導語：縣開展安全生產(chǎn)工作的通告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。為了切實加強安全生產(chǎn)工作，保持我縣安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，根據(jù)國務院、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號、政發(fā)〔2004〕21號）、市政府《關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的通知》（金政發(fā)〔〕10號），按照縣委提出"平安"建設的要求，特作如下通知：

一、提高認識，明確安全生產(chǎn)工作的指導思想和工作目標

1、充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性。切實抓好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是實踐"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)，是堅持以人為本、全面建設小康社會的內(nèi)在要求，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要保證，是實現(xiàn)建設"平安"的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要牢固樹立安全生產(chǎn)責任重于泰山的觀念，增強安全生產(chǎn)常抓不懈意識，形成安全生產(chǎn)是最大效益的理念，認識到我縣正處在由工業(yè)化初期加快向工業(yè)化中期推進階段，大部分企業(yè)尚處在積累時期，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱，加上從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全意識淡薄，自我保護能力差，是一個安全事故多發(fā)期，做好安全生產(chǎn)面臨著很大的困難。再加上這幾年我縣的工業(yè)項目和基礎(chǔ)設施建設項目多，更加大了安全生產(chǎn)的壓力。因此，必須繃緊安全生產(chǎn)這根弦，采取切實有效措施，全力推進安全生產(chǎn)各項工作。

2、指導思想：以"三個代表"重要思想和黨的十六大精神為指導，按照全面建設小康社會的戰(zhàn)略部署，全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅持"安全第一，預防為主"的基本方針，堅持以人為本的安全理念，適應提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設"平安"的要求。進一步加強領(lǐng)導，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和執(zhí)法隊伍建設，全面推進基層和基礎(chǔ)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，努力構(gòu)筑齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。

3、總體目標。從年起，三年內(nèi)努力實現(xiàn)全縣各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟損失三項指標年增長率為零，并力爭有所下降；堅決杜絕群死群傷特大事故發(fā)生；堅決遏制重大事故發(fā)生，堅決遏制重點行業(yè)、重點領(lǐng)域事故多發(fā)勢頭；工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)得到遏制，道路交通運輸萬車死亡率、億元生產(chǎn)總值死亡率、10萬人死亡率等指標低于全省平均水平；逐步建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制，努力減少人民群眾財產(chǎn)損失。

二、強化管理，切實落實安全生產(chǎn)主體責任

4、切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照分級、屬地管理的原則，認真履行法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)管理職責。要嚴格執(zhí)行《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的決定》（國務院302號令），每季度召開一次安全生產(chǎn)例會，分析、部署、督促、檢查本地區(qū)和本單位的安全生產(chǎn)工作?？h安全生產(chǎn)委員會成員單位要認真履行好各自的工作職責，切實抓好安全生產(chǎn)工作。

5、完善安全生產(chǎn)責任考核體系。建立和完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位的安全生產(chǎn)考核體系，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。建立和完善安全生產(chǎn)目標責任制和責任考核制，把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對本地、本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位、本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面責任；分管安全生產(chǎn)的負責人負具體責任；分管其它工作的負責人，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負具體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須向縣人民政府書面報告轄區(qū)內(nèi)的年度安全生產(chǎn)工作，對下屬部門、單位要建立安全生產(chǎn)目標管理責任制考核；對考核不合格的要通報批評；對因工作不力導致重特大事故發(fā)生或突破責任事故控制指標規(guī)定的，取消當年的評先資格，并依法追究責任，對其主要負責人的獎勵和晉升實行一票否決?？h紀委監(jiān)察局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位的安全生產(chǎn)工作情況應進行及時督查。

6、構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)格局?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，發(fā)改、水務、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、教育、勞動、質(zhì)監(jiān)、工商、供電、電信、文廣等部門和單位，要按照法律法規(guī)規(guī)定，具體負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并依法承擔行政監(jiān)管責任。具有行業(yè)管理職能的部門應配備與安全生產(chǎn)管理工作相適應的專業(yè)人員，切實履行安全生產(chǎn)管理職能。部門之間要團結(jié)協(xié)作，密切配合，形成監(jiān)管合力。工會、共青團、婦聯(lián)等組織應積極開展多種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動。強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建"政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持"的安全生產(chǎn)格局。

7、依法落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人切實履行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)保障責任，建立各項安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，推行全員安全生產(chǎn)責任制；配備安全生產(chǎn)管理人員；保證安全生產(chǎn)的必要投入，改善安全生產(chǎn)條件；加強重大危險源和事故隱患的排查、報告和治理，及時消除事故隱患；廣泛開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化工作，提高安全生產(chǎn)管理水平；重點高危行業(yè)和事故多發(fā)領(lǐng)域的企業(yè)要制訂事故應急救援預案，并進行演練，提高企業(yè)和職工應急自救能力；按照國家有關(guān)規(guī)定對特種作業(yè)人員和新員工、換崗職工進行相應的安全生產(chǎn)培訓。未按規(guī)定接受安全生產(chǎn)培訓或考試不合格的，嚴禁上崗。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負責，必須按規(guī)定接受與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考試合格，持證上崗。

8、建立生產(chǎn)安全應急救援體系。制訂和完善各類重特大事故應急處理預案，并適時組織演練。充分利用現(xiàn)有應急救援資源，在完成重大危險源普查登記工作的基礎(chǔ)上，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫。按照分級管理的要求，制訂相應的應急預案。建立和完善具有快速反應能力的救援隊伍，提高裝備水平，增強生產(chǎn)安全事故的應急反應和搶救救援能力。各地、各單位舉辦的大型活動，要按照"誰主辦，誰管理，誰審批，誰負責"的原則，制訂相應的安全應急救援預案，切實加強現(xiàn)場安全管理，確保公眾安全。

9、加強安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設。把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局。各新聞單位要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入工作計劃，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，精心組織每年開展的全國安全生產(chǎn)月等活動。大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗；對忽視安全生產(chǎn)，導致重特大事故發(fā)生的典型案例及時予以曝光；增加安全生產(chǎn)公益廣告刊（播）力度，并適時播放或刊登一些安全常識宣傳教育片或資料。學校要增設安全知識教育課程，提高學生自我保護意識和能力。通過廣泛深入的宣傳教育，提高人民群眾識災、防災能力和自救能力，增強全社會的安全意識。

10、嚴肅行政責任追究。嚴格落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)行政責任追究的有關(guān)規(guī)定。未按規(guī)定申報并取得安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證的礦山要一律停止生產(chǎn)并依法予以處罰，有關(guān)部門和單位要采取停止供電和不予供應爆炸物品等措施，確保關(guān)停到位。對擅自供電和審批供應爆炸物品或私自倒賣爆炸物品的，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。對未經(jīng)批準，未取得許可證或法定資質(zhì)擅自從事危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸或使用的，要嚴肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及主要負責人的責任。對未經(jīng)安全生產(chǎn)準入前置審查擅自審批許可的責任部門，要追究責任部門負責人和有關(guān)人員責任。一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在1處以上（包括1處）無證非法生產(chǎn)的礦山，危險化學品、煙花爆竹從業(yè)單位，且未按有關(guān)規(guī)定查處而導致死亡事故發(fā)生的，要嚴肅追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人和分管負責人的責任。對安全生產(chǎn)工作存在嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響的，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負有領(lǐng)導責任的政府、部門負責人，要依法嚴肅追究其行政、法律責任。凡年內(nèi)本行政區(qū)域及管轄范圍內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上重大事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要向縣政府作出檢查。

三、完善政策，加大對安全生產(chǎn)工作的投入

11、加大政府對安全生產(chǎn)的投入和支持?？h政府每年安排一定的安全生產(chǎn)專項資金，納入財政預算，用于安全隱患整治和應急物資儲備，解決區(qū)域性、行業(yè)性重大安全生產(chǎn)問題和安全生產(chǎn)事故應急救援體系、安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年也應安排一定比例的安全生產(chǎn)專項資金，保障重大事故隱患的整治。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新的支持力度，對重大安全生產(chǎn)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新項目，依照現(xiàn)行相應政策給予貼息；對上級安排的安全生產(chǎn)專項資金項目，保證配套資金的足額及時到位。把安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費納入年度財政預算，實現(xiàn)?？顚Ｓ?，確保配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備和相應的辦公條件。

12、建立企業(yè)提取安全費用制度及工傷社會保險制度。建立高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費用制度，提取標準為：礦山、煙花爆竹與民爆器材生產(chǎn)及批發(fā)的企業(yè)按不低于當年銷售額的2%，危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸企業(yè)按不低于當年銷售額的1.5%，建筑施工單位每年在建工程按不低于施工合同造價的1.5%，其中道路施工企業(yè)按不低于合同造價的1%，交通運輸企業(yè)按不低于當年營運收入的1%提取安全費用。條件成熟后逐步推廣到其它行業(yè)，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制。安全費用由企業(yè)按標準自行提取，專戶儲存，專項用于企業(yè)安全設施更新改造、危險源評估檢測和監(jiān)控、事故隱患整治、應急救援演練和裝備配備、勞動防護用品購置、安全生產(chǎn)教育培訓以及其它安全生產(chǎn)相關(guān)工作。尚未實現(xiàn)安全費用提取制度的其它行業(yè)，也要根據(jù)實際需要，確保安全生產(chǎn)投入。企業(yè)每年提取和使用安全費用的計劃和執(zhí)行情況，要報縣安全生產(chǎn)監(jiān)管、財政部門備案?？h財政、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要對安全費用提取和使用情況進行監(jiān)督檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全，防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

13、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度。為強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任，凡從事礦山、道路和交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)和商貿(mào)、娛樂等人員密集場所領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個體經(jīng)營者，必須按照屬地管理的原則，繳納一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金。風險抵押金實行專戶儲存，專項用于安全事故搶險救災和善后處理。具體實施辦法按照有關(guān)規(guī)定另行制訂。

四、健全制度，強化源頭管理

14、切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。有關(guān)行業(yè)主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定在職責范圍內(nèi)實施監(jiān)督管理。年底前要建立隸屬于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機構(gòu)。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)均應配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員，并保障必要的辦公經(jīng)費和相應的工作條件。工業(yè)企業(yè)較多、有一定經(jīng)濟規(guī)模的行政村也要聘請專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。

15、加強監(jiān)管隊伍自身建設，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和監(jiān)管水平。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員要勤學習，增強執(zhí)法意識，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，努力建設一支法律意識強，政策水平高，工作作風實，業(yè)務技術(shù)精的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍。要認真推行企業(yè)注冊安全主任制度，積極實施注冊安全工程師制度。

16、嚴格執(zhí)行"三同時"審查制度，強化源頭控制。各生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程建設，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設施投資必須納入建設項目概算。在研究建設項目的可行性時，應予同時研究項目的安全可行性。凡現(xiàn)有科學技術(shù)水平無法控制其中的危險有害因素或無法解決安全技術(shù)措施或安全設施無法保證從業(yè)人員及他人安全的，不得立項。對礦山建設項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化學品以及具有較大安全風險的建設項目，要進行安全預評價，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門對其安全設施的設計文件進行審查同意后方可進行施工；項目竣工后，經(jīng)驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。各職能部門要按照"誰審批、誰審查、誰負責"的原則，分工協(xié)作，各負其責，在行政許可程序中履行"三同時"審查。未通過"三同時"設計審查或驗收合格的建設項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，企業(yè)不得開工生產(chǎn)。

17、全面貫徹實施安全生產(chǎn)行政許可證制度。嚴格實施《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，對礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等企業(yè)，嚴格安全生產(chǎn)準入制度，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。加大礦山資源的整合力度，今后，新建露天礦山年開采量必須在5萬噸以上，并積極推廣中深孔爆破、分臺階開采等技術(shù)；地下礦山年開采量必須在5千噸以上，達不到以上規(guī)模的，不再辦理手續(xù)；實施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)步退出。城鎮(zhèn)居民密集區(qū)內(nèi)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)，依法予以停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的，不得核發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并限期搬遷或關(guān)閉；在未搬遷或關(guān)閉前，必須采取安全保障措施，確保安全。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極開展安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性，努力開創(chuàng)我縣安全生產(chǎn)工作的新局面，為實施全面建設小康社會的宏偉目標創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。