導(dǎo)語：人大選舉訓(xùn)練班發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

時(shí)間緊迫，同志們這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆選舉工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。工作量大。相信，縣委的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，縣選舉委員會(huì)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉工作機(jī)構(gòu)的共同努力下，縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作一定會(huì)按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署和縣選舉委員會(huì)的要求依法有序進(jìn)行，并取得圓滿成功。

經(jīng)縣委同意，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、市委文件和全省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會(huì)議精神。今天舉辦全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉工作座談會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)。目的組織大家學(xué)習(xí)、交流、討論換屆選舉工作中的新情況和新問題，進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事的能力，依法做好縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉工作。圍繞換屆選舉，涉及到法律法規(guī)除憲法外，主要是有三個(gè)：一是新修改的選舉法，對(duì)選舉各級(jí)人大代表作了明確、具體的規(guī)定；二是地方組織法，對(duì)選舉、任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員作了明確、具體的規(guī)定；三是最近省十一屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議修改通過的江西省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》結(jié)合本省實(shí)際，對(duì)選舉法進(jìn)一步細(xì)化，使選舉工作更具操作性和針對(duì)性。這三個(gè)法律法規(guī)，當(dāng)前搞好換屆選舉工作的重要法律武器。要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，正確理解、把握和認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委文件確定的換屆選舉工作指導(dǎo)思想，換屆選舉的各項(xiàng)工作中、各個(gè)環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真周密地做好組織工作和深入細(xì)致的思想工作，選出擁護(hù)黨的基本路線、模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、具有較強(qiáng)的執(zhí)行代表職務(wù)責(zé)任感和能力的人大代表，進(jìn)而產(chǎn)生出人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子。下面，先講幾點(diǎn)意見，供同志們組織領(lǐng)導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中參考。深化認(rèn)識(shí)

一、正確分析形勢(shì)。切實(shí)增強(qiáng)做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的責(zé)任感和自覺性

黨推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實(shí)踐，一是要深化對(duì)換屆選舉工作重大意義的認(rèn)識(shí)。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。直接關(guān)系到廣大選民依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到鞏固國(guó)家的政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)、保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。通過換屆，充分發(fā)揚(yáng)民主，落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強(qiáng)各級(jí)黨組織和政權(quán)組織的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，真正做到凝心聚力，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極因素。因此，一定要自覺地把換屆選舉工作放到戰(zhàn)略的全局的高度去思考、部署和落實(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次換屆選舉任務(wù)。

有很多的有利因素。首先是中央新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、保障民生等一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)及和諧社會(huì)的構(gòu)建，二是要深化對(duì)換屆選舉工作有利因素的認(rèn)識(shí)。從這次人大換屆選舉工作實(shí)際看。加之我縣“十一五”期間碩果累累，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)人民物質(zhì)文化生活不斷改善，極大地激發(fā)了人民群眾的民主政治熱情，為縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉提供了良好的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。其次是隨著人民代表大會(huì)制度的不斷完善和發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，廣大干部和群眾的人民代表大會(huì)制度意識(shí)明顯增強(qiáng)。第三是有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。年以來，縣進(jìn)行了次鄉(xiāng)級(jí)人大換屆選舉和次縣級(jí)人大換屆選舉，每次都進(jìn)展順利，取得了成功，為換屆選舉工作積累了較為豐富和成熟的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了許多好的做法。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，要在總結(jié)運(yùn)用以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把工作做得更好。第四是上級(jí)黨委、人大和縣委對(duì)這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作高度重視，多方關(guān)心支持，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為做好換屆選舉提供了組織保證。所有這些，都是搞好這次換屆選舉工作的重要基礎(chǔ)和有利條件。

但是也要清醒地看到這次同步換屆選舉面臨許多新情況和新問題，三是要深化對(duì)換屆選舉工作面臨新情況新問題的認(rèn)識(shí)。過去多次選舉為我搞好這次同步換屆選舉積累了不少經(jīng)驗(yàn)。需要我實(shí)踐中認(rèn)真地加以分析、研究和把握?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉同步，也就是要求在同一個(gè)選舉日進(jìn)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的投票選舉，同時(shí)，縣級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子及法檢兩長(zhǎng)換屆選舉同步進(jìn)行，都在月底前完成，確實(shí)是時(shí)間緊、要求高、任務(wù)艱巨。這次同步換屆選舉是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，而我省又是選舉法修改后全國(guó)首個(gè)進(jìn)行縣鄉(xiāng)人大換屆的省份，如何貫徹實(shí)施好新修改的選舉法，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，特別是如何依法落實(shí)關(guān)于城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表、體現(xiàn)代表的廣泛性、如何合理分配代表名額等等，都要靠我自己在選舉實(shí)踐中去探索，可以說是摸著石頭過河”另外，隨著改革開放的深化，人民群眾的愿望和要求日益多樣化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一些深層次矛盾和問題凸顯，必然會(huì)反映到換屆選舉中來；外出和外來務(wù)工人員增加，社會(huì)人口流動(dòng)頻繁，選民登記、組織投票選舉工作難度增大；隨著廣大干部群眾法制意識(shí)的日益增強(qiáng)，民主訴求更加強(qiáng)烈，參政熱情更加高漲，容易產(chǎn)生一些不正常的選舉行為，等等。這些新情況、新問題，客觀存在和不容忽視的對(duì)此，應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的思想準(zhǔn)備，要把問題考慮得更深入一點(diǎn)，把困難估計(jì)得更充分一點(diǎn)，把解決問題的辦法和措施研究得更具體周到一點(diǎn)，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

二、牢牢把握換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面落實(shí)依法治國(guó)方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，進(jìn)一步鞏固國(guó)家基層政權(quán)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。這一指導(dǎo)思想，既是對(duì)這次換屆選舉工作的深刻闡述和高度概括，也是對(duì)我做好整個(gè)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的總要求。因此，實(shí)際工作中一定要把握好，貫徹好。

要善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)黨在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。換屆選舉工作全過程都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。保證換屆選舉的正確方向。二是發(fā)揚(yáng)民主的原則。擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛黨員人民群眾參加選舉。三是嚴(yán)格依法辦事的原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修改的選舉法，按照有關(guān)法律的規(guī)定，開展換屆選舉的工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。精心組織換屆選舉各項(xiàng)工作

三、統(tǒng)籌規(guī)劃。

一項(xiàng)法律性、政策性、程序性非常強(qiáng)的工作，縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)相互緊密關(guān)聯(lián)，都很重要、很具體，都必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定和省市委、縣委的有關(guān)文件規(guī)定辦事。因此，做好換屆選舉工作必須統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，注重細(xì)節(jié)，一定要對(duì)換屆選舉的各個(gè)具體問題進(jìn)行深入細(xì)致的分析，盡早制定出詳細(xì)的選舉工作方案和各種應(yīng)對(duì)措施。這里，著重強(qiáng)調(diào)幾個(gè)具體問題：

要統(tǒng)籌兼顧縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉，1關(guān)于合理安排縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆選舉的問題。一是科學(xué)劃分選區(qū)。選區(qū)劃分。盡量使每個(gè)縣級(jí)人大代表選區(qū)包含若干個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人大代表選區(qū)，方便選民參加選舉。按照有關(guān)規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。實(shí)際執(zhí)行中，農(nóng)村選區(qū)按居住狀況劃分，城鎮(zhèn)選區(qū)按工作單位劃分。二是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人在同一時(shí)間內(nèi)分別提名，并同時(shí)分別依法選舉。即縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人的提名推薦、討論協(xié)商同時(shí)進(jìn)行，正式代表候選人確定后，應(yīng)當(dāng)在投票地點(diǎn)、選票設(shè)計(jì)、票箱設(shè)置等方面統(tǒng)一安排，同時(shí)、同地分別投票選舉。

省人大常委會(huì)確定我縣人民代表大會(huì)代表名額為名；縣人大常委會(huì)確定全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表名額共名。根據(jù)新修改的選舉法規(guī)定，2關(guān)于代表名額分配問題。根據(jù)選舉法規(guī)定?？h鄉(xiāng)人大代表名額主要是以基數(shù)加按人口數(shù)增加的代表名額來計(jì)算確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額基數(shù)為名，每人可以增加一名代表，但代表總名額不得超過名，人口不足的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表總名額可以少于40名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表名額的分配由縣人大常委會(huì)依法確定下達(dá)。

規(guī)定要有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，3關(guān)于優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、保證代表素質(zhì)問題。新修改的選舉法進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了代表的廣泛性。特別是個(gè)人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表。根據(jù)省委文件要求，代表候選人中，中共黨員一般不超過%婦女一般不低于%少數(shù)民族代表要按照法律的規(guī)定予以保證。推薦為縣級(jí)人大代表候選人的縣級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)人員，以5―7人為宜，推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表候選人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)人員，一般以3―5人為宜。推薦代表時(shí)，要按照省、市、縣委的要求做好代表人選的提名推薦工作，特別要重視代表的政治素質(zhì)，保證選出的代表?yè)碜o(hù)黨的基本路線，模范地遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，熱心履行代表職責(zé)，具有一定文化水平、執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和議政能力。新修改的選舉法規(guī)定，地方各級(jí)人大代表名額按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則進(jìn)行分配，這必然會(huì)使引起代表結(jié)構(gòu)比例和素質(zhì)發(fā)生變化，對(duì)此要有正確的認(rèn)識(shí)。一是農(nóng)村人口構(gòu)成具有廣泛性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村人口不僅僅限于農(nóng)業(yè)人口，也包括教師、企業(yè)管理人員、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等各方面人士。因此，農(nóng)村選區(qū)代表候選人的來源也是廣泛的要充分相信選民對(duì)代表候選人素質(zhì)和能力的把握。二是從代表的整體構(gòu)成來看，增加農(nóng)村選區(qū)選舉產(chǎn)生的代表名額，肯定會(huì)增加基層代表的數(shù)量，包括農(nóng)民代表，這有利于改善代表的結(jié)構(gòu)比例。三是要充分相信基層代表，包括農(nóng)民代表的參政議政能力。一方面，現(xiàn)在農(nóng)民中很多人有知識(shí)，懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理，能人不少；另一方面，參政履職能力不單純?nèi)Q于受教育程度，更重要取決于為選民服務(wù)的態(tài)度、意識(shí)，自身的經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)等。

選舉工作中十分重要的一環(huán)，4認(rèn)真做好代表候選人的提名、推薦、醞釀協(xié)商和確定工作。這一環(huán)節(jié)。對(duì)能否選出高素質(zhì)的人大代表，提高人大代表隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有非常重要的作用，選舉工作的重中之重。無論是政黨、人民團(tuán)體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，實(shí)際操作中，必須強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持自下而上，按選區(qū)提名、推薦代表候選人。二是各政黨、人民團(tuán)體或選民十人以上聯(lián)名提出的代表候選人，都具有同等的法律地位。三是要根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。對(duì)正式代表候選人不能形成一致意見的要進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。各選區(qū)所確定的正式代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，不能等額。四是選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民全面介紹代表候選人的情況，組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。介紹的形式可以活潑多樣，要避免介紹過于簡(jiǎn)單的情況。但在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。五是各選區(qū)確定的正式代表候選人名單，任何人、任何組織不得任意增減或調(diào)換。六是提名時(shí)要注意合理的比例結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)。要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做好工作，由推薦者及時(shí)撤回提名。

體現(xiàn)了民主、擇優(yōu)的原則。關(guān)于差額選舉，5關(guān)于差額選舉的問題。實(shí)行差額選舉是國(guó)社會(huì)主義民主選舉制度的一項(xiàng)重大改革和進(jìn)步。選舉法和地方組織法規(guī)定得很清楚，省、市、縣委有關(guān)換屆選舉的文件又重申了有關(guān)規(guī)定。這次選舉中，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的差額選舉辦法進(jìn)行選舉，要通過過細(xì)的工作和嚴(yán)密的法律程序來保證差額選舉。推薦提名過程中，如果被推薦的代表候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會(huì)交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。具體操作中要特別注意，實(shí)際出現(xiàn)的差額人數(shù)如果等于或少于《選舉法》規(guī)定的最高差額比例，就可以直接進(jìn)行投票選舉，反之就要進(jìn)行預(yù)選。

人大代表選舉經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)開支。這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆選舉涉及面更廣，6關(guān)于依法落實(shí)選舉經(jīng)費(fèi)的問題按照選舉法的有關(guān)規(guī)定。程序更復(fù)雜，組織工作難度更大，為保障人大代表?yè)Q屆選舉工作順利進(jìn)行，本著既注意節(jié)約，又保證選舉工作正常進(jìn)行的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各單位的選舉經(jīng)費(fèi)，要在往屆的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)選舉的實(shí)際需要和時(shí)間進(jìn)度，及時(shí)足額撥付，專款專用。

四、認(rèn)真做好宣傳、培訓(xùn)工作

積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，1要抓好選舉工作骨干的培訓(xùn)。盡管我經(jīng)過了多次換屆選舉實(shí)踐。培養(yǎng)了一支骨干隊(duì)伍，但由于人事變動(dòng)，加之今年縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆面臨的新情況和新問題比較多，做好骨干培訓(xùn)工作顯得尤為重要。與會(huì)的各位同志要把今天培訓(xùn)會(huì)的精神帶回去，向黨委作好匯報(bào)，建議黨委切實(shí)抓好骨干培訓(xùn)工作，要通過培訓(xùn)，達(dá)到三個(gè)目的一是統(tǒng)一思想，明確同步換屆選舉的重要意義和面臨的形勢(shì)，樹立光榮感、責(zé)任感，克服畏難思想情緒，提高做好選舉工作的積極性。二是明確步驟，對(duì)選舉工作的具體安排，要做到心中有數(shù)。三是掌握方法，熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，弄懂法律程序，解四個(gè)階段的工作內(nèi)容。第一階段主要是組織準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)骨干，第二階段主要是劃分選區(qū)、選民登記、公布選民名單，第三階段主要是提名推薦、民主協(xié)商、確定代表候選人，第四階段主要是投票選舉、搞好總結(jié)。

搞好換屆選舉的重要基礎(chǔ)性工作。參與這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的部門及其同志都要積極配合黨委宣傳部門開展多種形式的宣傳活動(dòng)，2要切實(shí)加大宣傳力度。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作。把宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于換屆選舉的全過程，通過廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語、板報(bào)、宣傳欄、宣傳車等形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義、目的法律法規(guī)和應(yīng)遵循的程序，激發(fā)廣大選民參選的政治熱情，營(yíng)造良好的輿論氛圍。并引導(dǎo)和鼓勵(lì)選民、代表依法參加選舉，投好自己神圣的一票。

消除選民對(duì)選舉工作的片面認(rèn)識(shí)和模糊思想。通過宣傳教育，3要有針對(duì)性地開展宣傳教育。要針對(duì)不同的情況和對(duì)象開展宣傳和思想工作。不斷增強(qiáng)廣大干部、群眾的主人翁責(zé)任感，激發(fā)他以飽滿的政治熱情，踴躍參加選舉活動(dòng)。

換屆選舉中，換屆選舉是廣大干部群眾參加的一次社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐。因此。要廣泛深入地宣傳選舉法、地方組織法和代表法，提高廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念，自覺地依法辦事，行使好自己的民主權(quán)利。只有這樣，才能防止和及時(shí)糾正違法行為和違法現(xiàn)象，才能防止賄選或利用宗教勢(shì)力操縱選舉情況的出現(xiàn)。對(duì)以各種非法手段破壞選舉或者妨礙選民、代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決依法予以處理，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。