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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*和*精神，認真落實黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強新時期軍政軍民團結(jié)的一系列重要指示和全國雙擁工作會議以及*市雙擁模范城（縣）命名表彰大會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進我區(qū)雙擁工作與經(jīng)濟社會共同發(fā)展，不斷拓展工作思路和服務(wù)領(lǐng)域，切實做到常規(guī)工作有落實，難點工作有突破，特色工作有創(chuàng)新，求真務(wù)實，與時俱進，為*區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定和駐區(qū)部隊建設(shè)提供有力的服務(wù)和保障。

二、工作目標

經(jīng)過三年努力，力爭在雙擁宣傳教育的深度和廣度方面有新突破；在推動擁軍優(yōu)屬社會化進程方面有新突破；在深化雙擁優(yōu)撫安置機制方面有新突破；在擁政愛民工作力度和成效方面有新突破，進一步提高我區(qū)雙擁工作的整體水平，爭取實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。

三、主要任務(wù)

（一）強化宣傳，營造濃厚的雙擁創(chuàng)建氛圍

要深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭和連隊，積極開展以愛國主義為核心的國防教育和雙擁傳統(tǒng)教育，完善和擴大中小學(xué)“國防教育書架工程”活動，積極組織全區(qū)軍民參加國防教育系列活動。部隊要經(jīng)常開展“講政治、愛人民、守紀律”的教育，定期進行群眾紀律檢查。要在新建的烈士陵園中開辟雙擁宣傳陣地，并籌備建設(shè)一個雙擁主題公園。要對全區(qū)的雙擁宣傳牌進行合理布局，做到各村、居委都有雙擁固定設(shè)施，內(nèi)容及時更新，營造出具有*特色的雙擁宣傳氛圍。要加大宣傳力度，繼續(xù)辦好《*雙擁簡報》，拍攝4部雙擁電視專題片，做到平時宣傳不斷，在春節(jié)、“八一”建軍節(jié)等節(jié)日期間形成規(guī)模和聲勢，努力形成良好的雙擁社會環(huán)境。

（二）改革創(chuàng)新，全面落實優(yōu)撫安置政策

要堅持國家撫恤、社會優(yōu)待的原則，把優(yōu)撫安置工作作為穩(wěn)定軍心、鞏固長城、事關(guān)全局的重點工作來抓。要認真貫徹《*市義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金發(fā)放管理辦法》（滬府辦發(fā)[*]41號）的要求，制定我區(qū)農(nóng)村義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金發(fā)放管理辦法，采取有力措施，完善優(yōu)撫保障體系，把各項優(yōu)撫政策真正落到實處。

要認真做好軍轉(zhuǎn)干部的培訓(xùn)和安置工作，積極探索軍轉(zhuǎn)干部指令性安置與市場用工機制相結(jié)合的新途徑。要認真貫徹《*市退役士兵安置工作暫行辦法》（*年市政府第126號令）和本區(qū)的實施細則，宣傳和鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，實行用工單位與本人雙向選擇，實現(xiàn)安置任務(wù)的有償轉(zhuǎn)移，同時加大退役士兵的培訓(xùn)力度。要成立區(qū)退役士兵就業(yè)介紹服務(wù)中心，為退役士兵就業(yè)提供中介服務(wù)。要妥善安置隨軍隨調(diào)家屬，確保在6個月內(nèi)安置到位，安置率和滿意率力爭達到100%。

（三）廣泛發(fā)動，大力推進擁軍優(yōu)屬社會化進程

要把擁軍優(yōu)屬工作納入社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容，把為優(yōu)撫對象的服務(wù)作為社區(qū)服務(wù)的重點工作，與文明樓組、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動相結(jié)合，創(chuàng)建一批新的雙擁社區(qū)。要積極探索行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍、“兩新組織”擁軍的新路子，以點帶面，形成*特色。要籌備成立區(qū)擁軍優(yōu)屬協(xié)會。

要充分發(fā)揮*市擁軍優(yōu)屬基金會*區(qū)聯(lián)絡(luò)處的作用，廣泛發(fā)動社會力量，不斷為*市擁軍優(yōu)屬基金會籌集資金，到*年底，擁軍優(yōu)屬保障金總額力爭達到1500萬元。

要繼續(xù)深入開展教子育兵工作。各出兵單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要每年走訪慰問新兵所在部隊，繼續(xù)做好“故鄉(xiāng)指導(dǎo)員”和簽訂“愛國擁軍四方公約”的工作，使這兩項具有*特色的擁軍工作得到進一步發(fā)展。區(qū)雙擁辦將適時組織召開經(jīng)驗交流會。

（四）加大力度，擁軍優(yōu)屬工作跨上新臺階

要繼續(xù)開展“愛心獻功臣”活動，完善重點優(yōu)撫對象結(jié)對包戶制度，開展多種形式的幫扶活動。要完善擁軍優(yōu)撫長效機制，不斷提高駐區(qū)部隊戰(zhàn)士伙食補助，健全在鄉(xiāng)老退伍軍人定期生活補助，實施在鄉(xiāng)復(fù)員軍人遺屬生活補助，調(diào)整優(yōu)撫對象醫(yī)療補助，解決重點優(yōu)撫對象生活、住房、醫(yī)療等困難。要逐步提高軍隊離退休干部共享費的標準，認真落實軍隊離退休干部的政治待遇和生活待遇。要分期組織在鄉(xiāng)傷殘軍人、復(fù)員軍人和軍隊離退休干部進行體檢、療休養(yǎng)等。

要充分發(fā)揮我區(qū)“愛國擁軍專項獎勵金”的激勵作用，促進部隊開展“爭創(chuàng)先進連隊，爭當優(yōu)秀士兵”和科技大練兵活動。要繼續(xù)實施“愛軍精武專項獎勵金”，積極配合部隊完成軍事訓(xùn)練這一中心任務(wù)。區(qū)雙擁辦將適時修訂、完善上述兩個獎勵金的使用管理辦法。

要積極支持部隊建設(shè)，以創(chuàng)建雙擁模范活動為抓手，大力開展雙擁共建活動，融洽軍政軍民關(guān)系。各地區(qū)、各單位每年都要為駐地和共建部隊辦幾件有影響的實事，幫助部隊解決教育、訓(xùn)練、工作和生活中的實際問題。要繼續(xù)開展“愛兵工程”活動，關(guān)心駐區(qū)部隊官兵，完善為駐區(qū)部隊官兵家庭特困救助制度，每逢重大節(jié)日，都要組織社區(qū)單位下連隊為官兵提供各種服務(wù)。

要大力開展智力擁軍和科技擁軍活動，促進我區(qū)兩個文明建設(shè)和駐區(qū)部隊戰(zhàn)斗力的提高。要利用地方和行業(yè)的優(yōu)勢，為部隊培養(yǎng)更多的合格人才；要按照中央軍委提出的科技強軍的戰(zhàn)略要求，根據(jù)部隊的實際需要，積極探索做好科技擁軍工作。三年內(nèi)，投入200萬元，向駐區(qū)部隊分別贈送計算機、科技文化書籍、*報、《雙擁》雜志等，不斷充實擁軍書架；繼續(xù)開辦駐區(qū)部隊官兵大學(xué)函授班，支持部隊開展科技練兵活動，幫助駐區(qū)官兵提高科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)知識型官兵，塑造學(xué)習(xí)型部隊。各級教育部門要繼續(xù)做好智力優(yōu)屬工作，創(chuàng)建擁軍學(xué)校。要根據(jù)*市的科技擁軍政策，及時制訂本區(qū)實施細則，推動全區(qū)科技擁軍工作進一步發(fā)展。

（五）求真務(wù)實，把擁政愛民工作提高到一個新水平

要健全區(qū)國防教育指導(dǎo)小組和軍訓(xùn)工作協(xié)調(diào)小組，大力開展國防知識的宣傳普及和法律法規(guī)的教育活動。各部隊要依托軍事單位的政治工作優(yōu)勢，深入開展以愛國主義為核心的國防教育，不斷增加全民國防意識；要積極協(xié)助地方上好國防教育課，組織廣大干部、職工參加“軍營一日”活動；要主動與駐地大、中、小學(xué)實施定點聯(lián)系，每年至少確定2－3名有一定組織能力的官兵擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，配合各級教育部門做好學(xué)生軍訓(xùn)和校外輔導(dǎo)員工作。

要緊密結(jié)合自身特點，在形成特色和發(fā)展創(chuàng)新上下功夫。各部隊要緊密結(jié)合本單位實際，利用各種機會主動向地方宣傳我軍職能，通報部隊建設(shè)情況，反映軍事斗爭準備需求，配合地方開展科技擁軍、智力擁軍等活動。要以每年3月開展“擁政愛民活動月”為抓手，在全區(qū)不斷掀起擁政愛民工作的熱潮。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極向《*區(qū)雙擁簡報》、*報等區(qū)內(nèi)外宣傳媒體反映擁政愛民的有關(guān)情況。

要進一步提高軍民共建的質(zhì)量。駐區(qū)各部隊都要有軍民共建點，突出軍民共建社會主義精神文明的宗旨，做到活動經(jīng)常、內(nèi)容豐富、效果明顯。要通過軍事訓(xùn)練、軍營一日、軍地座談、經(jīng)驗交流等各種形式，提高軍民共建質(zhì)量。駐軍每年要力爭有80%以上單位被評為區(qū)級以上精神文明先進單位或軍民共建先進單位。

各部隊要認真執(zhí)行《關(guān)于進一步加強駐*部隊擁政愛民工作的意見》（*擁[]8號），牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，開展形式多樣的為民服務(wù)活動。要嚴格執(zhí)行總政規(guī)定，確保每個軍人每年參加重點工程勞動不少于10個勞動日。每年要集中力量，組織開展植樹造林、科技助民、為優(yōu)撫對象獻愛心等活動，對急難險重和突擊性的工作做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝，努力樹立人民軍隊愛人民、為人民的良好形象。每個部（分）隊每年都要為駐地實施一件有一定影響的愛民工程，為駐地人民辦幾件有影響的實事，為*區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功。

要進一步落實駐區(qū)部隊聯(lián)席會議制度，由區(qū)人武部牽頭，完善駐區(qū)部隊、民兵預(yù)備役人員防臺防汛、搶險救災(zāi)行動方案，組織開展擁政愛民、軍民共建和“故鄉(xiāng)指導(dǎo)員”等活動。

四、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，完善雙擁制度建設(shè)

各級組織要加強對雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立雙擁工作為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，軍事斗爭準備及打贏未來戰(zhàn)爭服務(wù)的思想，把雙擁工作納入本地區(qū)本單位兩個文明建設(shè)的總體規(guī)劃，納入年度目標管理和考核內(nèi)容，納入各級文明單位的評比條件。

要進一步加強雙擁組織機構(gòu)建設(shè)，做到人員變動及時調(diào)整，工作及時到位。對雙擁工作的重大問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。要堅持貫徹工作例會、走訪慰問、一事一記（做好事、辦實事）、評比表彰、定期考核等五項基本工作制度。

2005年下半年，將出臺本區(qū)雙擁模范先進單位考核評比細則，并在*年“八一”建軍節(jié)前召開全區(qū)新一輪的雙擁工作總結(jié)表彰大會。

（二）加強調(diào)研，積極探索，完善雙擁政策體系

要加強雙擁法規(guī)建設(shè)，認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于本市加強擁軍優(yōu)屬工作的若干規(guī)定》（滬府發(fā)[*]5號），逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，有利于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的擁軍優(yōu)撫安置政策。要繼續(xù)探索新形勢下雙擁工作特點和規(guī)律，對工作中出現(xiàn)的傾向性問題要及時解決并制定有效措施，做到有章可循，確保雙擁工作可持續(xù)發(fā)展。要進一步完善依法維護國防利益工作機制，充分發(fā)揮維護國防利益“指導(dǎo)小組”、“合議庭”、“法律咨詢站”和“維護軍人軍屬合法權(quán)益法律援助中心”的作用。狠抓各項政策法規(guī)的督促、檢查和落實工作。

（三）加強協(xié)調(diào)，強化職能，充分發(fā)揮雙擁機構(gòu)作用

要進一步采取措施，加強各鎮(zhèn)、街道，莘莊工業(yè)區(qū)雙擁辦的建設(shè)，配備專職或兼職人員。區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、區(qū)內(nèi)有人武部建制的企業(yè)和駐區(qū)各部隊都要配備雙擁聯(lián)絡(luò)員。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極支持地方和部隊建設(shè)，認真履行職責(zé)，積極完成本單位、本部門的各項雙擁工作任務(wù)，進一步形成合力，強化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)能力。