農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的通知

時(shí)間:2022-06-04 08:24:00

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農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門(mén):

隨著全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)、各項(xiàng)公益事業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)等方面,占用耕地的需求越來(lái)越迫切,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已出現(xiàn)了無(wú)序占地的趨勢(shì),對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)構(gòu)成了威脅。為切實(shí)保護(hù)縣域內(nèi)的基本農(nóng)田,依法規(guī)范農(nóng)村各類(lèi)用地行為?,F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:

一、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地

根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》(國(guó)土資發(fā)〔**〕220號(hào))精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)積極推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,并合理確定布局和用地標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持盡可能不占或少占耕地,鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山坡等未利用地,禁止占用基本農(nóng)田的原則。畜禽養(yǎng)殖用地確定后,不得擅自改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)建設(shè)用途,更不準(zhǔn)借機(jī)圈地。對(duì)借機(jī)建住宅和搞非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的,縣政府將追究其責(zé)任。

對(duì)符合條件的本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民或畜禽合作經(jīng)濟(jì)組織,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意,向縣畜牧主管部門(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng),經(jīng)縣畜牧主管部門(mén)審核同意后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按土地利用總體規(guī)劃與國(guó)土資源管理部門(mén)共同協(xié)調(diào)用地選址,并到縣國(guó)土資源部門(mén)辦理用地備案手續(xù)。涉及占用耕地的,要簽定復(fù)墾保證書(shū),原則上不收取保證金和押金,對(duì)原址不能復(fù)墾的,用地單位(戶(hù))須繳納5元/m2復(fù)墾費(fèi),由縣政府統(tǒng)一組織復(fù)耕。

本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的其他企業(yè)、個(gè)人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)?;竽琉B(yǎng)殖場(chǎng)所需用地,實(shí)行分類(lèi)管理,按相關(guān)政策辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

二、規(guī)范保護(hù)地生產(chǎn)用地

保護(hù)地生產(chǎn)用地,有政策扶持并集中建設(shè)的,應(yīng)由有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一規(guī)劃,鼓勵(lì)占用未利用地,盡可能少占用大片耕地。適合分散、因地制宜,在未利用地或一般耕地發(fā)展保護(hù)地生產(chǎn)的,也要予以鼓勵(lì),在政策上一視同仁。發(fā)展保護(hù)地生產(chǎn),除公共基礎(chǔ)設(shè)施如水、電、路等,不能搞其它永久性建設(shè),看護(hù)房面積每戶(hù)不得超過(guò)30m2,集中連片屬于統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)者的,不能占多間看護(hù)房。堅(jiān)決制止一些鄉(xiāng)、村的變相建住宅誘導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展保護(hù)地生產(chǎn)行為。對(duì)利用發(fā)展保護(hù)地生產(chǎn)之機(jī),變相建住宅和改變保護(hù)地非農(nóng)用途的,要依法拆除并責(zé)令其恢復(fù)土地原貌。

三、規(guī)范各類(lèi)“移屯搬遷”用地

因各種原因需要扶貧,移屯搬遷的,應(yīng)堅(jiān)持不占或少占耕地、盡量占用未利用地的原則,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地利用總體規(guī)劃實(shí)施。需搬遷選址的,要由縣扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出選址意見(jiàn),經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)同意后確定用地面積,建設(shè)部門(mén)出具選址意見(jiàn)書(shū),移屯搬遷村、組與農(nóng)戶(hù)簽定建新拆舊的合同書(shū)?!耙仆桶徇w”完成后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)監(jiān)督對(duì)原住宅地復(fù)墾。堅(jiān)決糾正建新不拆舊、一戶(hù)多宅、浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。對(duì)已建新宅,拒不拆除舊宅的,要依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

四、規(guī)范各類(lèi)“公益事業(yè)”用地

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“公益性”事業(yè)用地,如學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、村部、村屯改造等,必須依法用地,不能用公益事業(yè)遮掩違法用地事實(shí)。特別是部分有上級(jí)資金支持或社會(huì)贊助的公益項(xiàng)目,更要科學(xué)依法用地。用地要堅(jiān)持節(jié)約、集約用地的原則,能占用未利用地的,不占用一般耕地,堅(jiān)決禁止占用基本農(nóng)田。各類(lèi)公益事業(yè)選址用地要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)由國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行用地預(yù)審,建設(shè)部門(mén)按城鄉(xiāng)總體規(guī)劃出具選址意見(jiàn),涉及農(nóng)用地的,依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后方可動(dòng)工。

五、建立違法用地責(zé)任追究制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(15號(hào)令)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)部門(mén)的通知》精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,提高依法管地用地意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任,對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的亂占基本農(nóng)田的違法違規(guī)案件承擔(dān)責(zé)任;縣國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查,做到對(duì)違法違規(guī)案件早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處,堅(jiān)決遏制違法違規(guī)亂占基本農(nóng)田的行為。