導(dǎo)語(yǔ)：市機(jī)構(gòu)改革發(fā)動(dòng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會(huì)議主要是對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，這標(biāo)志著，從現(xiàn)在開始，我市新一輪政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入了實(shí)施階段。剛才，鴻俊同志宣讀了我市政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見，最后王書記還要作重要講話。下面，就組織實(shí)施好這次改革，我先講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好政府機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和緊迫感

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了根本性變化，行政管理體制改革不斷推進(jìn)。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，市縣政府機(jī)構(gòu)已進(jìn)行了五次改革，政府職能轉(zhuǎn)變邁出了階段性步伐，逐步形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)一步完善，促進(jìn)了改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

但是，我們必須清醒地看到，行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革具有階段性的特點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，現(xiàn)行的行政管理體制仍然存在著許多與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，制約著生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。在合理配置各部門職能，理順政府與企業(yè)、事業(yè)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)等組織的職責(zé)關(guān)系方面，解決得不徹底，政企不分、政資不分、政事不分、政府和市場(chǎng)中介組織不分的情況依然存在。有的政府部門還直接管理企業(yè)，甚至直接參與處理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛和法律訴訟。有些局委管理的企業(yè)，由于沒有完全改企轉(zhuǎn)制，信訪不穩(wěn)定因素牽涉領(lǐng)導(dǎo)很多精力。還有一些政府部門承擔(dān)了過多的專業(yè)性、技術(shù)性社會(huì)事務(wù)。一些中介組織還帶有濃厚的行政色彩，有的甚至直接依附于行政機(jī)關(guān)，等等。

二是職責(zé)交叉問題比較突出。一些行政機(jī)關(guān)習(xí)慣于過去陳舊的管理方式，交叉管理、越權(quán)辦事、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)等問題不同程度存在。個(gè)別部門部分職能幾家分管，主辦和協(xié)辦主體不明確。此外，一些部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間也存在著部分職能界定不明晰、相互扯皮等問題。

三是權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較嚴(yán)重。一些部門權(quán)責(zé)脫離，有的有權(quán)無(wú)責(zé)，有的有責(zé)無(wú)權(quán)，有的權(quán)力過于集中。一些部門重職能配置，輕責(zé)任承擔(dān)，導(dǎo)致職能錯(cuò)位。有的部門“三定”方案一直落實(shí)不到位，該移交的職能沒有移交。有的部門雖然賦予了職責(zé)，但缺乏履行職責(zé)的權(quán)力和手段，影響了工作的正常開展。

四是依法行政能力需要進(jìn)一步提高。一些部門法治政府意識(shí)不強(qiáng)，依法行政能力較弱。決策民主化程序不完善，透明度不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，行政自由裁量權(quán)過大，行政監(jiān)督不到位，責(zé)任追究落實(shí)難，不能把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。行政審批制度改革需要進(jìn)一步深化，行政服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，不能有效地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更好的政務(wù)環(huán)境。

解決以上這些問題，必須進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)行政管理體制改革。必須圍繞“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”四項(xiàng)基本職能，做到該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該削弱的削弱，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，該下放的下放，進(jìn)一步解決政府職能的“越位、錯(cuò)位、缺位、不到位”問題。要按照政府機(jī)構(gòu)改革的總體要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、強(qiáng)化責(zé)任、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，通過職能調(diào)整，破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。各部門務(wù)必認(rèn)識(shí)到，這次政府機(jī)構(gòu)改革，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)廣大干部群眾的切身利益。一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)這次政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，全面完成這次政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)。二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革

這次政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，為建設(shè)人民滿意的政府，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供體制機(jī)制保障。圍繞這一指導(dǎo)思想，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，突出改革重點(diǎn)。轉(zhuǎn)變政府職能是這次政府機(jī)構(gòu)改革的核心，也是衡量此次改革成效的重要標(biāo)志。不論是機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能定位、責(zé)任界定，還是管理體制、層級(jí)分工，都要把轉(zhuǎn)變政府職能的要求貫徹始終，更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。一要堅(jiān)持“四個(gè)分開”。要逐一梳理市政府機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有職能，把不該由政府管理的事項(xiàng)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移出去，把該由政府負(fù)責(zé)的事情切實(shí)管好管到位；下放管理權(quán)限，減少行政許可，更加有效地提供公共產(chǎn)品；積極培育社會(huì)力量和中介組織，實(shí)現(xiàn)由單純依靠政府管理向政府與社會(huì)協(xié)同治理的轉(zhuǎn)型。二是要突出履責(zé)重點(diǎn)。市直各部門要結(jié)合本部門實(shí)際，在充分履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)基本職能的同時(shí)，加強(qiáng)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面的職能；加強(qiáng)在完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督方面的職能；加強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)水平方面的職能；加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、切實(shí)保障和改善民生方面的職能。三是要強(qiáng)化直接服務(wù)。按照“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)，完善最優(yōu)最快的審批服務(wù)流程，規(guī)范辦事制度和程序，改進(jìn)管理方式。各部門要充分授權(quán)到服務(wù)窗口，切實(shí)做到“一個(gè)窗口”對(duì)外，進(jìn)駐行政服務(wù)中心的窗口必須做到“既能受理、也能辦理”。要完善行政服務(wù)中心建設(shè)，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格督察考核，注重工作實(shí)效，提高政府工作的透明度和公信力。

（二）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，探索實(shí)行大部門體制，是這次改革的新特點(diǎn)，也是今后行政管理體制改革的方向。根據(jù)省政府關(guān)于市縣改革意見要求，我市整合農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、文化等方面的職責(zé)和機(jī)構(gòu)，積極探索實(shí)行大部門體制。加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善了服務(wù)“三農(nóng)”的管理體制；加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合相關(guān)職責(zé)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合；促進(jìn)了交通運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)一體的綜合交通運(yùn)輸體系；加強(qiáng)了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，建立科學(xué)的住房保障體系；加強(qiáng)了人力資源統(tǒng)一管理，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置，整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)保障體系；整合文化、廣播、新聞出版管理職責(zé)，推進(jìn)文化體制改革；調(diào)整醫(yī)療管理和藥品監(jiān)督管理職能，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管；健全基層社會(huì)管理體制，加快社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)；強(qiáng)化城市管理，整合城市公用事業(yè)等相關(guān)職能；推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，強(qiáng)化政府行政執(zhí)法監(jiān)督。同時(shí)，全面清理和規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及部門管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步清理、歸并和撤銷承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，杜絕政府行政職能“體外循環(huán)”。

整合、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)要把握好兩個(gè)方面的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府規(guī)定的政府機(jī)構(gòu)限額數(shù)量要求。按照省委、省政府下發(fā)的《市縣政府機(jī)構(gòu)改革意見》，這次市政府機(jī)構(gòu)改革，撤銷政府工作部門3個(gè)、政府工作機(jī)構(gòu)8個(gè)、行使行政職能的事業(yè)單位5個(gè)，調(diào)整、整合政府工作部門12個(gè)，調(diào)整行使行政職能的事業(yè)單位1個(gè)。調(diào)整后，市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置政府工作部門24個(gè)。二是探索實(shí)行大股（科）室制試點(diǎn)。為切實(shí)解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉等問題，按照積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)的方法，確定市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育體育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文化廣電新聞出版局4個(gè)單位進(jìn)行大股室制試點(diǎn)。試點(diǎn)單位要整合職責(zé)相近的業(yè)務(wù)股室，合并設(shè)置綜合股室。非試點(diǎn)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按上級(jí)要求也要精簡(jiǎn)20%。要盡最大努力進(jìn)行整合，減少內(nèi)設(shè)股（科）室，可以一個(gè)股（科）室對(duì)口上級(jí)幾個(gè)科室，不能兩個(gè)或兩個(gè)以上股（科）室對(duì)口上級(jí)一個(gè)科室。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，理順職責(zé)關(guān)系。明確和強(qiáng)化責(zé)任，理順職責(zé)關(guān)系，是政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的必然要求。在改革過程中，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，重點(diǎn)理順如下關(guān)系：一要理順部門之間的職責(zé)關(guān)系。要按照一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的要求，合理界定各部門之間的職責(zé)分工，切實(shí)解決部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題。確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要?jiǎng)澢迓氊?zé)邊界，明確牽頭部門，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，防止交叉扯皮。要建立健全部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，有關(guān)部門在作出涉及其他部門工作的重要決定時(shí)，應(yīng)主動(dòng)征求意見，搞好溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成共識(shí)，形成工作合力。二要理順權(quán)力與責(zé)任之間的關(guān)系。這次政府機(jī)構(gòu)改革有一個(gè)很大的特點(diǎn)，就是要實(shí)現(xiàn)以責(zé)定權(quán)，做到權(quán)力與責(zé)任對(duì)等。要按照權(quán)責(zé)一致的要求，通過定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作，在賦予部門職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。要建立健全政府部門績(jī)效考評(píng)體系和行政問責(zé)制度，加大績(jī)效管理和行政問責(zé)力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職受追究。要積極推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力。（四）嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，鞏固改革成果。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，是深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革成敗的關(guān)鍵指標(biāo)，更是鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的必然要求。一要認(rèn)真完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。市直各單位要認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)格履行機(jī)構(gòu)編制審核程序，健全機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳,嚴(yán)格控制人員增長(zhǎng)，完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。各部門要做到機(jī)構(gòu)編制實(shí)際情況與批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制相一致，實(shí)有人員數(shù)與核定的編制數(shù)相對(duì)應(yīng)。一些部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制觀念淡薄，對(duì)于黨中央三令五申反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“編制就是法規(guī)、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和超編進(jìn)人、實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度、確保實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)”等有關(guān)規(guī)定和要求，置若罔聞。去年年底，省編辦與省監(jiān)察廳聯(lián)合下文，對(duì)汝州市教育體育局擅自增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等違紀(jì)問題給予通報(bào)批評(píng)。汝州市教育體育局存在的主要問題有三項(xiàng)：一是擅自增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；二是違規(guī)借調(diào)事業(yè)單位人員到局機(jī)關(guān)工作；三是任命借調(diào)人員擔(dān)任局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。問題發(fā)現(xiàn)后，省編辦組成督查組進(jìn)行了查處，問題得到了處理和糾正。撤銷了自設(shè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，清退了借調(diào)人員；對(duì)違反規(guī)定和程序任命的局機(jī)關(guān)不具備公務(wù)員身份的股級(jí)干部，全部予以免職；市委免去了梁天祿的汝州市教育體育局局長(zhǎng)、黨委書記、委員職務(wù)，并追究其紀(jì)律責(zé)任。為維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性，責(zé)成汝州市委、市政府寫出檢查，在全市組織開展機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)檢查，認(rèn)真查處違規(guī)違紀(jì)行為。這表明違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定和紀(jì)律的行為，是要受到嚴(yán)肅查處的。我們一定要引以為戒，從中吸取深刻教訓(xùn)，牢牢繃緊機(jī)構(gòu)編制這根弦。從我們目前掌握的情況看，個(gè)別部門也存在著違規(guī)問題。比如，擅自增設(shè)股室、隨意明確股級(jí)干部、擅自借調(diào)事業(yè)單位人員、雇用臨時(shí)人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員混編混崗等等，造成機(jī)關(guān)秩序混亂，工作效率低下。我們要通過這次機(jī)構(gòu)改革，在全市迅速開展機(jī)構(gòu)編制管理自查自糾大清查活動(dòng)，徹底解決這些問題。適當(dāng)時(shí)候，市紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、編制等部門將組成聯(lián)合檢查組進(jìn)行專項(xiàng)督查。各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制政策觀念，抓好執(zhí)行和落實(shí)，堅(jiān)決杜絕類似事件的發(fā)生。二要積極消化分流機(jī)關(guān)超編人員。按照中央要求，在2011年完成消化黨政機(jī)關(guān)超編和混用事業(yè)編制人員的任務(wù)。目前，我市黨政機(jī)關(guān)整體超編，在兩年內(nèi)要消化這些人員的工作難度和面臨的壓力都非常大。這些問題的存在，時(shí)刻警示我們必須采取得力措施，通過改革予以消化。在此，我要特別強(qiáng)調(diào)一下，從現(xiàn)在開始，凡超編的黨政機(jī)關(guān)，人員一律只出不進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)消化黨政機(jī)關(guān)超編人員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂切實(shí)有效的措施，明確強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保2011年完成消化機(jī)關(guān)超編人員和混用事業(yè)編制人員的任務(wù)。三要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果。著力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員“十一五”期間只減不增。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥推進(jìn)

這次政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)艱巨，涉及機(jī)構(gòu)撤銷、組建、調(diào)整的市政府工作機(jī)構(gòu)23個(gè)，涉及機(jī)關(guān)人員304人；涉及事業(yè)單位77個(gè)，在職人員2059人；涉及企業(yè)單位4個(gè)，涉及人員數(shù)百人。改革工作調(diào)整面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)注度高、時(shí)間緊迫，涉及政府工作全局和我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各部門一定要高度重視，精心組織，積極推進(jìn)，確保政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照上級(jí)要求，3月底要完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，時(shí)間十分緊迫。各部門要把機(jī)構(gòu)改革工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中時(shí)間，抓緊落實(shí)，確保積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)。市直各單位負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，吃透改革政策，把握好改革方向，做好決策和協(xié)調(diào)，精心組織，周密部署，合理安排，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。各有關(guān)單位要積極配合編制部門，搞好“三定”方案的審批與實(shí)施工作，以新的精神風(fēng)貌行使新的職能運(yùn)轉(zhuǎn)。市政府新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，及時(shí)掛牌運(yùn)作，迅速進(jìn)入狀態(tài)，盡快熟悉情況，認(rèn)真做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接。

二要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求。各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)明政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，不得擅自變更或者自行其是；不準(zhǔn)借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔干部，甚至搞任人唯親或打擊報(bào)復(fù)；嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)改革中，違規(guī)調(diào)動(dòng)資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍浪費(fèi)。機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)的部門要及時(shí)做好資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清算和審計(jì)工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要做好改革過程中的檔案、公文和印章管理，注意做好保密工作。各部門在機(jī)構(gòu)整合和新職能界定之前，要認(rèn)真履行原有職責(zé)，不能撒手不管、放任自流。在職能轉(zhuǎn)變和調(diào)整過程中，要認(rèn)真做好工作銜接，防止出現(xiàn)“空檔”，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂、工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)違反規(guī)定的要認(rèn)真查處，限期糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。最近，中央紀(jì)委為嚴(yán)肅黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，保障機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和中央有關(guān)方針政策的貫徹實(shí)施，專門印發(fā)了《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》，《解釋》基本涵蓋了機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為處理的各個(gè)方面。各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中紀(jì)委文件的精神，帶頭做執(zhí)行紀(jì)律的模范。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、編制、人事、財(cái)政、審計(jì)、檔案、保密等部門，要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和杜絕各種違法違紀(jì)行為，對(duì)那些借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的人和事，要從嚴(yán)查處。三要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是處理好機(jī)構(gòu)改革和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系。各部門要認(rèn)真貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，妥善處理好機(jī)構(gòu)改革和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。二是要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，確保政府各部門工作平穩(wěn)有序。機(jī)構(gòu)改革和人員調(diào)整，涉及部門和個(gè)人的權(quán)益與切身利益，必然會(huì)引起一些同志思想上的波動(dòng)。這就要求我們既要按照省委和周口市委的要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好機(jī)構(gòu)改革，又要把改革的各項(xiàng)工作做細(xì)致、做深入、做扎實(shí)。政府各部門要以“守土有責(zé)”的精神，干一天，負(fù)責(zé)一天。要有針對(duì)性地做好思想政治工作，增強(qiáng)大家對(duì)改革的心理承受能力，把廣大干部的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。要密切關(guān)注改革過程中的各種思想動(dòng)態(tài)，大力開展積極有效的宣傳工作，向廣大干部講明政策，正確處理改革中遇到的各種問題，引導(dǎo)大家支持改革、參與改革，真正把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上。對(duì)離退休人員的劃轉(zhuǎn)，要充分尊重本人意愿，體現(xiàn)對(duì)老干部的關(guān)心、愛護(hù)和尊重，確保干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定。

同志們，深入推進(jìn)市政府機(jī)構(gòu)改革意義重大，任務(wù)艱巨。我們相信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有各個(gè)部門的密切配合、扎實(shí)工作，一定能圓滿完成這次機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為推進(jìn)趕超型、跨越式發(fā)展，注入新的活力，做出新的貢獻(xiàn)！