導(dǎo)語：區(qū)長(zhǎng)在機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照市委、市政府的安排，區(qū)委、區(qū)政府今天在這里召開全區(qū)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)我區(qū)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作。剛才樹安書記宣讀了鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了全面的動(dòng)員和部署，學(xué)讓主任對(duì)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革各階段的工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排，永壽局長(zhǎng)宣讀了鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作紀(jì)律，希望各鄉(xiāng)黨委、政府和區(qū)屬有關(guān)部門嚴(yán)格按照改革方案要求，積極行動(dòng)起來，全力搞好落實(shí)。下面，我就如何確保完成這次全區(qū)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作任務(wù)講四點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作重要性的認(rèn)識(shí)

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府作為農(nóng)村基層政權(quán)組織，是國(guó)家政權(quán)的基石，也是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。搞好鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)、基層組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，密切黨群干群關(guān)系，都具有十分重要的意義。

首先，做好鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作是深入貫徹十七屆三中全會(huì)的重要舉措。最近召開的十七屆三中全會(huì)，通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，其中指出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系到國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，必須始終作為全黨工作的重中之重。實(shí)施鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革就是要轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”問題的指導(dǎo)和服務(wù)職能，探索建立符合農(nóng)村實(shí)際的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高工作效率，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，搞好鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革不僅是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，也是學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)的具體實(shí)踐。因此，各單位必須把這次改革作為一項(xiàng)政治任務(wù)，務(wù)必抓緊、抓好，保質(zhì)保量完成。

其次，深化鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革是解決鄉(xiāng)里突出問題的迫切需要。2003年，我區(qū)進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，取得了一定成效，但是必須清醒地看到，許多存在的矛盾和問題還沒有得到有效解決，農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)政府職能“缺位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象比較普遍，管了許多不該管、管不了、管不好的事情；鄉(xiāng)政府應(yīng)有的社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能沒有完全到位；“小政府、大服務(wù)、高效率”的目標(biāo)沒有得到完全實(shí)現(xiàn)；政事、政企、政社不分的現(xiàn)象還仍然存在；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位混崗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，對(duì)于這些矛盾和問題，只能通過深化鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革來解決。

第三，做好鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作是密切黨群、干群關(guān)系的必然要求。是否把群眾利益放在第一位，是否全心全意為人民服務(wù)，是我們各項(xiàng)事業(yè)取得成就的關(guān)鍵所在。這次鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革著重從關(guān)注民生角度出發(fā)，理順體制關(guān)系、構(gòu)建新型體制，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，提高為群眾辦實(shí)事的水平和效率，加大為群眾解決困難和問題的力度和廣度。因此，進(jìn)行鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

第四，做好鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要途徑。鄉(xiāng)政府工作處于基層，直接面向農(nóng)民群眾，鄉(xiāng)干部素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨的路線方針政策和區(qū)委、區(qū)政府決策的落實(shí)，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。特別是近幾年來，全區(qū)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面發(fā)生了深刻變化，這就對(duì)鄉(xiāng)干部的綜合素質(zhì)和能力要求越來越高?？偟膩砜?，我區(qū)鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的本質(zhì)和主流是好的，廣大干部能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、勤政廉政，以良好的素質(zhì)和過硬的作風(fēng)有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。但是，我們同時(shí)也清楚的看到個(gè)別鄉(xiāng)干部的作風(fēng)、素質(zhì)與新形勢(shì)的要求還有一定差距。不注重學(xué)習(xí)，對(duì)農(nóng)村工作了解不夠；作風(fēng)不實(shí)、效率不高；得過且過，不思進(jìn)取等現(xiàn)象還依然存在。通過這次鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，將在公務(wù)員和事業(yè)單位人員中建立公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗、擇優(yōu)選聘的激勵(lì)機(jī)制，這將有效解決干部隊(duì)伍中存在的突出問題，有利于干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力、勤政廉政，全身心投入工作，從而進(jìn)一步全面提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

總的來說，這次機(jī)構(gòu)改革意義重大，責(zé)任重大，各鄉(xiāng)一定要齊心協(xié)力、步調(diào)一致、必須把鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。

二、突出重點(diǎn)，全力做好鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作

這次改革相對(duì)于以往改革難度較小，這是由于我區(qū)在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備方面嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政策，沒有出現(xiàn)超編現(xiàn)象，在人員編制方面不但沒有超編，實(shí)有人員還嚴(yán)重不足。不存在消化領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配問題，不存在人員分流任務(wù)，這就給我們的工作減輕了一定的壓力，但另一方面，市上對(duì)我區(qū)機(jī)構(gòu)改革提出了硬性規(guī)定，必須在11月底前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，因此，這次機(jī)構(gòu)改革不能掉以輕心，必須抓緊時(shí)間，按計(jì)劃、按步驟進(jìn)行。重點(diǎn)要著力抓好以下三個(gè)方面工作：

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)政府職能是這次機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)，也是關(guān)鍵所在。這次鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)明確了鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革遵循的五條原則和五項(xiàng)基本職能。各鄉(xiāng)黨委、政府要嚴(yán)格按照這次改革要求，深入研究各地實(shí)際，在大的原則框架下，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求，研究制訂更為具體的職能職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，通過職能的調(diào)整和重新定位，把鄉(xiāng)政府工作重心轉(zhuǎn)移到促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、加強(qiáng)社會(huì)管理、發(fā)展公益事業(yè)、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)綜合治理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)民主政治、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)上來。同時(shí)，也要通過職能的重新界定，使鄉(xiāng)政府更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型、效能型政府的轉(zhuǎn)變。

二是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)設(shè)置。這次鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，市上對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬事業(yè)單位設(shè)置都有了明確規(guī)定，行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由過去的5個(gè)精簡(jiǎn)為4個(gè)，其中包含將財(cái)政所由原來的事業(yè)單位調(diào)整為行政機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)屬事業(yè)單位明確設(shè)置，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，社會(huì)事務(wù)服務(wù)所、計(jì)劃生育服務(wù)站、文化廣播電視衛(wèi)生服務(wù)站4個(gè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于這些剛性要求，各鄉(xiāng)都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能變通，不能走樣，更不能在政策之外另設(shè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也不能搞上有政策，下有對(duì)策，不能對(duì)上一套，對(duì)下一套，要堅(jiān)決消除不按規(guī)定亂設(shè)機(jī)構(gòu)問題。區(qū)級(jí)有關(guān)部門也不能干預(yù)鄉(xiāng)上的機(jī)構(gòu)設(shè)置，不能對(duì)鄉(xiāng)政府提出政策之外的其它要求。區(qū)編辦要加強(qiáng)對(duì)這方面的監(jiān)督檢查，確保機(jī)構(gòu)按規(guī)定設(shè)置，按政策辦事。

三是搞好政事分開。這次改革還有一個(gè)重要任務(wù)就是實(shí)行政事分開。政事不分一直是我區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理方面多年思考而沒有得到徹底解決的問題，也是這次機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)。政事不分，嚴(yán)重影響服務(wù)職能的發(fā)揮，不適合形勢(shì)發(fā)展需要，這次改革就是要通過實(shí)行政事分開將管理性職能交給政府，將所有服務(wù)性職能交給事業(yè)單位。在明確事業(yè)單位職責(zé)的同時(shí)，各鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)人員要與事業(yè)單位人員實(shí)行分離，不得再混崗、混用，切實(shí)促使事業(yè)單位獨(dú)立行使其職責(zé)，逐步使事業(yè)單位從目前的非法人事業(yè)單位向法人事業(yè)單位過渡。為下一步強(qiáng)化事業(yè)單位職能，構(gòu)建完善、高效的“三農(nóng)”服務(wù)體系打下良好基礎(chǔ)。

三、妥善處理，認(rèn)真解決好機(jī)構(gòu)改革中的敏感問題

一要理順派駐鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)與各鄉(xiāng)之間的關(guān)系。2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，對(duì)這一問題已做了明確規(guī)定，要求區(qū)級(jí)各部門，市管部門派駐鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)實(shí)行派出部門與鄉(xiāng)雙重管理，以派出部門管理為主，其領(lǐng)導(dǎo)任免需征求鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府意見，同時(shí)，派駐鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)的黨組織關(guān)系要實(shí)行屬地管理。但從目前執(zhí)行情況看，各鄉(xiāng)都不同程度地存在落實(shí)不到位現(xiàn)象。這次改革，又重新進(jìn)行了明確，這一規(guī)定，在這次機(jī)構(gòu)改革中要堅(jiān)決執(zhí)行。區(qū)級(jí)各有關(guān)部門、市管各有關(guān)部門也要從大局出發(fā)，嚴(yán)格按照市上和區(qū)上的規(guī)定要求辦事，區(qū)級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位。

二要建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。這次機(jī)構(gòu)改革，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位人員調(diào)整要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任等辦法，發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、使用能人，逐步建立一個(gè)干部能上能下、能進(jìn)能出，有效激勵(lì)、充滿活力的用人機(jī)制。在競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用方面，一定要公開透明，嚴(yán)把政策界限，防止暗箱操作，防止產(chǎn)生負(fù)面影響，要使這種好的機(jī)制真正達(dá)到能者上，平者讓，庸者下的效果，真正起到調(diào)動(dòng)積極性，鼓勵(lì)人才脫穎而出的作用，要使競(jìng)爭(zhēng)用人結(jié)果讓大家心服口服，普遍認(rèn)可。

三要堅(jiān)決清退臨時(shí)人員。清退臨時(shí)人員也是一個(gè)非常敏感的問題，尤其是在當(dāng)前發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的形勢(shì)下，更要積極穩(wěn)妥，要通過深入細(xì)致的思想工作，采取切實(shí)措施，保證清退效果。人員清退要實(shí)行部門包干制，誰的任務(wù)誰承擔(dān)，誰的責(zé)任誰承擔(dān)。各鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員由各鄉(xiāng)負(fù)責(zé)清退，區(qū)主管部門派駐各鄉(xiāng)的臨時(shí)聘用人員由區(qū)主管部門清退，教師由區(qū)教育部門清退。清退工作一定要做到平穩(wěn)、徹底，不留死角，對(duì)該清不清、弄虛作假的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行

這次鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、工作要求的標(biāo)準(zhǔn)高也很細(xì)，區(qū)委、區(qū)政府決定用一個(gè)月左右時(shí)間基本完成這次鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作。因此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保按期完成改革任務(wù)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)上已經(jīng)成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全區(qū)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)全區(qū)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)和區(qū)級(jí)有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自過問、親自落實(shí)。各鄉(xiāng)黨政一把手要親自掛帥，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專門工作機(jī)構(gòu)，扎實(shí)細(xì)致安排，集中時(shí)間，集中精力，集中人力，搞好機(jī)構(gòu)改革工作，確保各項(xiàng)任務(wù)能按時(shí)如期完成。

二要協(xié)同配合、齊抓共管。鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)綜合性工作，內(nèi)容龐雜、涉及面廣，需要各方全力配合，紀(jì)監(jiān)、組織、人事、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、審計(jì)等部門把改革工作列入重要議事日程，要按照具體分工齊抓共管，全力配合機(jī)構(gòu)編制部門做好工作，各鄉(xiāng)要按照改革各階段的時(shí)間安排和具體要求，全力抓好實(shí)施工作。

三要嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范管理。這次鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，要嚴(yán)格按政策和規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁弄虛作假，欺上瞞下；絕不允許借內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和事業(yè)單位人員調(diào)整之機(jī)，搞以權(quán)謀私，借故打擊報(bào)復(fù)，搞任人唯親。要嚴(yán)防改革時(shí)國(guó)有資產(chǎn)的流失和胡支亂花現(xiàn)象發(fā)生。各職能部門要加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正查處，確保改革正常有序進(jìn)行。

四要統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)?，F(xiàn)在即將進(jìn)入年底，各鄉(xiāng)、各部門都有許多工作要做，所擔(dān)負(fù)的任務(wù)十分繁重，各單位要統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，在確保做好機(jī)構(gòu)改革工作的同時(shí)，也要做好各自的其它工作，要努力做到三個(gè)結(jié)合，即將機(jī)構(gòu)改革與貫徹十七屆三中全會(huì)精神相結(jié)合，將機(jī)構(gòu)改革與兩委會(huì)換屆相結(jié)合，將機(jī)構(gòu)改革與整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合。要真正達(dá)到以改革促發(fā)展，以改革促和諧的目的，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

同志們，我區(qū)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作已進(jìn)入實(shí)施階段，這階段的工作直接關(guān)系著改革的成敗，各鄉(xiāng)黨委、政府、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真細(xì)致扎實(shí)的態(tài)度全力做好機(jī)構(gòu)改革工作。我相信，在大家的共同努力下，我區(qū)一定能圓滿完成這次鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)文化科教強(qiáng)區(qū)以及構(gòu)建和諧長(zhǎng)安做出新的貢獻(xiàn)。