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各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門，部分國有重要骨干企業(yè)和中央管理的金融機構(gòu)黨組（黨委），部分高等學(xué)校黨委：

2010年3月，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2010〕9號）。與之配套銜接，中央組織部印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。建立和實施上述干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，健全干部選拔任用監(jiān)督機制，進一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要措施。各地各部門要按照學(xué)習(xí)培訓(xùn)在先、嚴格貫徹執(zhí)行、加強督促指導(dǎo)、務(wù)求取得實效的總體要求，切實抓好干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度的貫徹實施。為此，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認真開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)

1、各?。▍^(qū)、市）黨委組織部要及時將“四項監(jiān)督制度”轉(zhuǎn)發(fā)到縣一級，中央和國家機關(guān)單位要轉(zhuǎn)發(fā)到直屬單位和派出機構(gòu)。省、市、縣三級黨委組織部要將“四項監(jiān)督制度”連同測試題分送本級黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員，督促他們認真學(xué)習(xí)掌握并進行自我測試。

2、切實抓好縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近期，各級黨委（黨組）及其組織人事部門理論學(xué)習(xí)中心組要組織一次專題學(xué)習(xí)討論。要將“四項監(jiān)督制度”列為縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部主體培訓(xùn)班次的學(xué)習(xí)內(nèi)容，有計劃地組織培訓(xùn)。要將學(xué)習(xí)貫徹實施“四項監(jiān)督制度”特別是干部選拔任用工作責(zé)任追究制度情況，列為2010年度縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的一項重要內(nèi)容。各地各部門組織開展專題學(xué)習(xí)討論和培訓(xùn)（包括培訓(xùn)計劃）情況，于2010年5月底前形成專題材料報上一級黨委組織部門。

3、各?。▍^(qū)、市）黨委組織部負責(zé)人與縣委書記開展“深入整治用人上不正之風(fēng)”專題談心談話時，要將學(xué)習(xí)執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”作為重要內(nèi)容，并就認真貫徹執(zhí)行提出明確要求，進一步增強縣委書記貫徹執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”的自覺性。

4、各地區(qū)各單位組織人事部門要通過問卷測試等方式督促廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)“四項監(jiān)督制度”。中央組織部將適時在各?。▍^(qū)、市）及中央和國家機關(guān)抽選一部分地（廳）級、縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部，通過調(diào)研座談、電話訪談、問卷測試等方式，了解各地區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部知曉“四項監(jiān)督制度”主要內(nèi)容情況，對知曉程度明顯偏低的單位，將約請有關(guān)單位組織人事部門的負責(zé)同志談話，進行提醒督促。中央巡視組將通過適當方式了解被巡視地區(qū)和部門的干部知曉“四項監(jiān)督制度”情況，并對談話對象進行問卷測試。

5、各級組織人事部門要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部刊物、基層黨建工作手機信息系統(tǒng)等多種渠道，大力宣傳出臺“四項監(jiān)督制度”的重要意義和主要內(nèi)容，以及本地區(qū)本部門學(xué)習(xí)執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”的主要做法和成效。各地各部門開展新聞宣傳情況，按照要求匯總填表報送中央組織部干部監(jiān)督局。

二、扎實抓好貫徹實施

（一）認真抓好干部選拔任用工作責(zé)任追究制度的貫徹執(zhí)行

6、要進一步拓寬和暢通選人用人問題舉報渠道。今年上半年，各?。▍^(qū)、市）黨委組織部要開通網(wǎng)上舉報。對群眾舉報反映的線索清楚、內(nèi)容具體或?qū)嵜e報的違規(guī)用人問題，以及工作中發(fā)現(xiàn)、新聞媒體反映的違規(guī)用人問題，都必須進行認真調(diào)查核實。

7、要充實選人用人問題查核力量。根據(jù)需要建立政治素質(zhì)好、熟悉查核工作的協(xié)查員隊伍，切實加大查核工作力度，查實一起、處理一起、追究一起。進一步完善和落實舉報查核工作責(zé)任制，認真執(zhí)行立項督查制度，每一件舉報的受理、查核都要明確主要負責(zé)人和具體責(zé)任人，查處情況報告要由主要負責(zé)人和具體責(zé)任人署名。對轉(zhuǎn)由下一級組織人事部門調(diào)查處理的選人用人問題，上級組織人事部門要按一定比例進行復(fù)核。

8、對查處的嚴重違規(guī)失責(zé)用人問題，要及時進行通報，以典型案件的查處通報推動責(zé)任追究制度的切實執(zhí)行。違規(guī)用人問題查處情況報告要明確提出是否進行通報的意見，不進行通報的要作出說明。省部級單位組織人事部門每半年要將本地區(qū)本部門受到責(zé)任追究人員及通報情況匯總填表報送中央組織部干部監(jiān)督局。

9、領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須按照規(guī)定對其選拔任用過程進行調(diào)查，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部或在選人用人上存在失職問題的，要及時作出嚴肅處理。建立與紀檢監(jiān)察機關(guān)定期溝通機制，及時了解掌握應(yīng)當由本級組織人事部門負責(zé)調(diào)查的干部“帶病提拔”情況。調(diào)查工作一般要在紀檢監(jiān)察機關(guān)對

有關(guān)干部作出處分決定后一個月內(nèi)開展。未及時進行調(diào)查處理的，要作出說明；不進行調(diào)查處理的，要按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

10、各地區(qū)各部門要制定和實行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實辦法，如實記錄選拔任用干部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究提供依據(jù)。要將制定和落實記實制度情況列為干部選拔任用工作檢查內(nèi)容。不認真落實記實制度的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度

11、各級組織人事部門要抓緊制定受理審核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告操作規(guī)程，明確內(nèi)部職責(zé)分工，建立和落實受理審核工作責(zé)任制。

12、要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)上級組織人事部門答復(fù)的干部選拔任用工作有關(guān)報告事項，不得提交黨委（黨組）會議討論決定。對違反規(guī)定作出的干部任免決定，要予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

13、要定期對受理審核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告情況進行匯總分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、苗頭性問題，研究提出加強干部管理監(jiān)督的措施。省部級單位組織人事部門每半年要將受理審核干部選拔任用工作有關(guān)事項報告情況匯總填表報送中央組織部干部監(jiān)督局。

（三）全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度

14、今年上半年，中央組織部將在部分國有重要骨干企業(yè)、金融機構(gòu)和高等學(xué)校部署開展“一報告兩評議”工作。各級組織人事部門要及早研究，統(tǒng)籌安排，從本年度起，在各級有干部任免權(quán)的黨政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位全面實行“一報告兩評議”制度。

15、切實用好“一報告兩評議”結(jié)果?！耙粓蟾鎯稍u議”結(jié)束后，上級組織人事部門要根據(jù)評議結(jié)果和干部群眾的意見、建議，及時進行分類反饋，鼓勵先進，鞭策后進。對較差的單位，要明確提出整改、提高的要求。

16、對干部選拔任用工作民主評議中滿意度明顯偏低、干部群眾對選人用人問題反映強烈的地區(qū)和單位，上級組織人事部門要將其列為重點抽查對象，派出檢查組或者結(jié)合巡視工作，對其干部選拔任用工作進行重點檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果作出相應(yīng)處理。

17、對干部選拔任用工作民主評議中“不滿意”率較高的干部，上級組織人事部門要督促有關(guān)黨委（黨組）或者組織人事部門進行分析，并與干部本人進行談話提醒。對“不滿意”率超過30%的，應(yīng)要求黨委（黨組）或者組織人事部門對其選拔任用情況作出說明，并根據(jù)情況作進一步調(diào)查處理。必要時，由上級組織人事部門干部監(jiān)督機構(gòu)直接進行調(diào)查處理。

（四）深入開展市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查

18、各?。▍^(qū)、市）黨委組織部要抓緊研究制定市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查實施細則或操作規(guī)程，細化程序步驟，明確責(zé)任分工，切實執(zhí)行到位。中央和國家機關(guān)單位要參照《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》，結(jié)合各自實際，制定有干部任免權(quán)的直屬單位黨組（黨委）書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查工作操作規(guī)程。公務(wù)員之家:

19、對因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記，均必須對其履行干部選拔任用工作職責(zé)進行離任檢查。各級黨政機關(guān)有干部任免權(quán)的直屬單位黨組（黨委）書記離任，也要進行離任檢查。各省（區(qū)、市）、中央和國家機關(guān)單位開展離任檢查情況，每半年匯總填表報送中央組織部干部監(jiān)督局。

三、切實加強督促指導(dǎo)

20、各級組織人事部門要通過召開片會、專題調(diào)研、專項督查或結(jié)合巡視，督促檢查各地各部門貫徹實施“四項監(jiān)督制度”情況，并將貫徹實施情況列為干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

21、各級組織人事部門要關(guān)注輿情、及時應(yīng)對。積極通過新聞媒體宣傳貫徹實施“四項監(jiān)督制度”的做法和成效，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督。建立輿情突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的選人用人問題，應(yīng)在第一時間作出反應(yīng)。對反應(yīng)遲緩、應(yīng)對不力、處置不當，造成嚴重后果或惡劣影響的，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

22、各級組織人事部門對執(zhí)行中遇到的重要問題，要及時報告中央組織部。對執(zhí)行中需進一步明確的具體政策問題，由中央組織部或中央組織部商中央紀委研究提出具體答復(fù)意見，作出政策解釋。“四項監(jiān)督制度”實施一年后，中央組織部將對“四項監(jiān)督制度”的實施情況進行評估。