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為提高決策效率，簡化運行環(huán)節(jié)，建立快速、集中、高效的決策機構，推動一些事關全局的重點工作更好地實施，加快建設科學發(fā)展先行區(qū)，根據(jù)湖號文件精神，經區(qū)委、區(qū)政府研究決定，成立區(qū)重點項目推進工作領導小組、區(qū)委財經工作領導小組、區(qū)人才工作領導小組、區(qū)資產經營管理辦公室、區(qū)產業(yè)發(fā)展辦公室、區(qū)城市長效管理工作委員會、區(qū)重大決策咨詢小組?，F(xiàn)將上述各機構組成人員、主要職責、基本運作流程通知如下：

一、區(qū)重點項目推進工作領導小組

（一）組成人員

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)外經局

（二）主要職責

（1）對重大項目（占地10畝以上或投資額500萬元人民幣以上項目）引進落戶前進行論證審核，確保項目質量；（2）收集重點項目建設過程中遇到的各類問題,梳理匯總分送各相關責任單位落實解決；(3)對重點項目建設中遇到的特別重大、疑難問題進行“會診”，明確解決方案，高層協(xié)調解決；（4）牽頭組織開展加快項目建設的各類專題活動；研究制訂保障重點項目順利實施的有效機制和辦法；（5）督導重點項目推進問題的解決，建立有關考核辦法，確定有關獎懲事宜。

（三）基本運作流程

領導小組辦公室作為日常辦事機構，受理重點項目推進的各項具體工作。重點建立六項制度確保高效運轉：

一是集中申報制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道、園區(qū)和部門、單位將本地、本單位的符合前述條件的重點項目，不定期向領導小組辦公室統(tǒng)一申報。領導小組辦公室負責及時歸類建檔。

二是審核確定制。領導小組根據(jù)經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，通過一定方式對上報的項目進行科學論證和把關篩選。凡經研究符合條件的，待領導小組確定通過后，立即納入全區(qū)重點項目管理體系，并及時組織實施。

三是統(tǒng)一代辦制。領導小組辦公室按照項目落戶的程序，組織精干力量統(tǒng)一收集代辦，全程負責項目落戶的向上報批，避免多頭向上報批，從而提高工作效率。其他各有關單位和部門圍繞項目的落戶，配合實行“保姆式服務”，實現(xiàn)全區(qū)項目建設的“流程再造”。

四是詳細臺帳制。對全區(qū)重點項目的策劃、洽談、跟蹤、簽約、落戶、開工、竣工、投產、改擴建等情況，由領導小組辦公室負責建立全面詳細的臺帳，每月向領導小組匯報一次。

五是高層協(xié)調制。重點項目建設中遇到的各種問題，由項目單位以書面形式報送到區(qū)重點項目辦，一般每周一報送一次。內容應包括項目概況、進展情況，存在的困難、問題及原因、責任單位關于解決問題的初步意見、問題協(xié)調所涉及的單位和部門等。區(qū)重點項目辦收集到上述問題后，分類梳理匯總，并甄判進行初步協(xié)調，分送相關責任單位征求意見，確定屬于需要高層協(xié)調的，呈送領導小組，由領導小組召開重點項目協(xié)調會，相關單位參加。協(xié)調會原則上每月開一次，如遇特殊情況酌情隨時召開。

六是考核獎懲制。領導小組關于項目建設所達成的各種決議、方案，一律由重點項目辦安排專職人員形成紀要，交由區(qū)委辦、區(qū)政府辦把關后下發(fā)。區(qū)委辦、區(qū)政府辦、外經局加強監(jiān)督落實。對落實不力延誤項目建設的人員或單位，領導小組按照有關規(guī)定提出懲處意見，交由相關部門及時處理；對推進項目有功人員，給予相應的獎勵。

二、區(qū)委財經工作領導小組

（一）組成人員

（二）主要職責

區(qū)委財經工作領導小組在區(qū)委及其常委會的領導下，研究提出全區(qū)經濟發(fā)展的方針、思路，研究制定全區(qū)經濟發(fā)展的政策、措施，研究部署國民經濟和社會發(fā)展重大項目的實施，組織、協(xié)調全區(qū)重大財經工作，討論其他有關經濟工作等重要事項。具體職責包括：（1）分析研究全區(qū)經濟運行狀況，把握財經工作發(fā)展方向，及時提出改進財經工作的意見建議；（2）定期聽取區(qū)財政局關于區(qū)資金使用情況匯報，并研究確定全區(qū)重大項目及資金的安排；（3）檢查、督促財經收入支出、重大項目投入、財經機制體制落實等。

（三）基本運作流程

區(qū)委財經工作領導小組會議由組長或組長委托副組長召集并主持。領導小組會議的議題，須事先由區(qū)政府牽頭討論醞釀，形成初步意見，報領導小組組長審定后上會研究。領導小組辦公室根據(jù)會議研究的意見，整理形成會議紀要。會議紀要由組長簽發(fā)，分送到相關領導和部門單位。凡紀要涉及資金或其他需要區(qū)長簽批的，由區(qū)長負責簽批。領導小組會議討論確定的事項和工作，有關部門、單位必須認真貫徹執(zhí)行，抓緊辦理和落實。必要時，由領導小組辦公室進行督查，并將督查情況形成報告報送領導小組成員。領導小組不直接受理各部門、各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道、園區(qū)關于日常財經工作的請示和報告。但涉及財經運作的重要決策和重大財經問題、重大建設項目的請示或報告，應抄送領導小組。

三、區(qū)人才工作領導小組

（一）組成人員

（二）主要職責

主要負責組織實施全區(qū)“優(yōu)化組合、競爭上崗”人事改革和全區(qū)人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織管理、考核評估、跟蹤調研、經費籌措、綜合協(xié)調和督促檢查等工作。

1、負責區(qū)管干部（學校黨政班子成員同時納入管理范疇）“公推優(yōu)選”的組織實施。（1）掌握全區(qū)區(qū)管干部和學校黨政班子成員的基本情況、思想狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，為區(qū)委選拔任用干部提供參考依據(jù)。（2）制定“公推優(yōu)選”的實施方案，確立“公推優(yōu)選”的選拔范圍和標準、操作流程和績效考評體系，并負責“公推優(yōu)選”工作的組織實施。（3）負責對通過“公推優(yōu)選”選拔出來的干部的跟蹤考察。

2、負責全區(qū)教師隊伍的培養(yǎng)、選拔和對外選聘名師專家工作。（1）制定并落實全區(qū)教師隊伍教育培訓規(guī)劃，全面提高教師隊伍的綜合素質。（2）建立有利于現(xiàn)有教師脫穎而出的選拔、考評機制和優(yōu)秀教師引進和使用的機制。（3）負責選聘區(qū)外名師和專家擔任我區(qū)各類學校兼職教授或教學顧問的組織實施。

3、負責各類人才的引進、培訓、交流、使用和考評。（1）制定并落實全區(qū)人才隊伍建設規(guī)劃，并領導、協(xié)調全區(qū)人才工作有關政策、制度的研究、制定與完善工作。（2）組織開展人才工作重大課題的調查研究。特別是根據(jù)全區(qū)經濟社會發(fā)展對人才的需求，向區(qū)委提出人才工作的政策性建議。（3）及時掌握全區(qū)人才工作和人才隊伍建設的情況。（4）對全區(qū)各類干部、職工和人才的對外公開招聘工作，進行審核把關，提出意見和建議，并負責相關工作的組織實施。（5）代區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)系和掌握一批對全區(qū)經濟社會發(fā)展和人才隊伍建設有著舉足輕重影響的人才；審核向上級黨委、政府人才評選活動推薦的專家人選，并提請區(qū)委常委會研究通過；審議以區(qū)委、區(qū)政府名義開展的人才及人才工作重大獎項。

（三）基本運作流程

原則上每月召開一次領導小組工作會議，特殊情況可酌情隨時召開。會議召開之前，由領導小組辦公室負責向各有關單位收集議題，然后提交領導小組研究討論。通過后，該提交區(qū)委常委會討論的，送區(qū)委辦提請區(qū)委常委會研究通過后組織實施；可自行確定的，立即付諸實施。同時，對工作實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

四、區(qū)資產經營管理辦公室

（一）組成人員

對區(qū)屬資產分三步達到規(guī)范管理的目的，即清理、管理、經營。根據(jù)部門職責，在摸底清查階段，區(qū)資產經營管理辦公室暫設在區(qū)監(jiān)察局；之后的日常規(guī)范管理階段，區(qū)資產經營管理辦公室則設在區(qū)政府辦；涉及經營的，將有關資產委托區(qū)城投公司或區(qū)屬其他有關單位、部門經營。一般工作人員從相關單位抽調。

（二）主要職責

（1）對區(qū)屬土地、房產等資產、資源進行全面清理，界定產權，登記建立臺帳，并進行價值綜合評估；（2）成立相應的評審機構，通過統(tǒng)計、稽核等手段，對區(qū)屬項目投資及土地房產等資源的經營管理情況、國有資產的保值增值進行跟蹤監(jiān)督；（3）對被認定的區(qū)屬土地房產、品牌商標、戶內外廣告等各種有形、無形資產，進行經營管理或授權經營管理；（4）貫徹執(zhí)行國家和上級有關國有資產監(jiān)督管理的方針、政策、法律法規(guī)，制定全區(qū)國有資產監(jiān)督管理實施辦法和規(guī)章制度并組織實施；（5）根據(jù)法律法規(guī)，履行出租人職責，對國有資產經營單位的經營業(yè)績實行考核獎懲，規(guī)范國有資產的管理；（6）牽頭組織對全區(qū)國有資產的調撥、轉讓、出售、拍賣、報損、報廢等處置行為，負責收繳國有資產經營收益和產權轉讓等收入。

（三）基本運作流程

資產經營管理辦公室的運作按照“三階段四環(huán)節(jié)”的模式進行。三階段：一是清查摸底階段；二是規(guī)范管理階段；三是委托經營階段。四環(huán)節(jié)：一是調查摸底，二是自查自報，三是清理整頓，四是規(guī)范管理（含經營）。實施步驟是：辦公室成立之后，組織城調隊對轄區(qū)范圍內的所有國有和集體資產進行調查，摸清家底。之后，要求各單位自查自報，對瞞報、漏報的，按照相關規(guī)定嚴肅處理。在此基礎上，建立全區(qū)國有和集體資產臺帳，界定權屬，對所有資產進行“陽光操作”，公開出租、出讓。屬不良資產的，酌情采取合適方式處理。同時，建立區(qū)屬資產的經營管理和監(jiān)督考核獎懲辦法，在全區(qū)組織實施。

五、區(qū)產業(yè)發(fā)展辦公室

(一)組成人員

（二）主要職責

（1）制訂全區(qū)三次產業(yè)特別是二、三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導、審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道產業(yè)規(guī)劃和布局安排；（2）搞好產業(yè)發(fā)展的各種綜合協(xié)調和服務工作，促進區(qū)域產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級；（3）審核區(qū)內重大產業(yè)項目的布局安排，提出指導性意見和建議；（4）介入重大產業(yè)項目的接洽、跟蹤、服務和推進，擴大重大產業(yè)項目的引進渠道：（5）引導和指導各產業(yè)協(xié)調發(fā)展，組織同產業(yè)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，提高產業(yè)的競爭力；（6）承擔區(qū)“扶持企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展協(xié)調中心”的職能，抓好當前形勢下扶持企業(yè)發(fā)展的有關工作。

（三）基本運作流程

產業(yè)發(fā)展辦公室成立之后，著手制訂全區(qū)的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(近、中、遠三期規(guī)劃)，經廣泛征詢意見和科學論證后實施，并切實維護其嚴肅性和權威性。產業(yè)發(fā)展辦公室每年初需作出全區(qū)產業(yè)發(fā)展的工作計劃，明確目標，分解任務，有關工作結果納入綜合目標考核體系。各地在引進項目或安排重大產業(yè)項目建設時，必須事先征得產業(yè)發(fā)展辦公室的同意核準，意見一致即可實施。需報請區(qū)委、區(qū)政府研究批準的，應及時報區(qū)委、區(qū)政府研究審定。

六、區(qū)城市長效管理工作委員會

（一）組成人員

（二）主要職責

負責對全區(qū)城市長效管理工作的改革創(chuàng)新、協(xié)調指導、考核評比。（1）改革我區(qū)現(xiàn)有城市管理體制，提出具體方案，并組織實施；（2）制定全區(qū)推進城市長效管理工作意見，對全區(qū)城市管理工作進行部署和經常性調度；（3）規(guī)劃建設特色精品街區(qū)和打造文明精品社區(qū)；（4）構建集城建、市容、市政、環(huán)保、衛(wèi)生、執(zhí)法、交通秩序管理一體化的網絡平臺，加強對城市管理各項工作的綜合協(xié)調、督促檢查和跟蹤落實；（5）加強城市管理的宣傳教育，拓展市民參管平臺，進一步調動廣大群眾參與城市管理的積極性；（6）建立全區(qū)城市管理綜合目標考評體系，并組織考核評比和表彰工作。

（三）基本運作流程

原則上每月召開一次領導小組工作會議，特殊情況可酌情隨時召開。會議召開之前，由領導小組辦公室負責向各有關單位收集議題，然后提交領導小組研究討論，待通過后付諸實施，并負責對工作實施的全過程進行監(jiān)督檢查，跟蹤抓好落實。

七、區(qū)重大決策咨詢小組

（一）組成人員

（二）主要職責

（1）對事關全區(qū)經濟社會發(fā)展全局的問題組織開展調研，為區(qū)委、區(qū)政府提供決策參考；（2）對區(qū)委、區(qū)政府出臺的重大決策，組織有關人員開展事前調查論證、出謀劃策，并對決策實施的全過程掌握動態(tài)、加強監(jiān)督；（3）根據(jù)工作需要，組織有關專家學者對全區(qū)經濟社會發(fā)展情況進行“把脈問診”。

（三）基本運作流程

對區(qū)委、區(qū)政府擬出臺的重大決策，由區(qū)委辦、區(qū)政府辦負責提出實施意見。涉及經濟社會發(fā)展重大事項需要征詢意見的，根據(jù)實際情況，提請區(qū)重大決策咨詢小組分析論證。區(qū)重大決策咨詢小組可根據(jù)決策內容，采取各種方式，征求各方面的意見和建議，邀請有關專家學者進行科學論證，并由區(qū)法制機構進行合法性審查，以進一步提高決策的科學性、民主性。在此基礎上，提出有針對性、操作性的意見，供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。