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同志們：

今天我們在這里舉辦全縣政務公開培訓班，目的是提高全縣政務公開工作人員的素質，促進我縣政務公開工作不斷深入，為進一步轉變政府職能，推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政奠定堅實基礎。等會，政務公開方面的專家、市政務中心副主任劉建華同志將親自講課，請大家認真學習。下面，我講三點意見：

一、深化認識，切實增強做好政務公開工作的責任感和緊迫感

縣委、縣政府高度重視政務公開工作，多次召開會議做出部署。經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同努力，全縣政務公開工作取得了重要進展，呈現(xiàn)出全面推進、不斷深入、逐步規(guī)范、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。體制機制進一步健全。普遍成立了政務公開領導機構和辦事機構，大部分部門和單位的主要負責人擔任政務公開領導小組組長，黨委(黨組)統(tǒng)一領導、分管負責人主抓、辦公室組織協(xié)調、各部門大力配合、紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督檢查的領導體制和工作機制逐步完善。制度建設進一步加強。大部分單位都制定了推行政務公開的具體制度措施，對公開的內容、形式及其監(jiān)督、考核等進行了規(guī)范。公開內容進一步拓展。按照便民利民的基本要求，細化了公開內容，凡是關系群眾切身利益的重要事項都向社會公布，保障了人民群眾的知情權、參與權。公開形式進一步豐富。積極發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的作用，不斷拓展服務功能，將網(wǎng)站建成信息、網(wǎng)上辦事、在線交流的綜合平臺。逐步完善政務服務網(wǎng)絡，在成立政務中心的基礎上，自來水、電力、電廣、交警、運管、勞動、人事、技監(jiān)、紅土嶺中心派出所等10個單位成立了分中心。我縣政務公開工作年以來，連續(xù)7年被評為全市先進。實踐證明，政務公開的深入推行，強化了對行政權力的監(jiān)督，促進了政府職能轉變和管理創(chuàng)新，保障了人民群眾的民主權利，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和社會主義民主進程的不斷推進，人民群眾對政務公開的要求越來越高，而我縣政務公開工作存在的一些不足也凸顯出來了。一是個別部門和單位依法公開意識不強、公開不規(guī)范、工作進展滯后。二是少數(shù)單位公開不及時，內容不規(guī)范。比如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長調走好幾年了，但墻上的相片還貼在那里；有的單位“一把手”犯罪判刑了，墻上公開的還是他；有的部門收費項目取消或者變更了，但墻上還是老樣子。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設滯后。目前，除界嶺、兩市鎮(zhèn)、雙鳳、流光嶺、斫曹外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心至今沒有建立起來。有些雖然辦起來了，但一年到頭是“鐵將軍”看門，沒有真正發(fā)揮作用。四是同先進縣市比，差距在拉大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作差距在擴大。

黨的十七屆四中全會，就加強和改進新形勢下黨的建設做出了重要部署，這對各級政府提出了新的更高要求。今年3月26日，全國政務公開領導小組召開第十次會議，又對政務公開工作提出了具體要求，做出了重點部署。省市主要領導也就政務公開工作作了重要講話。我們一定要認真學習領會。推行政務公開是加強黨的執(zhí)政能力建設、推進社會主義民主法制建設進程的重要方面，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的客觀要求，是深化行政管理體制改革、建設服務政府、陽光政府的重要內容，也是加強行政權力監(jiān)督制約、從源頭上預防和懲治腐敗的重要舉措。特別是在當前我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，做好政務公開工作，對于營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境尤為重要。大家一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好政務公開工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，采取更加扎實有效的措施，把政務公開工作不斷推向深入。

二、突出重點，深入推進政務公開

第一，大力推進信息公開。政府信息公開是政務公開的重要內容?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》是實行政府信息公開的重要行政法規(guī)。各部門、各單位要切實加大政府信息公開力度，創(chuàng)造條件讓人民群眾更好地了解政府、監(jiān)督政府。一要認真抓好主動公開。堅持“公開是原則，不公開是例外”，圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項，擴大主動公開信息量，增強公開的有效性。要拓寬社情民意表達渠道，及時回應群眾呼聲，增強公開的針對性。對群眾高度關注的問題，要進一步細化公開措施，強化監(jiān)管，維護人民群眾合法權益。特別是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、環(huán)保、公共交通等部門更要創(chuàng)新工作舉措，扎實做好公開工作。二要妥善處理依申請公開。這是政府信息公開工作的難點。各單位對于群眾直接提出或集中受理點轉辦的公開申請，要認真受理，并按《條例》規(guī)定時限及時答復。要依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，切實提高依申請公開的回復質量，不能閃爍其辭，回避矛盾，應付了事。三要抓緊完善配套制度。各單位要形成組織有保障、工作有部署、實施有檢查、年終有考核、違規(guī)有追究的工作機制。要把政府信息公開作為日常工作的一項基本制度，進一步理順內部工作流程，并將工作成效作為對單位、個人考核評先的重要依據(jù)。要充分發(fā)揮示范點的帶動作用，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，推動全縣政府信息公開工作整體水平的提高。

第二，大力推進平臺建設。主要抓好五個平臺建設。一是抓好政務中心建設。所有窗口單位行政審批許可項目原則上全部納入政務中心辦理，確因特殊情況不能在中心辦理的，必須報縣政府研究同意。窗口單位必須真正做到申報資料初審權、收費確定權、現(xiàn)場踏勘組織權、項目辦理督辦權和證照發(fā)放權這“五權”授權到位。窗口單位審批服務事項涉及到各類收費一律在政務中心建設銀行收費點交費，包括在邵省、市管理單位各類收費都要進入政務中心，嚴禁搞體外循環(huán)，搞辦證、收費“兩張皮”。二是抓好分中心建設。十個分中心要按照“四個統(tǒng)一”進行管理：統(tǒng)一辦事指南和辦理流程，統(tǒng)一管理考核標準，統(tǒng)一投訴渠道，統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心是個薄弱點。根據(jù)縣委常委會研究的意見，今年全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設好便民服務中心?！捌咚苏尽钡墓ぷ魅藛T要集中辦公，做到“四有”：有辦公場地，有辦事人員，有服務指南，有收費標準和依據(jù)。凡是涉農(nóng)政策方面的內容都要公開。四是抓好示范點建設。市政府今年把政務公開示范點建設作為推進政務公開工作一項重要舉措，縣政府已向市申報示范點建設的單位有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三個部門和三個公共企事業(yè)單位共九個，即：簡家隴鄉(xiāng)、楊橋鎮(zhèn)、流光嶺鎮(zhèn)、房產(chǎn)局、國稅局、運管所、自來水公司、電力局、人民醫(yī)院。上述示范點要按照文件要求搞好各項建設，迎接市驗收掛牌。五是加強網(wǎng)站建設。逐步實現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站與各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部聯(lián)網(wǎng)，在完善網(wǎng)上辦公的基礎上，逐步實行網(wǎng)上審批。各部門網(wǎng)站要開辟政務公開專欄，及時公開有關事項和群眾關注的熱點問題。去年在政務公開檢查發(fā)現(xiàn)，有些單位的網(wǎng)頁還是“老黃歷”，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站連鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、面積等基本情況都沒有。各單位要全面、及時、準確政務信息，需要更新的要及時更新。

第三，大力提升服務質量。縣政務中心要規(guī)定辦事程序和辦理時限，做到即辦件當場辦好，承諾件限時辦好。要大力推行首問責任制。不讓群眾到處問，來回跑。要建立投訴制度，對群眾的投訴做到事事有回音、件件有著落。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展好“村級”代辦服務，由縣政務服務中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關人員組成行政服務代辦隊伍，主要為計劃生育、戶籍管理、土地使用、民政優(yōu)撫、勞務輸出、司法調解、合作醫(yī)療、農(nóng)電管理、信用貸款等方面提供代辦服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”的負責人和村確定的1名工作人員為本行政村代辦服務員，縣政務服務中心與政務服務代辦員實行聯(lián)動聯(lián)辦機制。

三、強化措施，確保政務公開取得實效

政務公開是政治性、政策性、實踐性都很強的一項工作。各部門各單位要加強領導、精心組織，深化改革、健全制度，嚴格責任、強化督查，推動政務公開工作不斷取得實效。

（一）強化組織領導?？h委、縣政府對政務公開和政務服務中心工作高度重視，成立了高規(guī)格的政務公開領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要按要求相應建立健全政務公開工作機制，在全縣上下形成黨委領導、政府主抓、紀檢監(jiān)察機關負責協(xié)調監(jiān)督、常設機構專門負責的政務公開和政務服務工作機制。

（二）強化宣傳培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加大對政務公開的宣傳力度，營造良好的工作氛圍。要通過開辟電視專欄、舉辦政務服務培訓班、開展知識競賽和理論研討等形式，引導群眾廣泛參與政務公開工作，提高各部門和廣大干部群眾對推行政務公開工作重要性和必要性的認識，充分保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，使政務公開工作更加貼近民心，更加符合民意。

（三）強化檢查監(jiān)督。要切實加強對政務公開和政務服務工作貫徹實施情況的監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察部門要將各部門政務公開工作情況作為轉變工作作風、提高工作效能、執(zhí)行黨風廉政責任制、確保政令暢通的內容進行重點監(jiān)督，及時查處不按規(guī)定落實的單位和個人。行政效能投訴中心要及時受理投訴和舉報，做到件件有答復，事事有回音。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用?？h監(jiān)察局、縣財政局、縣政務中心等單位要協(xié)調聯(lián)動，抽調專人組成聯(lián)合督查組，對各單位的收費和職能進駐情況進行全面清查，對仍在本單位辦理業(yè)務和收費的，所收費用一律追繳縣財政?？h政務服務中心要組織開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，協(xié)調各部門將行政許可、審批事項納入政務服務中心辦證大廳和分中心集中受理，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心運行納入規(guī)范化軌道。要通過監(jiān)督檢查，進一步了解掌握政務公開工作的落實情況及存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實解決政務公開工作中遇到的困難和問題。

（四）強化責任追究。對拒不推行政務公開、不按要求進駐政務中心辦理行政許可、行政審批和服務事項的單位，按有關規(guī)定由紀檢監(jiān)察機關追究單位主要負責人和分管負責人的黨紀政紀責任。對政務公開工作不積極、進展緩慢、不符合要求的，要督促其采取措施，及時糾正；對搞形式、走過場、敷衍塞責的，要通報批評。

同志們，政務公開工作任重而道遠，希望各有關單位、各位負責政務公開工作的同志，以這次培訓為契機，理清思路，乘勢有為，大膽創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我縣政務公開新局面。