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各縣（市）、區(qū)民政局，各全市性社會組織及其業(yè)務(wù)主管單位：

近期，某市一民辦養(yǎng)老機構(gòu)（民辦非企業(yè)單位登記）發(fā)生火災(zāi)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故暴露出職責(zé)不明、管理不到位等問題，各地、各社會組織、各相關(guān)部門要從中深刻吸取教訓(xùn)，引以為戒。為切實加強我市各類社會組織安全管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、切實做好社會組織安全檢查工作

各社會組織、業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)要認真組織開展社會組織安全檢查工作。各社會組織要認真開展安全自查活動，采取有效措施，消除安全隱患。各地登記管理機關(guān)和各相關(guān)部門要組織普遍檢查，對存在問題要做到心中有數(shù)，對問題糾正要有具體措施。市級管理部門將適時組織抽查，對普遍性問題作出分析，不斷研究完善政策機制。檢查要突出人員密集的實體型社會組織，尤其是民辦養(yǎng)老機構(gòu)和民辦幼兒學(xué)校等，對涉及消防安全、食品衛(wèi)生等方面存有安全隱患的要及時提出整改要求，并督促社會組織做好限期整改工作。

二、切實明確社會組織安全管理責(zé)任

各社會組織、業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)要全面落實安全工作責(zé)任制，切實抓好社會組織安全管理工作。各社會組織法人作為安全工作的第一責(zé)任人，對業(yè)務(wù)活動場所等要指定專人負責(zé)具體工作，切實履行好監(jiān)管責(zé)任。業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定，對各項職能切實負起責(zé)任，如責(zé)任不明確，管理工作不到位，一旦出現(xiàn)問題，除追究社會組織負責(zé)人的責(zé)任外，還要根據(jù)職責(zé)分工，分別追究業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。要嚴格落實雙重負責(zé)制，對社會組織的申請登記及業(yè)務(wù)活動等，不能片面追求效益，放松安全防范管理工作；不能片面考慮社會急需，降低安全設(shè)施標準；不能圖一時工作之便，隨意委托工作職能。尤其是民辦養(yǎng)老機構(gòu)要求民辦非企業(yè)單位登記的，如業(yè)務(wù)主管和登記管理職責(zé)不明確的，登記管理部門一律不予登記。

三、切實做好社會組織日常安全監(jiān)管工作

業(yè)務(wù)主管單位要把社會組織安全工作和各項日常業(yè)務(wù)活動緊密結(jié)合起來，廣泛開展安全教育，提高安全防范意識，努力構(gòu)建安全工作的長效機制；登記管理部門要結(jié)合日常監(jiān)管和年度檢查，進一步加強社會組織執(zhí)法監(jiān)察工作，加大執(zhí)法力度，要把社會組織安全工作列為評估表彰一項重要內(nèi)容，加強督促檢查，對近兩年開展的社會組織尤其是民辦非企業(yè)單位年檢結(jié)論進行一次梳理，對不按規(guī)定連續(xù)兩年不參加年檢或兩年年檢不合格的要依法進行撤銷登記。要會同有關(guān)部門，加大查處取締非法社會組織的工作力度。要加強業(yè)務(wù)主管單位、民政、消防、衛(wèi)生等部門之間的協(xié)同配合，制定相應(yīng)的工作預(yù)案，強化應(yīng)急反應(yīng)機制。

二○○九年一月十三日