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各省轄市城管（市容）局，無錫、*市市政公用局：

數(shù)字化城市管理是城市政府通過改進管理方式與手段，充分利用城市數(shù)字化信息資源，實現(xiàn)精確、高效的新型城市管理模式。為貫徹建設(shè)部《關(guān)于推廣*市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》（建城[2005]121號）精神，現(xiàn)就我省推行數(shù)字化城市管理模式提出如下意見。

一、充分認識推行數(shù)字化城市管理模式的重要意義

城市管理工作直接關(guān)系到社會公共利益和人民群眾的利益，關(guān)系到城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議和省委省政府《關(guān)于加強城鄉(xiāng)建設(shè)工作的意見》明確要求，在堅持運用必要的行政手段的同時，綜合運用法律、市場、技術(shù)、教育和數(shù)字化等多種手段，推進城市管理現(xiàn)代化。創(chuàng)新城市管理體制和提高城市管理水平，是建設(shè)和諧社會對城市管理工作提出的新要求。

*市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式運行表明，政府依托數(shù)字化城市管理平臺，應用信息實時采集與傳輸?shù)仁侄?再造城市管理流程，既實現(xiàn)對事件（部件）的精確、敏捷、高效、全時段、全覆蓋的動態(tài)管理，又依靠同步建立的綜合評價系統(tǒng)，從區(qū)域評價、部門評價和崗位評價等方面，實現(xiàn)對各專業(yè)管理部門工作績效的綜合考核評價。數(shù)字化城市管理模式是城市管理工作落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代化城市發(fā)展的客觀需要。因此，充分利用城市信息資源，研究適合自身發(fā)展特點的城市管理數(shù)字化運行模式，探索建立"監(jiān)督"、"管理"兩個軸心并行的城市管理新體制，對于有效解決城市管理的"熱點"、"難點"問題，促進城市管理水平的提高，具有極其重要的意義。

二、推行數(shù)字化城市管理模式的指導思想、目標和原則

（一）指導思想

以"三個代表"重要思想、黨的*和十六屆五中全會精神為指導，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，不斷創(chuàng)新城市管理體制、機制，理順城市管理相關(guān)部門間的職責，切實發(fā)揮政府的社會管理和公共服務職能；借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合城市管理資源；加強市民與政府的良性互動，建立起政府監(jiān)督協(xié)調(diào)、企業(yè)規(guī)范運作、市民廣泛參與，各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理格局。

（二）目標

搭建城市管理信息平臺，采用"萬米單元網(wǎng)格管理法"和"城市部件管理法"相結(jié)合的方式，實現(xiàn)城市管理的信息化、標準化、動態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)、處理與解決城市運行中出現(xiàn)的多種問題，逐步建立分工明確、責任到位、溝通快捷、反應快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制。

（三）1、穩(wěn)步有序原則。要結(jié)合本地實際，統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進。在起步階段，應以強化市容環(huán)境衛(wèi)生的日常管理為基礎(chǔ)，管理系統(tǒng)和內(nèi)容不必追求大而全。

2、執(zhí)行標準原則。信息系統(tǒng)的建設(shè)、單元網(wǎng)格的劃分與編碼、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定等要執(zhí)行統(tǒng)一的部頒行業(yè)標準，便于市、區(qū)之間信息共享與交流，有利于各地相互交流，學習提高。

3、資源整合原則。要本著節(jié)儉、務實、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市現(xiàn)有數(shù)字化資源，對人員、設(shè)備、信息等進行整合，避免重復建設(shè)。

4、因地制宜原則。要注重對系統(tǒng)建設(shè)的研究分析，結(jié)合自身實際，注重創(chuàng)新、敢于超越；尤其要突出管理效果，降低運行成本，提高資金的使用效益，避免生搬硬套。

5、成果共享原則。要注意總結(jié)推廣試點城市（城區(qū)）的成功經(jīng)驗，系統(tǒng)建設(shè)可采取合作開發(fā)、聯(lián)合招標、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，盡可能降低基礎(chǔ)研發(fā)費用和學習成本，努力實現(xiàn)成果共享。力求避免因重復研發(fā)等原因，造成資源、資金、時間的浪費。

三、推行數(shù)字化城市管理模式的基本步驟

（一）建立推廣平臺，學習試點城區(qū)的工作經(jīng)驗。有條件的城市（縣）要按照建設(shè)部《數(shù)字化城市管理模式試點實施方案》的要求，積極開展數(shù)字化城市管理模式的創(chuàng)建工作。認真學習數(shù)字化城市管理的新理念、新思路、新方法、新手段，增強創(chuàng)新意識；加強數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)等在城市管理中的應用，不斷提高城市管理的科技水平。

要立足日常管理，因地制宜地制定創(chuàng)新城市管理模式的具體方案。要加強培訓學習，掌握實施新模式的數(shù)字化技術(shù)、標準、規(guī)范和工作方法，嚴格按照建設(shè)部頒布的產(chǎn)品標準和技術(shù)規(guī)范建設(shè)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)；對涉及城市管理的職能進行整合，建立實施數(shù)字化城市管理的新運行機制，落實組織、資金保障，確保試點工作順利進行。

（二）因地制宜，開展試點工作。要按照標準化、信息化的要求，擬定工作計劃，制定實施方案，切實做好數(shù)字化城市管理的基礎(chǔ)性工作；要突破傳統(tǒng)的城管模式，優(yōu)化機構(gòu)建設(shè)，落實人員編制和資金投入，通過建立指揮處置和監(jiān)督機構(gòu)，實現(xiàn)管理與監(jiān)督相分離。城市化水平較高，城市基礎(chǔ)設(shè)施較完備，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，且具有較為完善的信息管理系統(tǒng)的城市，要因地制宜地推廣應用數(shù)字化城管模式。大城市或特大城市可先挑選基礎(chǔ)條件較為成熟的一個或幾個城區(qū)作為工作試點，待試點管理系統(tǒng)運行穩(wěn)定后，再在建成區(qū)乃至更大范圍全面推行。

（三）立足長效，完善工作機制。要注意城市管理系統(tǒng)的擴展性，盡可能對現(xiàn)有數(shù)字化資源實施有效整合，并為系統(tǒng)的升級換代預留發(fā)展空間，為城市內(nèi)各行政區(qū)之間的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)留下接口。要積極探索建立新的城市管理的體制機制，構(gòu)建多元性、全程性、綜合性、可控性的城市長效管理體制機制框架。

四、認真組織，有序推進數(shù)字化城市管理

城市管理是城市政府的重要職責，數(shù)字化城市管理模式的創(chuàng)建，涉及到政府相關(guān)部門行政資源的綜合和城市多種信息資源的整合。各地城管部門接通知后，要立即向城市政府匯報，使之把推進數(shù)字化城市管理工作提到重要的議事日程上來，對城市現(xiàn)有的電子政務、交通管理監(jiān)控系統(tǒng)、城管監(jiān)控系統(tǒng)、公用事業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、市政公用12319系統(tǒng)、城市地理信息系統(tǒng)等信息資源進行整合，建立適合現(xiàn)代化、高效型的城市管理信息系統(tǒng)。進一步理順涉及城市管理部門的職能，著力建設(shè)部門間相互銜接、條塊間相互結(jié)合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型監(jiān)督和管理模式，推動城市管理工作進入新階段。

*年二月十三日