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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府相關部門，有關單位：

為進一步完善我區(qū)食品安全監(jiān)管工作，根據(jù)《市人民政府關于進一步加強食品安全監(jiān)管工作的意見》（渝府發(fā)〔〕72號）文件精神，現(xiàn)就進一步加強食品安全監(jiān)管工作通知如下：

一、進一步明確食品安全監(jiān)管責任

區(qū)政府對本轄區(qū)食品安全工作負總責，各食品安全監(jiān)管部門要嚴格依照《食品安全法》、《農產品質量安全法》和《市食品安全管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，認真履行食品安全監(jiān)管職責，進一步完善我區(qū)的食品安全完全式分段監(jiān)管制度。對監(jiān)管存在職能交叉和監(jiān)管空白問題,按照市政府有關文件要求進一步明確如下：

（一）對食品流動攤販監(jiān)管：區(qū)市政局負責對流動食品攤販占道是否合法進行審批，區(qū)工商分局負責對銷售散裝食品、定型包裝食品和現(xiàn)制現(xiàn)售的食品攤販進行監(jiān)管，區(qū)食藥監(jiān)分局負責對提供餐飲服務的食品攤販進行監(jiān)管。

（二）對“前店后廠”現(xiàn)制現(xiàn)售的監(jiān)管：區(qū)質監(jiān)局負責對“前店后廠”中的食品生產廠家和食品生產加工小作坊（包括以食品生產加工為主、有異處銷售食品行為的小作坊）進行監(jiān)管；區(qū)工商分局負責對加工食品僅在本店銷售但不提供餐飲服務的“前店后廠”現(xiàn)制現(xiàn)售食品生產經營單位進行監(jiān)管，同時負責對商場內現(xiàn)制現(xiàn)售食品進行監(jiān)管；區(qū)食藥監(jiān)分局負責對加工食品僅在本店銷售并提供餐飲服務“前店后廠”中現(xiàn)制現(xiàn)售食品生產經營單位進行監(jiān)管。

（三）對難以界定的復合型食品生產經營業(yè)態(tài)，由區(qū)食安委結合實際情況，指定部門負責監(jiān)管。

二、落實經營者主體責任

進一步發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會作用，推進食品生產經營企業(yè)誠信體系建設，實施違法企業(yè)及其管理人員行業(yè)退出機制，探索實行重點食品（食用農產品）供應基地（區(qū)域）市場準入“連坐制”，檢測發(fā)現(xiàn)該基地（區(qū)域）一戶食品（食用農產品）質量不達標，取消整個基地（區(qū)域）食品的市場準入資格，促進食品行業(yè)生產經營者的互相監(jiān)督。建立完善誠信考核評價機制和信用體系。

三、加強食品安全風險監(jiān)測

在三年內建立覆蓋全區(qū)的食品安全風險監(jiān)測網絡，使食品安全從事后監(jiān)管向以預警機制為主的事前監(jiān)管轉變。每年開展對全區(qū)食品生產加工、流通、餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全風險監(jiān)測，以糧、油、蛋、奶、肉、蔬菜等食品為重點，加強對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的監(jiān)測。及時分析全區(qū)食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)，強化風險預警，提高主動發(fā)現(xiàn)、事前干預的防范能力。

四、加強食品安全信息管理

建立全區(qū)統(tǒng)一的食品安全信息機制。各鎮(zhèn)街、部門對重大食品安全信息應及時報告區(qū)政府，由區(qū)政府按照《食品安全信息公布管理辦法》，報送上級有關部門，在責任權限內就食品安全的真實狀況、政府采取的措施和當前客觀存在的食品安全問題，定期與社會公眾、新聞媒體交流，維護食品消費信心，建立良性的食品安全新聞監(jiān)督和輿論導向。

五、加大對食品安全違法犯罪打擊力度

要加強對食品安全違法犯罪打擊工作的協(xié)調，進一步加強食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合。對食品生產經營違法犯罪行為造成重大食品安全事故的，要依法追究企業(yè)直接責任人、主要負責人、實際控制人的法律責任。按照《刑法修正案（八）》規(guī)定和市高級人民法院《關于依法從嚴審理食品藥品安全案件的意見》，加大對危害食品安全犯罪被告人的財產刑適用力度，保持打擊食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。

六、加大食品行業(yè)良好發(fā)展的扶持力度

財政、稅務等部門，要加大財稅政策扶持力度。加大財政資金投入，重點支持農業(yè)規(guī)?；⒓s化生產和經營，支持農產品流通體系建設，鼓勵推廣農副產品質量認證，設立食品安全質量舉報獎勵專項資金，加強食用農產品和食品檢驗檢測能力建設；切實減輕食品行業(yè)稅負。區(qū)農委要著力培育安全農產品品牌，抓好農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；?、標準化，提高農業(yè)生產的組織化程度，加大對無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品的扶持。各相關部門加強配合，扶持一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)領銜建立蔬菜、生豬、奶牛等農產品生產經營產業(yè)鏈，探索建立農業(yè)、流通、加工、銷售一體化的產業(yè)運行模式，建立和完善食品生產各個環(huán)節(jié)質量集中控制體系和食品質量安全責任的可追溯制度。