加大對各造林單位冬春造林綠化工作的督查力度。各鎮(zhèn)（辦）、場也要采取切實措施，落實激勵政策，確保工作成效。造林結束后，市政府對各地造林情況進行檢查驗收，對造林工作進行排名并通報全市，對造林完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。