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各委、辦、局，在嘉各單位：

為貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《甘肅省政府信息公開試行辦法》（甘肅省人民政府令〔2008〕44號），順利完成全市《政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》）和《政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求

按照“分級編制、各負其責，由近及遠、重點梳理”的原則，各部門、各單位對本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面梳理，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，科學界定公開和不能公開的政府信息，對屬于應當公開的信息編制目錄，確保7月30前完成《指南》和《目錄》編制及內(nèi)容公開工作。

二、編制范圍

《指南》和《目錄》的編制范圍在市政府各委、辦、局，在嘉各單位，鎮(zhèn)政府和街道辦事處（以下統(tǒng)稱“各編制單位”）。

三、編制標準及基本要求

（一）《目錄》編制標準及基本要求

《目錄》分為主動公開信息目錄和依申請公開信息目錄。編制主動公開信息目錄是對各編制單位的普遍要求，依申請公開信息目錄編制與否由各單位自行確定。以下所稱《目錄》均為主動公開信息目錄。

圍繞《條例》規(guī)定的4大類主動公開信息和重點公開內(nèi)容，確定《政府信息公開目錄提綱》（附件1）和《政府信息公開目錄編制規(guī)范》（附件2）。市政府本級《目錄》編制由市政府督查室負責，各有關(guān)部門和單位配合完成；市政府各部門及駐嘉單位《目錄》編制由各部門和單位自行完成；公用事業(yè)單位《目錄》編制由行業(yè)主管部門參照政府部門目錄編制標準，自行組織完成。

各部門、各單位要按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，參照《政府信息公開目錄提綱》和《政府信息公開目錄編制規(guī)范》，自行確定目錄提綱和編制規(guī)范，并負責組織和完成本部門、單位的《目錄》編制工作。

（二）《指南》編制標準及基本要求

從方便公民、法人和社會組織查閱、獲取政府信息的角度出發(fā)，編制《指南》?！吨改稀分饕ㄒ韵聝?nèi)容：

（1）負責政府信息公開事務的工作機構(gòu)及聯(lián)系方式（包括辦公地址、電話、傳真、E-mail等，各部門于6月10日前報市政府辦公室215房間）；

（2）主動公開信息的范圍、主要內(nèi)容、獲取方式和公開時限等；（3）依申請公開的受理機構(gòu)及聯(lián)系方式、受理方式、受理程

序和收費標準等；

（4）政府信息公開的監(jiān)督方式及程序等。

各部門、各有關(guān)單位可參照《政府信息公開指南（樣本）》（附件4），結(jié)合實際，編制本部門、本單位的《指南》。

四、工作步驟

（一）整理信息。各部門、各有關(guān)單位要根據(jù)所制定的政府信息公開目錄提綱，按照“由近及遠”的原則收集整理本屆政府的各類信息，完成公開屬性（分為主動公開、依申請公開和不予公開3類）的界定和審查，做好信息電子文檔的整理工作。

（二）組織編制。各部門、各有關(guān)單位要根據(jù)各自制定的目錄編制規(guī)范的要求，將收集整理的主動公開信息條目編入《目錄》之中，并完成初步審查。同時，根據(jù)《目錄》內(nèi)容分類和《指南》編制標準，完成《指南》編制。

（三）審查確認。各部門、各有關(guān)單位要根據(jù)政府信息公開的保密審查和其他相關(guān)制度規(guī)定，按照“誰編制、誰審核、誰負責”的原則，對本部門、本單位編制的《指南》和《目錄》以及與《目錄》對應的信息內(nèi)容進行全面審查確認。

（五）全面公開。各部門、各有關(guān)單位要以政府門戶網(wǎng)站為主，結(jié)合其他各種載體將《指南》和《目錄》向社會公眾公開。

附件：1、政府信息公開目錄提綱

2、政府信息公開目錄編制規(guī)范

3、政府信息公開目錄（樣本）

4、政府信息公開指南（樣本）

5、政府信息公開申請表（樣本）

6、地區(qū)及部門編號一覽表

7、政府信息公開目錄參考分類及編號

二00八年五月二十七日

附件1：

政府信息公開目錄提綱

第一部分市政府本級（由市政府督查室負責編制）

一、市政府領導和市政府各部門領導名單

（一）市政府領導職務、簡歷和分管工作；

（二）市政府各部門領導名單。

二、市政府各部門及其主要職責

包括各機構(gòu)的標準名稱、機構(gòu)職能和內(nèi)設機構(gòu)設置情況等。

（一）市政府組成部門；

（二）市政府直屬機構(gòu)、市政府直屬事業(yè)單位；

（三）駐嘉單位。

三、市政府規(guī)章及規(guī)范性文件

（一）市政府規(guī)章；

（二）市政府工作規(guī)則；

（三）規(guī)范性文件。

四、本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

（一）《****市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；

（二）專項規(guī)劃。

五、本市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)

（一）每月的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（二）年底全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

六、市政府提交市人大及其常委會審議的各類報告

（一）政府工作報告；

（二）經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告；

（三）財政預決算和執(zhí)行情況報告；

（四）人大代表建議、意見辦理報告；

（五）其他各類專題報告。

七、市政府重要會議的主要內(nèi)容

（一）市政府全體會議的主要內(nèi)容；

（二）市政府常務會議的主要內(nèi)容。

八、市政府重點工作及為民辦實事項目

（一）市政府重點工作；

（二）市政府為民辦實事項目。

九、市政府應對突發(fā)公共事件的情況

（一）突發(fā)公共事件的應急預案；

（二）加強應急管理的各類文件；

（三）突發(fā)公共事件的應對情況。

十、市政府人事任免

第二部分市政府各部門（由各部門負責編制）

一、機構(gòu)概況

（一）機構(gòu)職能；

（二）機構(gòu)領導及其分工；

（三）內(nèi)設機構(gòu)及所屬單位職能。

二、政策法規(guī)

（一）與本部門業(yè)務有關(guān)的法律；

（二）與本部門業(yè)務有關(guān)的法規(guī)、規(guī)章；

（三）與本部門業(yè)務有關(guān)的政策性文件。

三、規(guī)劃計劃

包括與本部門業(yè)務相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、工作計劃及其進展和完成情況等。

（一）中長期規(guī)劃；

（二）階段性規(guī)劃、計劃；

（三）年度工作計劃。

四、業(yè)務工作

主要指除政策法規(guī)和規(guī)劃計劃外的其他各類業(yè)務工作信息。

（一）本單位各類業(yè)務工作信息；

（二）年度重點工作安排；

（三）工作總結(jié)。

五、其他信息

包括其他行政管理和服務事項等。

除上述內(nèi)容外，各部門還應在各自職責范圍內(nèi)，重點公開《條例》第十條第五項“行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準”，第六項“政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況”，第七項“行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況”，第九項“扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況”，第十一項“環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況”等。具體操作中，可在“其他信息”類之前，“業(yè)務工作”類之后增加涉及上述內(nèi)容的分類，也可將涉及上述內(nèi)容的信息歸入“業(yè)務工作”類。

第三部分公用事業(yè)單位

公用事業(yè)單位（包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、供熱、公共交通等單位）的目錄提綱由行業(yè)主管部門參照政府部門目錄編制標準自行確定。應主要包括單位職責權(quán)限、服務范圍及其工作人員崗位職責、服務及監(jiān)督電話；單位辦事依據(jù)、條件、流程、期限、收費情況和辦理結(jié)果；單位工作制度、行為準則、服務標準、服務承諾、違諾責任追究及處理辦法；其他與服務或執(zhí)法對象密切相關(guān)的重要信息等。

附件2：

政府信息公開目錄編制規(guī)范

一、編制原則

（一）穩(wěn)定性

從編制成本和可操作性上考慮，目錄結(jié)構(gòu)的設計應有一定的穩(wěn)定性，不宜經(jīng)常有大的變動。

（二）關(guān)聯(lián)性

編制目錄時既要注意處理上、下級機關(guān)以及橫向機關(guān)之間的關(guān)系，又要從方便公眾查閱需求出發(fā)，將與經(jīng)濟、社會管理和公共服務相關(guān)的政府公開信息編制成政府公開信息目錄，同時，將屬于本部門業(yè)務范圍，但非本部門形成或的文件盡量編入目錄,并就機構(gòu)和相關(guān)責任做出說明。

（三）標準性

目錄的編制應當參照國家和本規(guī)范確定的格式和標準。

（四）精簡性

目錄的編制應在方便查詢的前提下盡量減少重復和交叉。

（五）統(tǒng)一性

目錄的編制應盡量考慮檢索體系的完整和統(tǒng)一，在編制上應統(tǒng)一方法、統(tǒng)一格式。

二、目錄分類

信息公開目錄原則上設置三級類目，分為固定類目和非固定類目兩種，一級類目為固定類目，二、三級類目為非固定類目。固定類目由本《規(guī)范》確定，不能隨意變更；非固定類目可根據(jù)需要自行設定或擴展、縮減目錄層次。具體的目錄分類見《政府信息公開目錄參考分類及編號》（附件7）。

三、編制要求

信息目錄由編制說明和目錄數(shù)據(jù)項兩部分組成，分為紙質(zhì)目錄和電子目錄。

（一）編制說明

編制說明是目錄前面用以說明目錄編制目的和作用的部分。它包括編制目的、入編范圍、數(shù)據(jù)項釋義、目錄層次以及其他需要說明的事項。

（二）目錄數(shù)據(jù)項

紙質(zhì)目錄至少由信息名稱、文件編號、產(chǎn)生日期、內(nèi)容概述、索取號等數(shù)據(jù)項組成。電子目錄從管理和檢索體系的完整性出發(fā)，應包含信息名稱、文件編號、產(chǎn)生日期、機構(gòu)、公開屬性、內(nèi)容概述、公開形式、索取號等全部數(shù)據(jù)項。

1．信息名稱：是指該信息的標題或表達信息中心內(nèi)容、形式特征的名稱。無論信息以何種格式出現(xiàn)，如文本、表格、圖片等，都必須有信息名稱。如果信息是文件形式，則信息名稱就是該文件正式公開的標題。假如該信息沒有正式標題，則應創(chuàng)建一個盡量簡短且能準確反映信息內(nèi)容的標題作為信息名稱。信息名稱不得使用簡稱或別名。

2．文件編號：是文件制發(fā)過程中由制發(fā)機關(guān)、團體或個人賦予文件的順序號，文件編號包括發(fā)文字號、標準規(guī)范文件的統(tǒng)編號等。

3．產(chǎn)生日期：是指政府信息形成或者變更的時間。對于政府文件，產(chǎn)生日期即簽發(fā)日期；對于非文件類的信息，如數(shù)據(jù)表格等，產(chǎn)生日期指該信息可為公眾完整獲得的起始時間。日期需使用YYYY—MM—DD的格式，其中YYYY是年，MM是月，DD是日。如果政府信息除日期外，另有實施日期的，實施日期應在內(nèi)容概述中說明。

4．機構(gòu)：是指公開信息的責任機構(gòu)。由一個機構(gòu)產(chǎn)生的信息，該機構(gòu)為機構(gòu)。由多個機構(gòu)聯(lián)合產(chǎn)生的信息，文件類信息以編制文號的機構(gòu)為機構(gòu);非文件類信息以編制該信息的機構(gòu)為機構(gòu)。機構(gòu)應使用標準全稱，不能使用簡稱。

5．公開屬性：分為主動公開、依申請公開和不予公開3類。

6．內(nèi)容概述：是對信息內(nèi)容的解釋和說明，用來幫助用戶確定信息是否符合需求。內(nèi)容概述應包括：主要內(nèi)容、重要數(shù)據(jù)和有必要說明的事項等。描述應盡可能簡潔，但不能是其他數(shù)據(jù)項（例如標題、日期、機構(gòu)等）的重復，內(nèi)容概述一般控制在100個字以內(nèi)。

7．公開形式：包括政府公報、新聞、新聞媒體、門戶網(wǎng)站、便民資料、公開欄、會議等形式，可根據(jù)實際多重選擇或增加公開形式。

8．索取號：是為方便信息檢索所賦予的一組代碼。由地區(qū)及部門編號、分類號、目錄編制年份、流水號4部分組成，中間用“—”相連，其結(jié)構(gòu)為：地區(qū)及部門編號—分類號—年度號—流水號，總長度為19位字符。

（1）地區(qū)及部門編號。用6位字符表示，前4位為地區(qū)編號，后2位為部門編號。具體見《地區(qū)及部門編號一覽表》（附件6）。

（2）分類號。按目錄提綱的結(jié)構(gòu)層次編號，用6位字符表示。具體見《市政府信息公開目錄參考分類及編號》（附件7）。其中：

一級類目用1位字符(大寫英文字母)表示。

二、三級以下類目共用5位字符（數(shù)字）表示?？砂聪旅娴慕ㄗh進行編制：①當類目設置到二級為止，沒有三級時，5位數(shù)字只編二級目錄的2位數(shù)字，后面3位數(shù)字采用補“0”的方式，保證5位數(shù)字不空缺，即用“01000,02000……”進行編制。②當類目設置到三級為止時，二級類目為2位，從01開始編制，三級類目為3位，從001開始編制。③當類目設置到三級以下時，可采用二級類目為2位，從01開始編制，三級類目和三級以下類目為3位，根據(jù)自身實際進行編制。

（3）年度號用4位字符(數(shù)字)表示。

（4）流水號用3位字符(數(shù)字)表示，指最低一級類目信息的排列順序號。