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各市、縣（市、區(qū)）勞動（人事勞動）保障局：

《***省實施〈禁止使用童工規(guī)定〉辦法》（省政府第243號令，以下簡稱《實施辦法》）已經(jīng)省政府第8次常務(wù)會議審議通過，并于2008年8月1日起施行。為認(rèn)真貫徹實施《實施辦法》，維護(hù)好未成年人合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識《實施辦法》頒布施行的重要意義

《實施辦法》是我省調(diào)整勞動保障行政部門和用人單位間勞動行政管理秩序的一部重要政府規(guī)章，對規(guī)范用人單位的用工行為，明確有關(guān)政府部門職責(zé)，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，有著十分重要的意義。各級勞動保障部門要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識貫徹實施《實施辦法》的重要性，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取切實可行的措施，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《實施辦法》。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《實施辦法》

各級勞動保障行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《實施辦法》的各項條款，準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)，著力提高依法行政能力。同時，要會同有關(guān)職能部門，充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳《實施辦法》。有條件的地區(qū)，可以會同有關(guān)職能部門，組織轄區(qū)內(nèi)用人單位開展學(xué)習(xí)宣傳活動，增強各職能部門間的工作協(xié)調(diào)性和用人單位依法用工的自覺性。

三、緊密結(jié)合“勞動保障監(jiān)察執(zhí)法年”活動，加大勞動保障監(jiān)察力度

各級勞動保障行政部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《實施辦法》的基礎(chǔ)上，要針對當(dāng)?shù)赜萌藛挝粍趧佑霉さ囊?guī)律、特點以及前期在開展“整治非法用工、打擊違法犯罪”專項行動中發(fā)現(xiàn)的新情況，按照今年“勞動保障監(jiān)察執(zhí)法年”活動的要求，采取有效措施，加大監(jiān)察執(zhí)法力度。要通過舉報投訴專查、日常巡視檢查以及專項行動等多種方式，認(rèn)真受理并依法查處涉嫌使用童工的舉報投訴案件，維護(hù)未成年人合法權(quán)益和社會的和諧穩(wěn)定。

四、準(zhǔn)確把握有關(guān)政策界限

1.《實施辦法》第五條第一款第（一）項規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營場所從事勞動并計付勞動報酬的，屬于使用童工，進(jìn)一步明確了雖然用人單位不直接使用童工，但童工勞動能增加相關(guān)人員的勞動數(shù)量和報酬，也應(yīng)認(rèn)定為使用童工。

2.《實施辦法》第五條第一款第（二）項規(guī)定，我省禁止不滿16周歲學(xué)生勤工儉學(xué)，即除學(xué)校按規(guī)定安排的學(xué)生實習(xí)、教育實踐、職業(yè)技能培訓(xùn)外，用人單位一律不得接受16周歲以下學(xué)生參加勞動。

3.《實施辦法》第五條第一款第（三）項對實習(xí)、教學(xué)實踐、職業(yè)技能培訓(xùn)作出了規(guī)范，用人單位接受學(xué)校教育實習(xí)的，應(yīng)能提供相應(yīng)的學(xué)校教育實習(xí)實施計劃文件；接受學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)的應(yīng)與學(xué)校和學(xué)生本人簽訂書面協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。教育實習(xí)實施計劃文件和頂崗實習(xí)協(xié)議必須對實習(xí)培訓(xùn)目的、時限、內(nèi)容作出明確約定。

4.《實施辦法》第六條第一款第（五）項規(guī)定的關(guān)于“具有社會影響的特殊專業(yè)人才”的認(rèn)定，執(zhí)行中應(yīng)以縣級以上有關(guān)部門核發(fā)的認(rèn)定證件為依據(jù)。

5.《實施辦法》第九條對認(rèn)定使用童工取證證據(jù)作出了具體規(guī)定，各地在調(diào)查中有關(guān)證據(jù)對應(yīng)一致的，可以直接以公安系統(tǒng)網(wǎng)上獲取的戶籍證明作為證據(jù)。

6.《實施辦法》第十四條第一款關(guān)于超過15日不滿1個月的規(guī)定，執(zhí)行含15日本數(shù)。

五、積極鼓勵廣大群眾舉報使用童工行為

使用童工行為主要發(fā)生在中小企業(yè)和家庭作坊內(nèi)，為切實提高執(zhí)法效率，各地要認(rèn)真貫徹《***省舉報違反勞動保障法律法規(guī)行為獎勵暫行辦法》（浙財社字（2005）65號），積極鼓勵廣大基層干部和人民群眾舉報使用童工的違法行為。各地應(yīng)將基層勞動保障法律監(jiān)督員、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員列入舉報獎勵范圍，對有效舉報使用童工行為的（除涉案人員外），都應(yīng)按規(guī)定兌現(xiàn)獎金，努力營造杜絕使用童工行為的良好社會氛圍。

六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級勞動保障行政部門要切實加強對貫徹《實施辦法》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，加強對使用童工行為的綜合治理。要進(jìn)一步健全在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工合作、相互配合的聯(lián)席會議機制，對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立責(zé)任考核制度，確?！秾嵤┺k法》在各地順利施行。