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年政府法制工作，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，緊密結(jié)合我縣實施"工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、旅居興縣"戰(zhàn)略，深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，深化行政許可法的貫徹實施，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，深化行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步加強行政規(guī)范性文件的制定工作，切實做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，努力提高法律服務(wù)水平，為全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮政府法制工作機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用，努力為政府的各項工作提供強有力的法制保障。

一、深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，推進(jìn)依法行政

貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，是今后一個時期政府法制工作的一項重要任務(wù)，按照《縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》（政〔2005〕100號）的要求，完成好年的工作任務(wù)。

（一）依法界定行政機(jī)關(guān)職權(quán)。按有關(guān)規(guī)定和上級的統(tǒng)一部署繼續(xù)合理劃分和依法規(guī)范縣政府和政府各部門的職能、權(quán)限，實現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。

（二）推進(jìn)政企分開、政事分開。繼續(xù)理順政府與市場、政府與社會、政府與企業(yè)的關(guān)系，繼續(xù)推行事業(yè)單位改革，依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)對事業(yè)單位的授權(quán)行為。

（三）加強應(yīng)急管理。建立健全應(yīng)對各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險的預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制,制定和完善縣總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項應(yīng)急預(yù)案。

（四）規(guī)范政府投資范圍和行為。繼續(xù)抓好《縣政府投資項目管理辦法》的落實工作，探索建立政府投資項目評估論證、專家評議、社會公示、直接撥付資金等制度，健全投資項目決策責(zé)任追究制度。

（五）深化財政管理制度改革，健全公共財政制度。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，深化"收支兩條線"改革，加快推進(jìn)國庫集中支付改革。全面推行"鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管"管理體制改革。

（六）規(guī)范收費管理。繼續(xù)清理現(xiàn)行行政事業(yè)性收費，重點清理涉農(nóng)、涉企收費，開展涉企收費檢查。

（七）加強行政監(jiān)督。重點加強建設(shè)工程項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購和關(guān)系公共利益事項的監(jiān)督。

（八）完成《縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》中的其他有關(guān)工作。

二、深入貫徹實施《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為

（一）將省全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核后的行政許可事項、行政許可主體重新予以公布。

（二）對行政許可機(jī)關(guān)的行政許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）繼續(xù)推行一般性文件的前置審查工作，防止違法隱形設(shè)置行政許可現(xiàn)象，從源頭上避免或防止行政違法行為的發(fā)生。

三、進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制，強化行政監(jiān)督

（一）按照上級的統(tǒng)一要求，繼續(xù)深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（二）對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。

（三）對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（四）完善行政執(zhí)法案卷評查制度和情況通報制度，評查結(jié)果納入依法行政工作考核。

（五）完善行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)、考試和監(jiān)督管理制度，完成全縣行政執(zhí)法證件的換證工作。繼續(xù)推行行政執(zhí)法人員資格公開制，糾正無行政執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法現(xiàn)象。

（六）進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)核準(zhǔn)制度。

（七）結(jié)合農(nóng)村綜合改革，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法工作。

四、進(jìn)一步做好行政規(guī)范性文件制定工作，確保質(zhì)量

（一）根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制年政府行政規(guī)范性文件制定計劃，并組織實施。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行《縣人民政府規(guī)范性文件制定辦法》（政府第11號令）的規(guī)定，審查行政規(guī)范性文件，確保行政規(guī)范性文件的質(zhì)量。

（三）做好行政規(guī)范性文件的上報備案工作。

五、進(jìn)一步加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，維護(hù)合法權(quán)益

（一）強化層級監(jiān)督，依法審理行政復(fù)議案件，對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法作出決定，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

（二）繼續(xù)探索行政復(fù)議案件簡易審理、聽證、集體討論、決定備案和責(zé)任追究等制度，以提高行政復(fù)議工作質(zhì)量。

（三）繼續(xù)探索化解社會矛盾的新機(jī)制，構(gòu)建社會主義和諧社會。探索信訪與行政復(fù)議相互配合、分工分流的工作機(jī)制，把行政管理引發(fā)的信訪、上訪及時引導(dǎo)到法定渠道上來解決。

六、進(jìn)一步提高法律服務(wù)能力和水平

（一）加強政府法律顧問室的管理，開展活動，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高法律服務(wù)能力和水平，真正發(fā)揮政府法制工作機(jī)構(gòu)在依法行政中的參謀、助手和法律顧問的作用。