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各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，中省駐郴各單位：

為進(jìn)一步做好我市調(diào)煤保電工作，保障全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省人民政府《關(guān)于做好調(diào)煤保電工作的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識調(diào)煤保電工作的重要性和緊迫性

近年來，全省電力供應(yīng)日趨緊張，為滿足全省生產(chǎn)生活用電的需要，省政府強(qiáng)化調(diào)煤保電的各項(xiàng)措施，實(shí)行完成電煤任務(wù)與煤礦生產(chǎn)證照掛鉤、與當(dāng)?shù)仉娪糜?jì)劃掛鉤、與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付掛鉤的“三掛鉤”措施。我市當(dāng)前正處于加速推進(jìn)“兩城”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，充足的電力供給是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。各級各有關(guān)部門和煤炭生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)要充分認(rèn)識調(diào)煤保電工作的極端重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府的決策部署，采取堅(jiān)決措施，把調(diào)煤保電各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全面完成省政府下達(dá)我市的電煤任務(wù)。

二、確保電煤任務(wù)落實(shí)到位

（一）2011年10月1日到2012年9月30日，省政府下達(dá)給我市的電煤任務(wù)為耒陽電廠80萬噸、湘潭電廠30萬噸、華潤AB電廠298萬噸，市調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各產(chǎn)煤縣市區(qū)的煤礦數(shù)和煤礦規(guī)劃生產(chǎn)能力，將任務(wù)進(jìn)行了分配，各產(chǎn)煤縣市區(qū)要將任務(wù)按月分解落實(shí)到煤礦（見附件2）。今后每年由市調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省政府要求對產(chǎn)煤縣市區(qū)的電煤任務(wù)指標(biāo)予以分解下達(dá)。

（二）煤炭企業(yè)供應(yīng)的電煤必須是熱值在3500大卡以上、適合用于發(fā)電的煤種。煤炭企業(yè)應(yīng)按要求向電廠供應(yīng)電煤，不得摻雜使假，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)向電廠點(diǎn)對點(diǎn)直銷電煤，建立長期供銷關(guān)系。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對電煤質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對摻雜使假和壓質(zhì)壓價(jià)行為進(jìn)行查處。物價(jià)部門要在電煤價(jià)格異常波動時(shí)依據(jù)《價(jià)格法》對價(jià)格實(shí)施干預(yù)。

三、確保全市電力供應(yīng)

我市水力發(fā)電企業(yè)要充分利用好水資源，最大限度利用水能發(fā)電，增加水電供給。市電力行政管理部門要加強(qiáng)全市的用電管理，堅(jiān)決打擊違法用電、浪費(fèi)電能的行為，優(yōu)先保障民生用電和重點(diǎn)項(xiàng)目、納稅大戶用電。電業(yè)局、郴電國際要科學(xué)調(diào)度，切實(shí)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，未經(jīng)市電力行政管理部門批準(zhǔn)，不得拉閘限電。

四、加強(qiáng)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收

（一）省政府從2011年10月1日起按新的標(biāo)準(zhǔn)征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金。我市煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金由物價(jià)、財(cái)政、煤炭等部門共同做好征收工作。各產(chǎn)煤縣市區(qū)必須按照市調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求完成電煤和煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收任務(wù)。

（二）市物價(jià)局、市財(cái)政局、市煤炭局將2011年10月1日至2012年9月30日的740萬噸的非電煤煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金分解落實(shí)到各產(chǎn)煤縣市區(qū)，要求足額征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，煤炭生產(chǎn)企業(yè)每銷售1噸煤炭，應(yīng)繳納10元煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

（三）煤炭生產(chǎn)企業(yè)送耒陽電廠、湘潭電廠的電煤免征煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金。對未完成市政府下達(dá)電煤指標(biāo)的部分，按200元/噸征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，未完成電煤任務(wù)累計(jì)數(shù)量較大的，縣市區(qū)政府要對相關(guān)煤礦企業(yè)依法采取必要的行政措施。

（四）各產(chǎn)煤縣市區(qū)財(cái)政局實(shí)行一礦一票按月征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并于每月10日前直接繳入省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，任何單位和個(gè)人不得截留，不上繳煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由市監(jiān)察局對截留、挪用煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的行為進(jìn)行查處。省返還的煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金具體分配和使用由市物價(jià)局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市煤炭局研究提出具體方案報(bào)市調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（五）必要時(shí)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，在有關(guān)縣市區(qū)依法依規(guī)設(shè)立征收檢查站，按200元/噸的標(biāo)準(zhǔn)征收出省煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，市政府抽調(diào)財(cái)政、煤炭、交通運(yùn)輸、公安、物價(jià)等部門人員實(shí)施檢查征收工作。

（六）征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金必須統(tǒng)一使用省財(cái)政廳印制的《省非稅收入一般繳費(fèi)書》。

五、做好煤炭資源配置工作

對適合做電煤的煤炭資源，設(shè)置一定附加條件，優(yōu)先對發(fā)電企業(yè)進(jìn)行“招拍掛”，對其他煤炭資源，面向市場“招拍掛”?；痣娖髽I(yè)在獲得煤炭采礦權(quán)3個(gè)月內(nèi)，必須開展實(shí)質(zhì)性的工作，否則，依法收回采礦權(quán)，重新進(jìn)行“招拍掛”。

六、加強(qiáng)對調(diào)煤保電工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）調(diào)整市調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任顧問，市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。市調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織市直有關(guān)部門就調(diào)煤保電任務(wù)計(jì)劃、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用等工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、指揮和考核。各產(chǎn)煤縣市區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)煤保電工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，政府主要負(fù)責(zé)人是當(dāng)?shù)仉娒汗?yīng)保障工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，對完成市政府下達(dá)的電煤供應(yīng)指令性任務(wù)負(fù)責(zé)。各產(chǎn)煤縣市區(qū)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)調(diào)煤保電具體工作辦法。

（二）建立調(diào)煤保電工作責(zé)任制。市政府與產(chǎn)煤縣市區(qū)政府簽訂調(diào)煤保電工作責(zé)任狀，產(chǎn)煤縣市區(qū)政府與煤礦簽訂責(zé)任狀，要層層落實(shí)工作責(zé)任。市調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組按旬考核、通報(bào)產(chǎn)煤縣市區(qū)調(diào)煤保電任務(wù)完成情況，按月考核、通報(bào)全市煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收完成情況。連續(xù)1個(gè)月完不成任務(wù)的，由市監(jiān)察局會同市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市物價(jià)局和市煤炭局約談縣市區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人；連續(xù)2個(gè)月完不成任務(wù)的，由市調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組約談縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，并適時(shí)啟動行政問責(zé)程序。嚴(yán)格執(zhí)行“三停三掛鉤”，對未完成調(diào)煤保電任務(wù)的縣市區(qū)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委暫停其所有新上項(xiàng)目及技改項(xiàng)目審批，市財(cái)政局暫停其有關(guān)財(cái)政資金轉(zhuǎn)移及支付辦理，市國土資源局暫停其所有土地及礦產(chǎn)資源項(xiàng)目審批；各產(chǎn)煤縣市區(qū)調(diào)煤保電任務(wù)情況與新型工業(yè)化考核及電力負(fù)荷指標(biāo)分配掛鉤（包括煤礦調(diào)煤任務(wù)完成情況與供電負(fù)荷、生產(chǎn)證照掛鉤，未完成調(diào)煤保電任務(wù)的煤礦限制其用電和證照年檢年審）；各煤礦調(diào)煤保電任務(wù)完成情況與火工產(chǎn)品供應(yīng)審批掛鉤，未完成調(diào)煤保電任務(wù)的煤礦，公安部門限制火工產(chǎn)品供應(yīng)審批。

（三）加強(qiáng)督促檢查。市政府將組織監(jiān)察、經(jīng)信、煤炭、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門對產(chǎn)煤縣市區(qū)調(diào)煤保電工作、煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查情況作為縣市區(qū)政府績效評估的重要依據(jù)。

（四）各級各部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對電、煤生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，為電、煤企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境。