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各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

為加強能源基地建設(shè)步伐，加強電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，滿足全市電源開發(fā)和電力供應(yīng)，加快培育壯大電力產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《市人民政府云南電網(wǎng)公司關(guān)于加強電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，現(xiàn)就加強電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的重要意義

電網(wǎng)通過多年建設(shè)，已基本形成了以220KV為中心，110KV為骨干，35KV網(wǎng)絡(luò)為過度紐帶，中低壓配電網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的供電網(wǎng)絡(luò)，供電可靠性大大提高，經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)改造的地方電價大幅下降，在確保全市經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求，滿足電源送出等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是按照全市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的要求，電網(wǎng)的“瓶頸”制約依然突出，從220KV及以下電網(wǎng)電力平衡結(jié)果看，枯期缺電，電力盈余的情況依然存在，單靠目前形成的供電網(wǎng)絡(luò)將難以滿足“十一五”中后期及未來我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的負(fù)荷需求；“三基地一屏障”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利推進(jìn)，一大批工業(yè)項目將相繼建成投產(chǎn)，用電負(fù)荷將出現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，加之能源基地的建成，全市電力總裝機將達(dá)到2200萬KW以上，若無強大的電網(wǎng)網(wǎng)架支撐，保證電力輸送，建設(shè)“三基地一屏障”的戰(zhàn)略目標(biāo)將無法實現(xiàn)；部分農(nóng)電管理體制還未理順，嚴(yán)重制約了農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃、投資和建設(shè)，電價依然居高不下。這些問題在一定程度上制約了我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

電力工業(yè)是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在電力工業(yè)中，電網(wǎng)承擔(dān)著優(yōu)化能源配置、保障能源安全和促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。加快電網(wǎng)建設(shè)，是建設(shè)云南重要能源基地的需要，是實現(xiàn)工業(yè)強市戰(zhàn)略的需要，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的需要。各級各部門要充分認(rèn)識電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，主動協(xié)調(diào)，提高效率，采取強有力的措施，加快推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。

二、“十一五”電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的任務(wù)

“十一五”期間，云南電網(wǎng)公司將在投資建設(shè)以下輸變電工程：

（一）500千伏輸變電工程：500KV永豐輸變電工程，總投資90000萬元。力爭啟動溪洛渡水電站送端換流站選址及500KV北部變電站（大關(guān)甘頂變電站）建設(shè)。

（二）220KV輸變電工程：220KV北部開關(guān)站、水富北門、彝良、鎮(zhèn)雄、大關(guān)二期、鎮(zhèn)雄二期、魯?shù)榈容斪冸姽こ?，總投資70000萬元。

（三）110千伏輸變電工程：110KV威信、鎮(zhèn)雄烏峰、綏江、大關(guān)翠華、鹽津中壩、彝良新場、鎮(zhèn)雄伍德、昭陽區(qū)小龍洞、靖安、威信二期、烏峰二期等輸變電工程，總投資18600萬元。

（四）35KV輸變電及以下工程：農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)、無電地區(qū)通電工程等，總投資175000萬元。

通過以上項目的實施，電網(wǎng)建設(shè)基本形成以500KV為支撐，220KV為骨架，110KV輻射各縣區(qū)的供電網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)網(wǎng)戶表改造率提高到70%，50萬無電人口實現(xiàn)通電。

三、落實政策措施，加快推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)

（一）強化規(guī)劃管理。

電網(wǎng)規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。各縣區(qū)政府要把電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極做好電網(wǎng)規(guī)劃與各專項規(guī)劃的相互銜接。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中未包含電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的，要及時修改補充；土地利用總體規(guī)劃中未考慮電網(wǎng)建設(shè)用地的，應(yīng)根據(jù)審定的電網(wǎng)規(guī)劃及時調(diào)整和修改。供電部門要抓好電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計，電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，堅持節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用；堅持采用新技術(shù)、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)，保護有限的耕地資源，盡量不占用或少占用基本農(nóng)田，減少林木砍伐，盡量避開村莊和特殊地段，減少對鄰近區(qū)域的影響。輸電線路工程設(shè)計應(yīng)盡量避免通過自然保護區(qū)的核心區(qū)，對不得不經(jīng)過自然保護區(qū)的輸電線路工程，要加強與主管部門的協(xié)調(diào)；應(yīng)盡量避免在露天開采礦點兩側(cè)300m范圍內(nèi)設(shè)計架空線路；對已納入規(guī)劃的變電站建設(shè)用地和輸電線路走廊應(yīng)予以保護，任何公民、法人或其他組織不得隨意改變其使用性質(zhì)。

（二）落實好相關(guān)政策，做好項目前期工作。

各縣區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際，合理制定電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)補償政策，統(tǒng)一電網(wǎng)建設(shè)所涉及的征地、拆遷、林木砍伐、魚塘占用、采石場關(guān)閉等相關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)。

供電局應(yīng)以省的相關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)卣鞯亍⒉疬w等具體補償標(biāo)準(zhǔn)，將輸變電項目用地需繳納的土地補償費、安置補助費、取棄土（石）用地補助費、拆遷補助費、青苗補助費、地上附著物補償費、耕地開墾費以及法律法規(guī)規(guī)定的其他稅費列入工程投資。

電網(wǎng)企業(yè)新建電力架空線路需要經(jīng)過房屋的，按照電力行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)保證安全距離，房屋不予拆除和補償；確實不能保證安全距離的，由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，電網(wǎng)企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。對于在已建電力架空線路安全距離內(nèi)建設(shè)房屋或其他建筑物的，各縣區(qū)政府相關(guān)職能部門要予以制止，并責(zé)令拆除，電網(wǎng)企業(yè)不予補償。

各級政府和國土資源管理部門要認(rèn)真做好群眾工作，爭取各方支持，在確保被征地農(nóng)民利益的前提下，最大限度地降低征地費用。辦理征地手續(xù)中屬于市、縣區(qū)權(quán)限內(nèi)收取的費用依法、依規(guī)給予減免。輸電線路的塔基建設(shè)用地，原則上按屬地管理以縣區(qū)為單位打捆上報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，不再辦理集體土地征收審批手續(xù)。塔基建設(shè)用地補償要符合國家有關(guān)規(guī)定，由各級國土資源管理部門協(xié)調(diào)作一次性永久補償；塔基用地只做土地登記備案，不頒發(fā)土地使用證；輸電線路走廊不征地；使用國有未利用土地，分兩種情況：對未確定土地使用權(quán)的國有土地，可以免交土地補償費；對已確定土地使用權(quán)的，按土地使用者在取得國有未利用土地使用權(quán)時已向國家繳納的有償使用費為依據(jù)協(xié)商給予補償。

根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)的實際，電網(wǎng)建設(shè)項目前期工作和建設(shè)過程中的涉林費用，按實際發(fā)生的砍伐量或林勘面積取下限計算。在架空輸電線路等電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)，不得種植危及電力設(shè)施安全的高大植物；新種植或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的植物，電網(wǎng)企業(yè)要與林業(yè)部門共同協(xié)商后進(jìn)行處理。

對于架空線路兩側(cè)通道范圍內(nèi)可能危及電力線路安全的露天開采礦點（企業(yè)），各縣區(qū)政府相關(guān)部門要加強對其生產(chǎn)經(jīng)營及活動的指導(dǎo)，要求其按保護電力設(shè)施安全的有關(guān)規(guī)定開展生產(chǎn)活動，不得進(jìn)行危及架空線路安全的爆破和其他作業(yè)活動，確保架空線路安全。對不能確保架空線路安全的，要盡可能協(xié)調(diào)關(guān)閉采礦點（企業(yè)），電網(wǎng)企業(yè)按實事求是原則進(jìn)行補償。對無證開采的礦點（企業(yè)），由各縣區(qū)政府依法予以取締。

環(huán)保、水利部門在執(zhí)行上級制定的電網(wǎng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價和水土保持方案報告書（表）的編制、項目監(jiān)測、監(jiān)理和驗收、水土保持設(shè)施補償?shù)仁召M標(biāo)準(zhǔn)時，一律按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限計算征收。

（三）進(jìn)一步加大項目申報和審批力度。

各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門要積極支持配合，與電網(wǎng)建設(shè)單位共同做好電網(wǎng)建設(shè)項目選址、土地預(yù)審、林業(yè)審批、環(huán)境影響評價、水土保持方案審批等相關(guān)工作。國土、林業(yè)、環(huán)保、水利、城建等相關(guān)職能部門在依法行政的前提下，以發(fā)展改革部門印發(fā)的關(guān)于開展電網(wǎng)建設(shè)項目核準(zhǔn)工作的通知（或函）作為項目開展前期工作的依據(jù)，按照電網(wǎng)建設(shè)項目核準(zhǔn)程序的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)項目推進(jìn)要求積極出具相關(guān)批復(fù)文件、轉(zhuǎn)報文件或承諾文件，積極對電網(wǎng)建設(shè)項目開辟“綠色通道”，特事特辦，切實提高辦事效率，為加快電網(wǎng)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。供電局要積極主動向云南電網(wǎng)公司爭取建設(shè)項目和資金，分輕重緩急，分步實施，加大對項目的資金投入，確保項目如期建成。

（四）進(jìn)一步改革農(nóng)電管理體制。

改革農(nóng)電管理體制、改造農(nóng)村電網(wǎng)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，是切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民生活水平，擴大電力銷售，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。部分未完全進(jìn)行農(nóng)電體制改革的縣區(qū)要成立相應(yīng)的農(nóng)電體制改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抓住農(nóng)網(wǎng)改造的有利時機，切實加快農(nóng)電管理體制改革，實現(xiàn)電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)度、管理，促進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)實行分級負(fù)責(zé)制。電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作。各縣區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)工作由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，跨轄區(qū)范圍的協(xié)調(diào)工作由涉及的縣區(qū)政府協(xié)商解決，確需市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的，由縣區(qū)政府提出意見和建議報市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。市、縣區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要建立健全工作協(xié)調(diào)機制和相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組至少每半年召開一次會議，研究解決電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中存在的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要召開例會，對電網(wǎng)建設(shè)項目前期工作、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查和跟蹤分析，研究解決電網(wǎng)建設(shè)中出現(xiàn)的具體問題。加強電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作中的情況通報和信息溝通，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要對電網(wǎng)建設(shè)、督辦工作完成情況進(jìn)行通報。對電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，要實行督查督辦，并制定相應(yīng)的獎懲機制。市直相關(guān)部門按各自職能對各縣區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)、政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）加大支持力度。

電網(wǎng)企業(yè)要依據(jù)建設(shè)規(guī)劃，制定年度建設(shè)項目前期工作計劃，認(rèn)真組織工程建設(shè)，全面加快項目前期工作。各縣區(qū)政府要把電網(wǎng)建設(shè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容，切實采取措施，協(xié)調(diào)好行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)所涉及的規(guī)劃、土地、林業(yè)、環(huán)保、水土、文物保護、安全、消防等方面工作，為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。國土資源部門要簡化辦事程序，加快電網(wǎng)建設(shè)項目用地預(yù)審和審批的申報，并跟蹤落實。環(huán)保部門要積極指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)開展好環(huán)評工作，按照省的相關(guān)要求，及時上報或?qū)徟娋W(wǎng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告。水利部門要按照分級管理的原則，加快電網(wǎng)建設(shè)項目水土保持方案報告書（表）的審批或上報工作。林業(yè)部門對電網(wǎng)建設(shè)項目在初勘、可研、設(shè)計過程中的臨時或永久占用林用地及時給予辦理相關(guān)手續(xù)，并做好林勘和林木砍伐等工作。城市規(guī)劃主管部門要加快變電站站址、線路路徑的審核工作，及時上報或核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、規(guī)劃許可證和施工許可證。各級公路管理部門要積極幫助協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設(shè)中的大件運輸工作，及時辦理大件運輸許可證。各級公安部門要加大對電力設(shè)施的保護力度，打擊盜竊和破壞電力設(shè)施的犯罪行為，整治電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)中突出的治安問題，保障電力建設(shè)與生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

（三）加大宣傳力度。

要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的重要意義和相關(guān)知識。要加大對支持電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)事跡的宣傳報道，對阻撓和影響電網(wǎng)建設(shè)的不良行為進(jìn)行曝光，為電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)營造良好的社會輿論氛圍。