導(dǎo)語(yǔ)：政府會(huì)議通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

白向群同志在市政府六屆一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話同志們：

今天，我們召開市政府六屆一次全體會(huì)議，這是新一屆政府組成以來的第一次全體會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，安排部署下一步的重點(diǎn)工作，動(dòng)員政府各部門和全體公務(wù)員振奮精神，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，全力以赴抓好今年確定的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下一步的工作

1—4月份，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值12.77億元，同比增長(zhǎng)55.7％，增速快于自治區(qū)平均水平17個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)排名第2位；完成財(cái)政總收入2.73億元，同比增長(zhǎng)92%，增速快于自治區(qū)平均水平43.5個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)排名第2位；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.61億元，同比增長(zhǎng)13.9%，全區(qū)排名第5位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2729.8元，同比增長(zhǎng)21.46%，全區(qū)排名第4位。完成固定資產(chǎn)投資11.2億元，同比增149%，增速快于自治區(qū)平均水平22.9個(gè)百分點(diǎn)，全區(qū)排名第7位。列入今年自治區(qū)和我市總投資189億元的50個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，現(xiàn)已開工建設(shè)35項(xiàng)，累計(jì)完成投資32.8億元。其中，自治區(qū)級(jí)19項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資170億元，現(xiàn)開工建設(shè)10項(xiàng)，累計(jì)完成投資28.78億元。今年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，總體上呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，速度和效益同步提高的良好態(tài)勢(shì)，這是市委、市政府近年來一直堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，是各區(qū)、各部門下大氣力抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，抓重點(diǎn)項(xiàng)目的結(jié)果，是全市上下聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的結(jié)果，在此，對(duì)大家的辛勤工作，表示衷心感謝!

在看到我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：

一是雖然我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈提升態(tài)勢(shì)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和自治區(qū)其它盟市相比，由于經(jīng)濟(jì)總量偏小，所形成的增量仍然比較少。我市經(jīng)濟(jì)總量一直在全區(qū)各盟市居倒數(shù)第二位，雖然這幾年發(fā)展較快，但總量位次仍然沒有變化?？偭可喜蝗?，就很難講跨越式發(fā)展。從發(fā)展速度上看，我們的壓力也很大。去年楊晶主席視察烏海時(shí)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出更高的要求，要求2004年我市國(guó)民生產(chǎn)總值等幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要排名全區(qū)第一位。從1—4月份來看，我市的部分指標(biāo)要排名第一，任務(wù)非常艱巨。

二是電力、運(yùn)輸、資金等仍然是制約全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。特別是電力短缺尤為突出，今年1—4月，我市高載能工業(yè)缺負(fù)荷40萬千瓦，減少產(chǎn)值約5億元，影響工業(yè)增速約20個(gè)百分點(diǎn)。

三是與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)相比，第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和部分社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還顯得滯后。一季度，我市第三產(chǎn)業(yè)增速僅為12.9%，較第二產(chǎn)業(yè)慢30個(gè)百分點(diǎn)，在全市生產(chǎn)總值比重為19.2%，明顯低于其它地區(qū)。

四是我市缺乏對(duì)全市經(jīng)濟(jì)有極強(qiáng)拉動(dòng)作用的大企業(yè)或大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

五是煤炭、水資源等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束日趨顯現(xiàn)，提高資源利用率，協(xié)同周邊地區(qū)治理環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)還很繁重。

我們要針對(duì)存在的問題，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，采取更加有力的措施，超額完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

第一，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，壯大地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

能源、化工、建材、特色冶金四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和高載能工業(yè)是我市的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。一是要進(jìn)一步保持我市高載能工業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。我市是自治區(qū)最早確定的高載能工業(yè)區(qū)，但隨全區(qū)高載能工業(yè)的全面發(fā)展，我們已沒有太大的比較優(yōu)勢(shì)。最近國(guó)家將出臺(tái)政策，取消高載能工業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)，我們要提前籌劃，研究園區(qū)和企業(yè)用電大戶的直供電或自備電廠問題。如烏達(dá)工業(yè)園區(qū)可把華電烏達(dá)熱電作為自備電廠或直供電企業(yè)，海南工業(yè)園區(qū)把海電作為自備電廠或直供電企業(yè)。我市已開工或即將開工的電源點(diǎn)有5個(gè)，園區(qū)與電廠相距較近，具備上自備電廠或?qū)嵭兄惫╇姷臈l件，而周邊的鄂爾多斯市、阿拉善盟等地不具備這個(gè)條件，因此，各區(qū)及有關(guān)部門要抓緊制定方案，上報(bào)自治區(qū)，爭(zhēng)取使我市成為全區(qū)高載能工業(yè)用電改革的試點(diǎn)，力爭(zhēng)用二年左右的時(shí)間把高載能工業(yè)做大做強(qiáng)。二是要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格限制單純的煤炭資源開發(fā)，加快煤炭企業(yè)技術(shù)改造步伐，擴(kuò)大煤焦的生產(chǎn)規(guī)模，大力開發(fā)煤焦油等下游產(chǎn)品。神華集團(tuán)今年將在我市投資建設(shè)100萬噸搗

固焦和30萬噸煤焦油項(xiàng)目，要以此為契機(jī)，提高全市煤炭的綜合利用水平。下力氣治理整頓小煤礦，原則上10萬噸以下的全部關(guān)停。小煤礦關(guān)停后，要嚴(yán)格限制原煤外運(yùn)，保證我市焦化、電力企業(yè)的用煤需要。大力發(fā)展以電石化工、煤化工和鹽化工、堿化工為重點(diǎn)的化學(xué)工業(yè)，積極引進(jìn)大型氯堿化工項(xiàng)目，同時(shí)大力發(fā)展雙氰胺、PVC、炭黑等電石下游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)電石就地轉(zhuǎn)化增值。努力開發(fā)新的建材產(chǎn)品，例如，要研究綜合利用粉煤灰的辦法，變廢為寶。繼續(xù)扶持水泥、玻璃行業(yè)更新工藝，提高技術(shù)裝備水平，盡快擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。要依托電力、礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)硅鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要在硅鐵的下游產(chǎn)品開發(fā)上下功夫，規(guī)劃開發(fā)生產(chǎn)工業(yè)硅、多晶硅、硅鎂、硅鈣、硅鋇等系列產(chǎn)品，特別是繼續(xù)爭(zhēng)取多晶硅項(xiàng)目，努力在我市形成硅材料的產(chǎn)業(yè)集群。

第二，全力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，迅速擴(kuò)張總量。重點(diǎn)項(xiàng)目是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，是迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵，海電二期、氯堿化工等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，就有

力地拉動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各區(qū)、各有關(guān)部門都要抓大項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目要全面落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，務(wù)求見到實(shí)效。今年我市的重點(diǎn)項(xiàng)目續(xù)建的有30個(gè)，新開工的有50個(gè)，總投資約250億元。這些項(xiàng)目有海吉氯堿、海電三期、熱電二期、烏達(dá)電廠擴(kuò)建、慧通硅電等續(xù)建項(xiàng)目，也有駱駝山煤田開發(fā)、如意化工等新開工項(xiàng)目。各區(qū)、各部門一定要緊盯這些項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，排出時(shí)間進(jìn)度表，建立重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)度反饋制度、重點(diǎn)項(xiàng)目稽查制度，認(rèn)真履行對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查的職責(zé)，定期和不定期召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)分析會(huì)，及時(shí)研究解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，凡是在我市審批權(quán)限范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)，各部門要一路綠燈。同時(shí)各區(qū)、各部門要研究規(guī)劃“十一五”的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取擠入國(guó)家、自治區(qū)大項(xiàng)目計(jì)劃。特別是要緊盯聚氯乙烯及下游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃論證，積極招商引資，爭(zhēng)取在二、三年之內(nèi)取得突破。要繼續(xù)下力氣爭(zhēng)取海勃灣水利樞紐工程項(xiàng)目和一棵樹梁生態(tài)開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在引進(jìn)項(xiàng)目上，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，樹立全市“一盤棋”的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)、區(qū)與區(qū)以及各區(qū)與企業(yè)的通力合作，互通信息，能整合的就不再分散建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

第三，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！糎T〗第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。目前我市的第三產(chǎn)業(yè)整體滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重總體呈下降趨勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)的滯后，已經(jīng)影響到人民生活水平的提高和投資環(huán)境的改善。卓子山巖畫是烏海很出名的一個(gè)地方，但是有很多不盡如人意的地方，一是路不行，二是自然環(huán)境太差，外地來的客商或游客如果沒有本地人陪，恐怕車也不敢往里開。大家可能都有這種感覺，在烏海生活多年，感覺這里很好，但到外邊一對(duì)比，才發(fā)現(xiàn)外地的環(huán)境和第三產(chǎn)業(yè)確實(shí)比我們強(qiáng)出許多。我們的餐飲業(yè)很發(fā)達(dá)，但到現(xiàn)在為止，沒有一個(gè)像樣的舉辦宴會(huì)的場(chǎng)所，招待二、三百人的大型宴會(huì)，找不出一個(gè)地方來。當(dāng)然相比有的盟市，我們的賓館可能還好點(diǎn)，可是不能這么比。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該認(rèn)真研究，烏海發(fā)展到今天，第三產(chǎn)業(yè)僅處在A、B、C中的C級(jí)，城市功能很不完善，

城市的標(biāo)志就是發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)，我們必須下大力氣把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做好。今年，機(jī)場(chǎng)路、高速公路、109國(guó)道一級(jí)道路改造后都能通車；鐵路方面，原來呼市發(fā)往蘭州的旅客列車，現(xiàn)在已經(jīng)連到成都了，公路、鐵路、民航都非常便捷，我們要在這方面做點(diǎn)文章。烏海現(xiàn)在建設(shè)了多處商廈，這是應(yīng)該大力支持和發(fā)展的，商場(chǎng)建多了，服務(wù)水平自然會(huì)上去，通過市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，優(yōu)勝劣汰，得到實(shí)惠的是老百姓。這些商廈為什么能建起來，因?yàn)樯碳铱吹搅嗽跒鹾９I(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，消費(fèi)市場(chǎng)的前景很大。烏海的人均儲(chǔ)蓄存款全區(qū)第一，將近兩萬元，這需要拉動(dòng)消費(fèi)。所以這次會(huì)后，要加緊召開第三產(chǎn)業(yè)的會(huì)議，自治區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了一個(gè)規(guī)定，有許多發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，我們要好好研究一下。各區(qū)、各職能部門要從宏觀上抓好第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，特別是海勃灣區(qū)，要分析自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，謀求自己的發(fā)展思路，要抓住機(jī)遇，盡快著手研究第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、措施、辦法，加快房地產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的規(guī)模和檔次，扶持和培育社區(qū)服務(wù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等新興產(chǎn)業(yè)。旅游部門要全面實(shí)施我市新的旅游規(guī)劃，加快特色旅游和過境旅游的發(fā)展，以旅游業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)，開創(chuàng)旅游工作的新局面。力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)，把我市建成區(qū)域性的人流、物流、商流和信息流中心。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，烏海一個(gè)是葡萄，另一個(gè)就是大棚瓜果和蔬菜，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上如能再擴(kuò)大一倍以上，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)民收入和人員就業(yè)等都會(huì)有一個(gè)新的變化。烏海市瓜果質(zhì)量很好，就是沒有形成規(guī)模。海勃灣區(qū)搞的二、三十種葡萄確實(shí)好，但是產(chǎn)量上不去，不能滿足客戶需要，葡萄如此，蔬菜也是這個(gè)問題。所以說，下一步，烏海就是要大力發(fā)展高效、特色農(nóng)業(yè)，就是要擴(kuò)大反季節(jié)的蔬菜瓜果和葡萄的種植規(guī)模。就大棚葡萄而言，一畝多地，投入幾萬元，一年以后的收益也是可觀的，這樣就可以解決農(nóng)民增收難和緩慢的問題，因?yàn)闉鹾５霓r(nóng)民是零負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在就是使農(nóng)民如何致富的問題了。在全國(guó)兩會(huì)期間，我在政協(xié)會(huì)上了解到，烏海實(shí)施的兩年由財(cái)政代繳

農(nóng)業(yè)稅，在全國(guó)地級(jí)市中是第一個(gè)。我市就要實(shí)施將農(nóng)業(yè)人口一次轉(zhuǎn)為城市人口的城鄉(xiāng)一體化政策，有關(guān)部門要認(rèn)真測(cè)算，摸清底數(shù)。要繼續(xù)培育和支持龍頭企業(yè)發(fā)展，田野公司經(jīng)營(yíng)得不錯(cuò)，效益非常好，也帶動(dòng)了許多下崗職工。下一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要轉(zhuǎn)變工作思路。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作重點(diǎn)是計(jì)劃生育和催糧要款，計(jì)劃生育工作有政策，催糧要款的事情也結(jié)束了，那么現(xiàn)在你就是如何幫助農(nóng)民致富增收了。其它盟市過去干群關(guān)系緊張的原因主要是處處收費(fèi)，那么稅和費(fèi)都沒了，你干什么呢？財(cái)政養(yǎng)活著干部，如果你再不為農(nóng)民服務(wù)，那么干群關(guān)系和基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力恐怕都好不了。所以農(nóng)業(yè)問題，一是抓特色農(nóng)業(yè)，二是抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重心轉(zhuǎn)移。

第四，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，加大環(huán)境污染治理力度，實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展。首先，必須要以引進(jìn)大項(xiàng)目做支撐。各區(qū)、各部門要勇于走出去、引進(jìn)來，敢于、善于引進(jìn)大項(xiàng)目，特別是抓好科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、環(huán)保型項(xiàng)目的引進(jìn)，提高實(shí)際到位資金的比重。要進(jìn)一步改善投資硬環(huán)境，用超前的眼光，高標(biāo)準(zhǔn)抓好三個(gè)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步提高我市招商引資的承載能力。各工業(yè)園區(qū)要突出特色，海勃灣區(qū)工業(yè)園區(qū)要著重發(fā)展有科技含量的、無污染的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，不要同烏達(dá)、海南兩個(gè)區(qū)爭(zhēng)，要有自己的特色，現(xiàn)在要集中力量抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好了園區(qū)，一定會(huì)吸引到好的項(xiàng)目。工業(yè)發(fā)展要注重環(huán)境保護(hù)，提高入園企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)向園區(qū)集中的政策，不達(dá)規(guī)模、不上環(huán)保的不再引進(jìn)。對(duì)改良型焦?fàn)t、達(dá)不到生產(chǎn)規(guī)模的高載能礦熱爐、小煉鐵爐等所有不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家已明令淘汰的落后生產(chǎn)能力及污染嚴(yán)重的企業(yè)要在今年6月底前全部予以關(guān)停；達(dá)到生產(chǎn)規(guī)模的高載能礦熱爐也要同步完成治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，否則停止享受高載能項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策?，F(xiàn)在，改良型焦?fàn)t已關(guān)了，環(huán)保局要把其它的清理也要抓緊搞完。另外，你們也建議自治區(qū)環(huán)保局把鄰近地區(qū)的，不要說改良型焦?fàn)t，現(xiàn)在土焦還很多讓他們清理整頓去。這個(gè)事情，要同步進(jìn)行好一點(diǎn)。市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作的要求與國(guó)務(wù)院的出臺(tái)文件也是合拍的，而且我們的要求標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)家的規(guī)定要高。這次國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委的文件，主要是關(guān)3200千伏安和5000千伏安以下的，目前我市新上的都是6300千伏安以上的，而且必須要上除塵設(shè)備。礦熱爐的治理除塵，也要抓緊進(jìn)行，

否則要滯后。二是招商引資要學(xué)一學(xué)鄂爾多斯，鄂爾多斯盯項(xiàng)目確實(shí)比我們緊。有些項(xiàng)目本來是準(zhǔn)備在烏海建的，結(jié)果被爭(zhēng)去了。有的是我們的資源、環(huán)境不如別人；還有的是市領(lǐng)導(dǎo)千辛萬苦請(qǐng)回來的項(xiàng)目，被有的干部很不負(fù)責(zé)的幾句話破壞掉了；還有的部門在項(xiàng)目未開工前用收費(fèi)等就把人擠跑了。在招商引資上，來了客商怎么辦？我們得靜下心想想，有必要向我們的鄰居鄂托克旗學(xué)一學(xué)。希望我們這一屆政府組成人員，要痛定思痛，四十多萬人，財(cái)政收入七個(gè)億，我們的差距還很大，為什么不同發(fā)展速度快的地區(qū)比一比呢？如果不能解決這些問題，招商引資在“十一五”沒有大的項(xiàng)目，烏海怎么能擠進(jìn)前列，不能只講人均水平。希望各部門要抓好招商引資責(zé)任制的落實(shí)，加大服務(wù)力度，使今年有一個(gè)好的發(fā)展形勢(shì)。

第五，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。大家都清楚，進(jìn)入四月以來，全市各類安全事故頻頻發(fā)生，特別是4月30日海南區(qū)鑫源煤礦發(fā)生了一起特大透水事故，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。盡管市委、市政府全力組織搶險(xiǎn)救援，但事故中失去的鮮活生命、事故對(duì)人民群眾身心健康的損害和對(duì)我市投資發(fā)展環(huán)境的惡劣影響都是無法挽回的。這些事故的發(fā)生決不是偶然的，突出暴露了我市安全生產(chǎn)工作存在的問題。應(yīng)該說安全監(jiān)管制度是健全的，健全到什么程度？出事小煤礦的安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任制度全部在墻上，有十幾塊，而且都是塑鋼鑲的，從放炮工、挖煤工到礦長(zhǎng)的職責(zé)都有，但就是不抓落實(shí)。4月26日開的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)做好安全防范，28日下達(dá)的停產(chǎn)整頓書，但生產(chǎn)照常進(jìn)行，而且這時(shí)候已發(fā)現(xiàn)透水的所有征兆，礦主受利益驅(qū)動(dòng)仍繼續(xù)要求生產(chǎn)，事故能不發(fā)生嗎？事故搶險(xiǎn)機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制我們有，在很短的時(shí)間內(nèi)都到位了，抽出了將近二十萬方的水，這是一個(gè)小型水庫(kù)的容量，但仍解決不了問題。最近甘肅、山西等地煤礦安全事故頻發(fā)，其中一個(gè)主要的原因就是，小煤礦一天不關(guān)，事故隱患就排除不了。針對(duì)煤炭企業(yè)事故頻發(fā)的實(shí)際，要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)安全等級(jí)為C、D級(jí)的礦井堅(jiān)決關(guān)停，沒有任何商量余地；A、B級(jí)礦井要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，配備安全設(shè)施，安全不達(dá)標(biāo)不許生產(chǎn)，尤其是對(duì)新開的一定要從嚴(yán)掌握，達(dá)到條件一個(gè)，開一個(gè)，達(dá)不到不能開。下一步，安全生產(chǎn)按照屬地管理，責(zé)任帶權(quán)力都下放給區(qū)里，各區(qū)區(qū)長(zhǎng)是第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)不光是煤礦的，還有其它的，煤礦透水、瓦斯爆炸，還有化工企業(yè)生產(chǎn)的問題等。另外氯氣泄露問題，自治區(qū)責(zé)成烏海市搞一個(gè)演習(xí)，氯氣泄露了，怎么樣搶險(xiǎn)，這個(gè)要在6月底前搞出來，到時(shí)自治區(qū)分管主席要來，相關(guān)部門趕緊拿出一套方案。煤礦安全生產(chǎn)和其它安全生產(chǎn)屢出事情，我們確實(shí)要反思一下，一是關(guān)和整頓，二也得查一下，為什么小煤礦屢關(guān)關(guān)不了，屢停停不了？應(yīng)該查一查小煤礦資本金的構(gòu)成是什么樣的，開煤礦的人背后有沒有哪級(jí)干部，有幾個(gè)，是什么人？C、D級(jí)的礦井必關(guān)無疑，到時(shí)候不要說情，說話就視做有股份，這個(gè)事情沒有商量。這個(gè)事故發(fā)生后，造成的人力、物力損失是金錢無法衡量的，小煤礦不關(guān)，烏海的安全生產(chǎn)工作就永無寧日。還有一件事要提醒大家，據(jù)說我們分管安全生產(chǎn)的部門領(lǐng)導(dǎo)，或親屬或自己，對(duì)經(jīng)銷商強(qiáng)買強(qiáng)賣，買其推銷的產(chǎn)品，安全生產(chǎn)就過關(guān)，否則你就過不了關(guān)，我建議誰(shuí)有這個(gè)事趕緊去說清楚，這個(gè)事將一查到底。各區(qū)、各部門要引以為戒，總結(jié)教訓(xùn)，高度重視安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真排查各種重大事故隱患，保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全。

第六，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力提高人民生活水平。新一屆政府一定要心系群眾，從老百姓身邊的小事做起，解決他們的實(shí)際困難，不斷提高人民生活水平。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改建一批公廁，解決部分居民入廁難的問題。改造城區(qū)供水管網(wǎng)，保證居民在夏季用水高峰期能用上水。說到這里，我說一下，電力、供水、供熱部門，不能動(dòng)不動(dòng)就停了，你需要檢修，你提前通知居民準(zhǔn)備一下。這是個(gè)服務(wù)的問題，政府形象是通過部門工作來維護(hù)的，希望各部門以后一定要注意。積極發(fā)展教育事業(yè)，加快烏海學(xué)院建設(shè)進(jìn)度，保證在9月份如期招生。重視普通教育特別是高中階段教育，提高教學(xué)質(zhì)量。聽說我市不少干部的子女都在呼市、包頭等地上高中，如果條件允許，這也是可以的，但對(duì)普通老百姓來講，你不把所在地的教育教學(xué)質(zhì)量搞好，把孩子送在外地，你能安心嗎？這牽動(dòng)了許多人的心，加重了一些家庭的負(fù)擔(dān)。因此，提高教育教學(xué)質(zhì)量也是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是優(yōu)化投資環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近些年來，烏海的教育教學(xué)上沒少投入，教育教學(xué)質(zhì)量上不去的原因，我看是管理的問題，是領(lǐng)導(dǎo)班子的問題。有的學(xué)校的名稱都?xì)埲辈蝗?，而且不是一天兩天了，教育教學(xué)質(zhì)量上不去，是不是管理的問題？教育部門要切實(shí)引起重視，從加強(qiáng)管理入手，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，為群眾辦好教育這件大事。要關(guān)注農(nóng)民的生活。今年，我市遭遇了嚴(yán)重的霜凍災(zāi)害，有關(guān)部門要采取措施把給予農(nóng)民的補(bǔ)貼及時(shí)、全部到位，同時(shí)要把存在的困難向自治區(qū)匯報(bào)，爭(zhēng)取最大支持，最大限度地減少農(nóng)民的損失。要關(guān)懷社會(huì)弱勢(shì)群體，關(guān)心特困家庭，切實(shí)解決他們生活中的困難，特別要在子女入學(xué)、就醫(yī)等方面給予一定的補(bǔ)貼。今年，財(cái)政安排了三十萬放在了團(tuán)委，主要是解決貧困家庭的上學(xué)問題，團(tuán)委要把這筆錢用好，要解決好這個(gè)問題。

認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，不斷完善政府促進(jìn)就業(yè)機(jī)制。市、區(qū)要加大政府投資購(gòu)買公益性崗位的力度，簡(jiǎn)單地說，也就是轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)貼發(fā)的不合適，就養(yǎng)懶人，那我們就開發(fā)一些公益性的崗位，如社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生清掃、園區(qū)綠化等，每月給發(fā)幾百元錢，使下崗職工“4050”人員體面就業(yè)。各個(gè)部門一定要落實(shí)好，這項(xiàng)工作是一個(gè)地區(qū)文明程度的標(biāo)志，應(yīng)該做好。要加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)，確保稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策的落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，努力拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，認(rèn)真落實(shí)低保政策，提高低保對(duì)象補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。

二、全力抓好全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的準(zhǔn)備工作

今年9月下旬，我市在繼呼市之后將承辦全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，我們必須緊緊抓住這次難得的機(jī)遇，凝聚全市人民的熱情與力量，鼓足干勁，重點(diǎn)突破，努力使我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、人居環(huán)境等方面有一個(gè)質(zhì)的飛躍。從現(xiàn)在起距離開會(huì)僅剩四個(gè)月的時(shí)間，“迎會(huì)”工作已處于任務(wù)攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期。從前一段時(shí)間的迎會(huì)工作看，大部分單位都能顧全大局，按照各自分工和所負(fù)職責(zé)緊鑼密鼓地抓緊落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，但是仍有個(gè)別部門行動(dòng)遲緩，以種種理由抵觸、消極對(duì)待“迎會(huì)”工作，這

些部門所負(fù)責(zé)的“迎會(huì)”工作與其他部門、單位負(fù)責(zé)的工作已形成明顯差距，與城市“迎會(huì)”的氛圍極不和諧。上次再動(dòng)員會(huì)上，趙忠書記已經(jīng)講得很明確，把做好“迎會(huì)”工作作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的一次檢閱，列為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)在“迎會(huì)”工作中表現(xiàn)突出的，要給予通報(bào)表彰，作為考察和選拔干部的重要依據(jù)；對(duì)在“迎會(huì)”工作中極端不負(fù)責(zé)任、嚴(yán)重影響工作進(jìn)展的，要給予通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)嚴(yán)重影響“迎會(huì)”工作造成重大損失的，一經(jīng)查實(shí)，就地免職。各區(qū)、各部門必須高度重視，對(duì)迎會(huì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，本著急事急辦、特事特辦的原則，必須在一周內(nèi)給予答復(fù)或解決。上次趙書記調(diào)研時(shí)指出，有的部門在辦理工作時(shí)沒有及時(shí)給予答復(fù)，如果一周內(nèi)不答復(fù)，視為同意，也可以直接給分管市長(zhǎng)或其他領(lǐng)導(dǎo)寫簽報(bào)，一事一報(bào)，馬上就辦。各部門一定要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)，確保“迎會(huì)”重點(diǎn)項(xiàng)目及早開工、按期完工。

“迎會(huì)”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程是展示烏海兩個(gè)文明成果的亮點(diǎn)所在。同大家說，我們已經(jīng)沒有退路了，兩會(huì)如果開好了，用儲(chǔ)波書記的話說，開好了是總結(jié)經(jīng)

驗(yàn)，開不好就是總結(jié)教訓(xùn)。我想我們每一個(gè)干部都不希望這是一個(gè)總結(jié)教訓(xùn)的會(huì)。應(yīng)該說，現(xiàn)在各項(xiàng)工作的進(jìn)展是順利的，但確實(shí)也有很多推諉扯皮的現(xiàn)象。我多次在會(huì)上講過，市里把一些應(yīng)該辦的、好辦的都辦了，把一些不好辦的事情壓給了海勃灣區(qū)，所以市里有關(guān)部門和海勃灣區(qū)再把一些任務(wù)細(xì)化一下。海勃灣區(qū)也要迎難而上，盡自己的全力做好各項(xiàng)工作。今年，城區(qū)的任務(wù)進(jìn)展很順利，主要是濱河新區(qū)的建設(shè)和110國(guó)道南北立交橋之間八車道改造兩側(cè)的拆遷問題，110國(guó)道西側(cè)的拆遷工作已經(jīng)基本完成，東側(cè)的拆遷還存在一定問題。這里我給大家再次講一下經(jīng)營(yíng)城市的理念，為什么反復(fù)講立交橋八車道兩側(cè)的拆遷問題，去年我們修了建設(shè)路，建設(shè)路修得不錯(cuò)，但沒有達(dá)到很好的效果。正常的是，政府先去拆要修路的范圍，把土地收儲(chǔ)回來，然后在土地沒有升值以前修路，路修好了，土地升值以后再拍賣，用中間利潤(rùn)的差額還修路的投入，城市建設(shè)不是拿財(cái)政的錢，一味地政府花錢搞建設(shè)，哪個(gè)財(cái)政有那么多錢？財(cái)政的錢要干的事情多了，財(cái)政的錢主要是用于提高老百姓的生活水平，搞一些沒法掙錢的公益項(xiàng)目，這些是政府應(yīng)該做的。要破除城市建設(shè)就是花錢、財(cái)政拿錢的思想，樹立經(jīng)營(yíng)城市的觀念。政府要善于利用規(guī)劃、土地、特許經(jīng)營(yíng)等手段來經(jīng)營(yíng)城市，經(jīng)過合理運(yùn)作要實(shí)現(xiàn)掙錢，今年我們舉債大約2億元左右，如果我們收儲(chǔ)土地進(jìn)展順利和一些經(jīng)營(yíng)城市的方法得當(dāng)，明年通過拍賣土地及一些特許經(jīng)營(yíng)權(quán)都能收回來，財(cái)政借的錢和貸的款都能收回來，這樣，就能干許多群眾喜歡的事情。大家都知道，烏海學(xué)院的主教學(xué)樓，就是整合現(xiàn)有教育資源，財(cái)政基本沒拿錢。運(yùn)煤大通道，我們拍賣1200萬，財(cái)政沒拿錢，而且得了1200萬來修路，讓大貸車都走運(yùn)煤大通道，把車流量給了運(yùn)煤大通道，運(yùn)煤通道是收費(fèi)的，修路的人也愿意，那么110南北立交橋這一段實(shí)際上也就成了城區(qū)的一條景觀大道，所以今年在修路之前，無論如何要把拆遷完成了。通過一儲(chǔ)一收一拍賣，就會(huì)產(chǎn)生效益，我們的干部要研究、琢磨這些

事情，切實(shí)做好征地拆遷、土地收儲(chǔ)的工作。另外，“迎會(huì)”工作還有一個(gè)精神文明建設(shè)和群眾日常文明行為的問題。前不久，海勃灣區(qū)的幾個(gè)小學(xué)生給我寫了封信，我看了以后很有觸動(dòng)，孩子們反映的問題是實(shí)實(shí)在在存在的。學(xué)校對(duì)面賣的一些偽劣產(chǎn)品、不衛(wèi)生的食品，以及成人一些不文明的言行等，對(duì)孩子確實(shí)有很大影響，我們應(yīng)該也必須借這個(gè)機(jī)會(huì)把城市的精神文明建設(shè)有力地促動(dòng)一下，不能說烏海市的物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好，而精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)不協(xié)調(diào)，希望這方面的事情也要抓緊抓好。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，建立勤政廉潔高效務(wù)實(shí)的政府

新一屆政府一定要確立以人為本、執(zhí)政為民的思想，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，大力提高政府的管理效能和服務(wù)水平，努力完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。要進(jìn)一步解放思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，將貫穿我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，具體

體現(xiàn)在政府工作的各項(xiàng)實(shí)踐中。從4月份到9月份是全市集中開展“執(zhí)政為民"教育活動(dòng)的階段。各級(jí)政府工作人員都要在教育活動(dòng)中，深入學(xué)習(xí)并掌握科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績(jī)觀的科學(xué)內(nèi)涵，不斷加深對(duì)烏海經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)研究解決各自管理的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃等重大問題，研究解決本單位、本部門、本系統(tǒng)有礙烏海發(fā)展的突出問題，切實(shí)做到把握全局、統(tǒng)籌兼顧；要以維護(hù)人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好“什么是政績(jī)、怎樣樹立政績(jī)、為誰(shuí)樹立政績(jī)"的問題。各級(jí)政府及組成部門都要切實(shí)關(guān)注民生，把工作的著眼點(diǎn)放在基層，放在生產(chǎn)一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入到群眾中去，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，同那里的干部和群眾一道，努力排憂解難，化解矛盾，通過實(shí)實(shí)在在的工作，贏得群眾的信任和擁護(hù)。要以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，提高依法行政水平。貫徹實(shí)施行政許可法，是實(shí)踐“三個(gè)代表"重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。所有政府工作人員都要堅(jiān)持依法辦事，學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。行政執(zhí)法是依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是目前需要加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)。執(zhí)法中有法不依、吃拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款等問題在部分部門還不同程度地存在。國(guó)家三令五申要求取消的收費(fèi)項(xiàng)目，我市有的部門仍在暗中或變相收取，仗著手中的權(quán)力，不交費(fèi)不給辦事；更有甚者利用手中的權(quán)力變相辦公司或從中參與中介組織撈好處、揩油水，對(duì)項(xiàng)目工程強(qiáng)買強(qiáng)賣，不買其推銷的產(chǎn)品，就以種種借口不予辦理相關(guān)手續(xù)，百般刁難。該辦的事情辦不了，不該辦的事情不僅辦了而且還很快，該享受優(yōu)惠政策的享受不上，不該享受優(yōu)惠政策的反而享受上了。這些問題出在什么地方，不客氣地說，問題雖然出在具體執(zhí)法人員身上，但責(zé)任在“一把手”。所以，各部門的負(fù)責(zé)同志一定要負(fù)起責(zé)任，立足大局，從嚴(yán)管理，依法行政。政府組成人員首先應(yīng)該是對(duì)市委和政府負(fù)責(zé)，然后才是對(duì)部門負(fù)責(zé)，我們一定要正確處理好這些關(guān)系。部門負(fù)責(zé)人不能總站在部門角度說話，不替政府整體考慮。政府就是你，你就是政府的組成人員。我們要強(qiáng)調(diào)一級(jí)對(duì)一級(jí)，副市長(zhǎng)對(duì)市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，市長(zhǎng)對(duì)市委負(fù)責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人對(duì)各分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，只有我們一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真把你的職責(zé)落實(shí)好，把矛盾解決在應(yīng)該解決的職權(quán)范圍之內(nèi)，我們的事業(yè)才能發(fā)展，干部才能進(jìn)步。好事你辦，一有矛盾你就上交，如果這樣，一有事情，科長(zhǎng)推到副職，副職推到正職，正職推副市長(zhǎng)，副市長(zhǎng)推市長(zhǎng)，這個(gè)事情還能干好嗎？我們不能這么辦，已經(jīng)講過多次，我希望這是我最后一次講。涉及到收費(fèi)的問題，今后各部門收費(fèi)的收入要全部繳入財(cái)政，不得以任何形式返還，杜絕坐支挪用現(xiàn)象，從根本上改變罰沒收入與小團(tuán)體及工作人員個(gè)人利益掛鉤的做法。審計(jì)、監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大工作力度，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到治理的部門和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)厲處罰,決不手軟。

今年7月1日實(shí)施的《行政許可法》，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新施政方式，全面推進(jìn)依法行政、規(guī)范政府行政行為，以及從源頭上預(yù)防和治理腐敗、防止公共權(quán)力濫用都具有重大意義，政府各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。一是要按照《行政許可法》的要求、清理原則和標(biāo)準(zhǔn)，做好行政許可項(xiàng)目、規(guī)定和實(shí)施主體的清理工作，該廢止的堅(jiān)決廢止，解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的多頭執(zhí)法和違規(guī)收費(fèi)、亂檢查、亂罰款等問題，把政府權(quán)力嚴(yán)格限制在法律范圍之內(nèi)。二是要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)。堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制和評(píng)議考核制，激勵(lì)和約束行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳。要在全市范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的法律知識(shí)培訓(xùn)和法制專題講座，努力營(yíng)造依法行政的濃厚氛圍。密切聯(lián)系群眾，切實(shí)做到親民愛民富民。我們政府的部門代表政府，工作人員是國(guó)家的公務(wù)員，一言一行要體現(xiàn)在維護(hù)黨和政府的形象和尊嚴(yán)上，通過你們的具體工作，要讓群眾感覺到黨和政府的偉大，是親民愛民的黨和政府。

今年政府投資的工程，農(nóng)民工工資絕對(duì)不能拖欠，城建系統(tǒng)要給農(nóng)民工建立工資卡制度，所有的工程款給工程隊(duì)撥之前，要先給農(nóng)民工開工資。任何用人單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資。民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體老板戶拖欠的，政府要幫助追回來。要加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資不法企業(yè)的治理整治力度，拖欠的堅(jiān)決清理，烏海不需要這樣的企業(yè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府要把自身角色定位為發(fā)展戰(zhàn)略的制定者、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化者和公共服務(wù)的提供者。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入推進(jìn)廉政勤政建設(shè)，樹立機(jī)關(guān)的良好形象。要提高辦事效率，現(xiàn)在有的部門、單位仍然存在行政效率低，辦事拖拉，服務(wù)承諾不到位、不具體，流于形式的問題。各部門、各單位要狠抓落實(shí)，將責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)崗位每個(gè)人，加強(qiáng)督促檢查，一定要說到做到。尤其是與發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)的重點(diǎn)部門和單位，要采取有力措施，依法保護(hù)外來投資者、企業(yè)和個(gè)人的利益，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)，努力營(yíng)造重商、惠商、親商的投資環(huán)境和高效便捷的服務(wù)環(huán)境。

嚴(yán)守紀(jì)律，樹立大局意識(shí)，保證政令暢通。對(duì)市委、市政府的決定和市政府交辦的事項(xiàng)，各區(qū)、各部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，做到有令則行，有禁則止。市監(jiān)察、審計(jì)、糾風(fēng)、法制辦、督查室等部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，努力維護(hù)政令的嚴(yán)肅性。各區(qū)、各部門、各單位也要強(qiáng)化督辦，建立健全檢查督促制度，做到項(xiàng)項(xiàng)工作有部署、有檢查、有獎(jiǎng)懲，確保市政府的各級(jí)重大決策都能落到實(shí)處。各區(qū)、各部門要以對(duì)全市人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)每一項(xiàng)決策部署，都要一抓到底，使政府工作更加貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際。部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，互相支持，形成合力，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)政府整體效能的發(fā)揮和各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)廉潔政府。政府各組成人員及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作廉潔自律的表率，要認(rèn)真對(duì)照總書記指出的違背求真務(wù)實(shí)精神的"十種表現(xiàn)"進(jìn)行檢查，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，管好自己的家人和身邊的工作人員，做到以身作則，清正廉潔。繼續(xù)完善政務(wù)公開和辦事公開制度，推進(jìn)政務(wù)公開的制度化、規(guī)范化。

要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，對(duì)政府決策、行政管理、公共事務(wù)等，凡不涉及黨和國(guó)家秘密的都要依法向社會(huì)公開，部門、單位的職責(zé)范圍、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、工作紀(jì)律、監(jiān)督投訴渠道及責(zé)任追究等也要向社會(huì)公開?？偫碓趪?guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今年要把解決損害群眾利益的突出問題，作為府廉政工作的重要內(nèi)容?！叭罕娎鏌o小事"，解決損害群眾利益的突出問題，是密切干群關(guān)系、保持社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。這就要求各區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究存在的突出問題，采取有力措施，下大力氣加以解決。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，公開招投標(biāo)程序，杜絕暗箱操作。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制"收費(fèi)辦法，嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費(fèi)行為；繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要以廉政建設(shè)和反腐敗

工作的成效，讓群眾更加深切地感受到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放所帶來的實(shí)惠。

同志們，新一屆政府的任期已經(jīng)開始，今后五年是烏海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的時(shí)期，全市人民對(duì)我們寄予了殷切的期望，我們的使命光榮、責(zé)任重大。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹"三個(gè)代表"重要思想，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，奮勇爭(zhēng)先，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!