導(dǎo)語：更高起點促進(jìn)發(fā)改工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市即將召開次黨代會和屆人代會。為迎接市“兩會”的召開，經(jīng)請示市府同意，今天召開年全市發(fā)改工作會議。這次會議的任務(wù)是，貫徹落實市委三屆六次全會和全省發(fā)改工作會議精神，總結(jié)我市去年發(fā)改工作情況，部署今年發(fā)改工作任務(wù)。市府很重視這次會議，副市長親自出席會議并將作重要講話，對李副市長的講話精神大家要認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹落實好。下面，我先講兩個問題：

一、去年工作取得五新突破

我市年全市發(fā)改工作會議，根據(jù)面臨的形勢和需要，向全市發(fā)改部門明確提出：在新的一年，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出抓緊抓好重大問題研究、計劃規(guī)劃編制、發(fā)展項目建設(shè)、向上爭取扶持、經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測、協(xié)調(diào)體制改革和干部隊伍建設(shè)等七項工作，乘勢推進(jìn)我市發(fā)改工作新突破。一年來，在市委市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市發(fā)改部門干部職工團(tuán)結(jié)拼搏，不懈努力，出色地完成了各項工作任務(wù)，開創(chuàng)了一個前所未有、令人振奮的新局面，取得了“五個新突破”：

一是重大項目攻關(guān)取得新突破。市縣兩級發(fā)改部門始終把組織重大項目攻關(guān)作為首要大事來抓，局面不斷創(chuàng)新。市發(fā)改局十大項目攻關(guān)組在副市長的直接指揮和副秘書長的指導(dǎo)支持下，不偷懶、不自滿和不亂來，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，堅持不懈，勤求聽使面皮厚做足，緊纏多追迎難上做夠，一鼓作氣攻破一道道難關(guān)，排除一層層阻力，促使一個個大項目向我們靠近。電廠三期，規(guī)模為2×30萬千瓦，比該廠現(xiàn)建成規(guī)模還大8萬千瓦，總投資為28億元，建成投產(chǎn)可年增稅收3億元以上。該項目已經(jīng)多年努力，也幾經(jīng)槍斃，現(xiàn)終于回生，國家發(fā)改委于去年12月22日正式批準(zhǔn)同意開展前期工作，待其核準(zhǔn)后即可動工建設(shè)。華潤西江發(fā)電廠，首期建設(shè)規(guī)模為2×60萬千瓦，總投資50億元，建成投產(chǎn)可年創(chuàng)稅收7億元以上。該項目也已努力了多年，去年才爭得列入省“十一五”規(guī)劃，作為“十一五”動工結(jié)轉(zhuǎn)“十二五”投產(chǎn)的電源項目。西江內(nèi)河核電站，初定建設(shè)規(guī)模為4×100萬千瓦，總投資700億元，建成投產(chǎn)可年創(chuàng)稅收20億元以上。該項目已列入省“十一五”電源發(fā)展規(guī)劃。我市郁南的羅旁，經(jīng)20多批核電專家踏勘和論證，已被國家電力規(guī)劃設(shè)計總院評為西江內(nèi)河核電優(yōu)選廠址，將轉(zhuǎn)上可行性研究。如今后各方順利，有可能在“十一五”期內(nèi)動工建設(shè)。同時，羅定粵瀧電廠二期和西水南調(diào)等重大項目，攻關(guān)工作也取得明顯成效。在各地都爭上大項目的時候，省能布局幾大電源項目在我市，實在不容易！幾大電源項目建設(shè)成功，我市將成為全省山區(qū)電源大市，年創(chuàng)稅收超過30億元以上，超過建市至現(xiàn)在市直稅收的總和。

二是重大規(guī)劃編制取得新突破。去年發(fā)改部門編制規(guī)劃，除正常編制當(dāng)年年度發(fā)展計劃外，有一個重要而突出的任務(wù)，就是要修改完善并報批當(dāng)?shù)亍笆晃濉币?guī)劃。市縣兩級部門都高度重視此工作，在充分征詢各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，按照中央和地方黨委政府的新精神和新要求，對已編好的“十一五”規(guī)劃草案進(jìn)行認(rèn)真修改，使其目標(biāo)更明確，任務(wù)更具體，措施更有力，文字更精煉，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了本地發(fā)展特色，體現(xiàn)了以人為本精神，其質(zhì)量比以往任何規(guī)劃都上了一個新的檔次，贏得了同級黨委政府的充分肯定。市縣兩級“十一五”規(guī)劃在修改完善的基礎(chǔ)上，都于去年上半年分別經(jīng)市縣人大會議審議批準(zhǔn)，由同級政府印發(fā)執(zhí)行。市發(fā)改局在做好“十一五”規(guī)劃編制的同時，還直接幫助市直有關(guān)部門搞好原定15個重點專項規(guī)劃的編制。這些專項規(guī)劃，大部分已經(jīng)市府常務(wù)會議討論通過印發(fā)實施。

三是重大問題研究取得新突破。全市發(fā)改部門緊緊圍繞年初全市發(fā)改工作會議提出的本地經(jīng)濟(jì)社會如何科學(xué)發(fā)展、本地工業(yè)發(fā)展速度如何加快、本地社會主義新農(nóng)村如何建設(shè)、本地農(nóng)民收入水平如何提高和本地各種突出社會矛盾如何化解等五個調(diào)查專題，加強調(diào)查研究。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行分析，提出切實可行的對策和建議，形成有質(zhì)量、有新意、有用途的書面調(diào)查材料提供給上級決策參考，進(jìn)一步當(dāng)好黨委政府的參謀。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年全市發(fā)改部門圍繞五個專題展開調(diào)研，形成有質(zhì)量的書面調(diào)查材料就有20多篇。其中市發(fā)改局的《山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的主要問題和對策》得到省委調(diào)查組的高度評價，《工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的出路》、《推進(jìn)我市項目工作的對策建議》和《加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查與思考》等三份調(diào)查材料得到市委市府的充分肯定；羅定發(fā)改局關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)和上農(nóng)用汽車大項目，新興發(fā)改局關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)分析和對策以及加快工業(yè)發(fā)展等調(diào)查材料，對當(dāng)?shù)攸h委政府制定決策也起到了很好的參考作用。

四是經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測取得新突破。去年全市兩級發(fā)改部門都創(chuàng)新了經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測方法，由過去一個科（股）單獨監(jiān)測，改為多個科（股）合成監(jiān)測。即由各職能科（股）負(fù)責(zé)監(jiān)測相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運行情況，按要求收集好各種數(shù)據(jù)，注意發(fā)現(xiàn)和分析存在問題，及時采取相應(yīng)措施或提出相應(yīng)建議，提供給負(fù)責(zé)監(jiān)測綜合的科（股）進(jìn)行綜合上報。如市局鹽業(yè)管理辦公室，去年底在監(jiān)測相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中，發(fā)現(xiàn)市內(nèi)有走私鹽問題，立即把情況提供給負(fù)責(zé)監(jiān)測綜合的綜合科，并請示領(lǐng)導(dǎo)會同有關(guān)部門及時作出處理。通過創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測方法，既解決了過去一個科（股）獨立負(fù)責(zé)人手少、監(jiān)測有不到位的問題，又做到可解決的問題能及時解決，上報給黨委政府的經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測結(jié)果更全面、更準(zhǔn)確、更及時，對正確指導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了應(yīng)有的作用。

五是隊伍素質(zhì)提高取得新突破。為使隊伍適應(yīng)新形勢的需要，去年我市發(fā)改部門加大抓隊伍建設(shè)的力度。一方面，加強對全市發(fā)改干部職工的政治理論、政策法規(guī)和紀(jì)律作風(fēng)教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門作風(fēng)。另方面，根據(jù)市委的部署，在全市發(fā)改部門廣泛深入開展?fàn)幃?dāng)排頭兵實踐活動，激勵全市發(fā)改干部職工以爭取“貢獻(xiàn)最大、服務(wù)最好、作風(fēng)最正”為目標(biāo)，出色做好本職工作。同時，市發(fā)改局專門組織了兩期全市發(fā)改業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高受訓(xùn)人員的工作業(yè)務(wù)水平。從而，使全市發(fā)改隊伍的整體綜合素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高，一支“思想過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬”的“三過硬”發(fā)改隊伍正在我市逐步形成。

同時，批報項目、重點項目建設(shè)、向上爭取資金、經(jīng)濟(jì)體改、社會農(nóng)經(jīng)、經(jīng)濟(jì)動員、鹽業(yè)行政管理、項目庫、工青婦和黨風(fēng)廉政建設(shè)也取得新的進(jìn)步。其中，全市發(fā)改部門共審批項目472個，總投資37.9億元；報省審批項目20個，總投資15億元；獲省審批項目3個，總投資3.1億元；共爭得國家和省扶持資金2.52億元，其中國債2673萬元，省專項資金補助2.26億元。

任何成績的得來，都是社會諸因素綜合作用的結(jié)果。在這里，我代表市發(fā)改局衷心感謝市委市府的正確領(lǐng)導(dǎo)，衷心感謝市直各有關(guān)部門的大力支持，衷心感謝全市發(fā)改部門干部職工的共同努力。但成績不能掩蓋不足，我們存在的問題還不少，尤其是工作成效未夠理想，工作開展未夠平衡，工作人員水平未夠適應(yīng)等問題，仍有待在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、今年工作抓好五大推進(jìn)

形勢是我們考慮如何開展工作的依據(jù)。只有認(rèn)清形勢，才能采取正確的工作方針。目前省、市形勢都比以往發(fā)生了很大的變化。省委九屆十次會議指出，去年以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。這是省委省府對全省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)、客觀、正確的判斷。我市雖然是山區(qū)市，起步晚發(fā)展難，但是經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，社會事業(yè)全面進(jìn)步，群眾生活逐步改善，黨的建設(shè)不斷加強，全市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也進(jìn)入健康快速時期。去年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值245.4億元（預(yù)計數(shù)），比上年增長（下同）13.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值80.9億元，增長5.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值90.5億元，增長22.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值74億元，增長13.4%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3%；地方財政一般預(yù)算收入11.2億元，增長20.1%；社會消費品零售總額70.1億元，增長17.5%；居民消費價格指數(shù)101.5%，上升1.5%；外貿(mào)出口總額5.5億美元，增長27.7%；實際利用外資0.57億美元，增長50%；全社會固定資產(chǎn)投資120.4億元，增長12.2%；人口自然增長率控制在5.61‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.85%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10317元，增長10.5%；農(nóng)民人均純收入4493元，增長6.3%。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13.5%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5%、23%和15%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3%；地方財政一般預(yù)算收入增長18%；社會消費品零售總額增長17%；居民消費價格指數(shù)上升2%；外貿(mào)出口總額增長25%；實際利用外資增長30%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；人口自然增長率控制在6.84‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；農(nóng)民人均純收入增長6%。

今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實力更加壯大，城市特色更加明顯，生產(chǎn)環(huán)境更加優(yōu)化，和諧程度更加提升，幸福指數(shù)更加提高。地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財政一般預(yù)算收入年均增長分別達(dá)到13%和15%左右，力爭到2011年比年實現(xiàn)翻一番。

新的形勢，對各行各業(yè)和各部門的工作都提出了新的更高要求。我們發(fā)改部門是黨委和政府管理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)部門，不僅要把工作迅速跟上，而且必須奮力把工作搶在前頭，當(dāng)好黨委政府參謀助手，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)器和推進(jìn)器。今年是實施“十一五”規(guī)劃的第二年，也是加快發(fā)展的重要一年，搞好今年的工作十分重要。為使我市今年的發(fā)改工作比往年做得更好，全市發(fā)改部門必須在更高的起點上，大力推進(jìn)以下五項工作：

第一，大力推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實施。今年要突出抓好“一落實五支持和兩把關(guān)”工作?！耙宦鋵崱本褪且鶕?jù)“十一五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，精心編制好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，抓好組織協(xié)調(diào)，將責(zé)任細(xì)化和分解，把階段的目標(biāo)和任務(wù)落實好?！拔逯С帧保褪且鶕?jù)市委市府的部署和“十一五”規(guī)劃的總體要求，充分的發(fā)揮本身職能作用，支持加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，支持發(fā)展社會各項事業(yè)，支持節(jié)能降耗發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持環(huán)境保護(hù)及和諧建設(shè)?！皟砂殃P(guān)”，就是把好規(guī)劃關(guān)和項目關(guān)。對本地區(qū)各類新的專項規(guī)劃，要指導(dǎo)與督促其同“十一五”規(guī)劃相銜接，維護(hù)好“十一五”規(guī)劃的嚴(yán)肅性；對報來審批的項目，如有與“十一五”規(guī)劃精神相違背，凡屬以犧牲地方利益圖政績，犧牲社會利益謀私利，犧牲長遠(yuǎn)利益求一時經(jīng)濟(jì)繁榮的，一律都要堅決槍斃。

第二，大力推進(jìn)重大項目攻關(guān)。重大項目對山區(qū)市縣來說尤為重要。沒有重大項目，經(jīng)濟(jì)總量難以大突破，食飯財政難以大翻身，社會發(fā)展難以大跨越。總之，山區(qū)市縣沒有大項目支撐，就難以改變經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的滯后局面。目前，市縣兩級黨委政府對上大項目的愿望都很強烈，我們發(fā)改部門應(yīng)責(zé)無旁貸當(dāng)好黨委政府的助手。因此，全市發(fā)改部門今年要大力推進(jìn)重大項目攻關(guān)工作?？h（市、區(qū)）發(fā)改局凡屬已有大項目目標(biāo)的，要加大攻關(guān)力度，務(wù)求今年有實質(zhì)性的進(jìn)展；凡屬未有大項目目標(biāo)的，要通過“跑馬觀花（即廣泛調(diào)查）、東張西望（即重點考察）、胡思亂想（即深思熟慮）、無中生有（即果斷決策）”的途徑，廣開項目門路，選定一兩個投資50億元以上適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的大項目進(jìn)行攻關(guān)，務(wù)求今年重大項目攻關(guān)打開新局面。市發(fā)改局今年繼續(xù)著重抓好“十大項目”攻關(guān)，重點是大力推進(jìn)電廠三期、華潤西江發(fā)電廠、西江內(nèi)河核電站等三大項目的工作。電廠三期今年攻關(guān)目標(biāo)是：3月底前完善項目核準(zhǔn)資料，6月底爭取國家發(fā)改委核準(zhǔn)，下半年動工建設(shè)；華潤西江發(fā)電廠今年攻關(guān)目標(biāo)是：上半年完善項目評優(yōu)資料，下半年爭取省發(fā)改委把項目報國家發(fā)改委，務(wù)求今年內(nèi)在全國電源項目評優(yōu)中成功；西江內(nèi)河核電站今年攻關(guān)目標(biāo)是：5月底前爭取羅旁廠址正式確定進(jìn)入可行性研究，年底前可行性研究基本完成。全市發(fā)改部門在重大項目攻關(guān)中，要緊緊依靠黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常向黨委政府匯報重大項目的攻關(guān)進(jìn)展情況，爭取黨委政府對重大項目攻關(guān)工作的更加重視和支持，使重大項目攻關(guān)工作順利進(jìn)行。

第三，大力推進(jìn)全市項目建設(shè)。首先，要抓好重點項目建設(shè)。去年全市安排56個重點項目，預(yù)計全年完成投資23.9億元，其中有15個項目投產(chǎn)，13個項目部分投產(chǎn)，3個項目新開工建設(shè)，與預(yù)期目標(biāo)有差距。今年全市初步安排重點項目42項，其中工業(yè)21項、農(nóng)業(yè)3項、交通能源7項、城建環(huán)保7項、社會事業(yè)4項；總投資145.5億元，其中年度計劃投資38.6億元。全市發(fā)改部門要認(rèn)真重視重點項目建設(shè)工作，采取有效措施，協(xié)助項目單位層層落實建設(shè)責(zé)任，確保重點項目建設(shè)計劃的完成。其次，要積極爭取上級支持。加強同上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，也希望市直有關(guān)單位與我們多溝通，合力千方百計向上為地方爭取更多的項目和資金扶持，促進(jìn)全市項目建設(shè)更好更快發(fā)展。再次，要抓好項目儲備工作。市縣兩級發(fā)改局，在今年上半年前，要全面建立和完善項目庫，上下溝通，上下一致，共同發(fā)揮好項目庫作用，以進(jìn)一步推進(jìn)我市項目建設(shè)。

第四，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測。今年，市縣兩級發(fā)改部門必須抓緊抓好三大環(huán)節(jié)：一是積極創(chuàng)新監(jiān)測手段。今后每次綜合分析的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，不應(yīng)再簡單從通訊和報表的途徑收集取得，而應(yīng)通過通訊、報表收集與重點現(xiàn)場核查相結(jié)合的途徑而取得。如果人員充足，核查面應(yīng)更廣一些，因為核查面越廣準(zhǔn)確度就越大。二是努力拓寬監(jiān)測范圍。從今年起，我市發(fā)改部門對經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測，不能再僅局限于幾項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而要放眼于經(jīng)濟(jì)社會整個大運行，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本的精神，要求今年先要增加節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和土地資源利用這三方面的監(jiān)測內(nèi)容。三是及時處理監(jiān)測結(jié)果。對經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測每次得出的結(jié)果，要即報黨委政府作決策參考。對在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，能處理的要及時處理，自身職能難以處理的要及時向黨委政府提出處理建議。對其中一些牽涉面廣、關(guān)系期長、與民利益密切、一時又解決不了的重大問題，要組織力量專題調(diào)查研究，認(rèn)真深入分析，形成書面調(diào)查材料報黨委政府研究解決。這里有必要強調(diào)一點，鹽是人民群眾生活的必需品，直接關(guān)系到人民群眾的生命安全。政府已把鹽業(yè)管理職能劃歸發(fā)改部門。因此，全市發(fā)改部門要認(rèn)真履行好這一職責(zé)，加強鹽業(yè)行業(yè)管理，結(jié)合監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測好鹽業(yè)市場，做到保障供應(yīng)、確保安全。目前縣發(fā)改局對鹽業(yè)管理未有執(zhí)法權(quán)，這個問題會盡快設(shè)法解決好。

第五，大力推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。全市發(fā)改隊伍建設(shè)，要在去年綜合素質(zhì)得到較大提高的基礎(chǔ)上，今年要著重抓好“三個加強”：一要加強政治理論學(xué)習(xí)，提高準(zhǔn)確理解和把握中央和省市各項方針政策的能力，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、主動性；二要加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，圍繞經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控的需要，提高正確判斷形勢，科學(xué)制訂目標(biāo)、指標(biāo)和措施的能力；三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變、干凈干事的能力，不斷增強大局意識、發(fā)展意識、機遇意識、責(zé)任意識和實干意識，把才華奉獻(xiàn)給現(xiàn)代化建設(shè)。

與此同時，全市發(fā)改部門要切實抓緊好體制改革、經(jīng)濟(jì)動員、下鄉(xiāng)掛點、工青婦和計劃生育等方面的工作。我誠盼市直有關(guān)單位一如既往，對我們的工作給予鼎力支持。

同志們，世上無難事！不怕不可能，最怕不去想；不怕做不到，最怕不去做。天道酬勤，成功等人。只要我們同心同德，團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，不懈努力，目標(biāo)就一定能夠達(dá)到。