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各州、市人民政府，省直有關部門，中央駐滇有關單位：

我省水系河流眾多，水資源豐富。全省6大水系有主要江河干流68條，高原湖泊30多個，水庫5400多座，開發(fā)利用水運潛力巨大。省委、省政府高度重視水運開發(fā)建設工作，采取有力措施，加快水運特別是庫區(qū)航運發(fā)展，全省河道總里程達14200公里，擁有各類船舶32000余艘（其中，庫區(qū)擁有船舶2300余艘）。水運建設的逐步加強，有效改善了當?shù)厝罕姷某鲂袟l件，促進了邊疆民族地區(qū)的經濟社會發(fā)展。特別是近年來，隨著我省水利水電開發(fā)建設的逐步加快，在珠江、瀾滄江和金沙江流域先后形成了魯布革、天生橋、漫灣、大朝山、小灣、糯扎渡、景洪、溪洛渡、向家壩等一批適合開發(fā)航運的庫區(qū)，庫區(qū)水運發(fā)展條件正進一步改善。

與此同時，我省境內6大水系河流均屬上游和源頭山區(qū)河流，點多面廣，多數(shù)庫區(qū)水深浪高，加強水上交通安全管理任務十分艱巨。特別是一些地區(qū)由于責任不落實，管理不到位，庫區(qū)農用、自用船只違章營運，非法載客現(xiàn)象嚴重，水上交通安全隱患突出，形勢嚴峻。為切實加強庫區(qū)水上交通安全管理，保障人民群眾生命財產安全，促進庫區(qū)水運安全、有序、協(xié)調發(fā)展，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、充分認識加強庫區(qū)水上交通安全工作的重要性

庫區(qū)航運是當?shù)厝罕姵鲂械囊环N重要方式。加強庫區(qū)水上交通安全管理，直接關系庫區(qū)群眾的便捷出行和生命財產安全，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本的基本要求，是做好“三個服務”的具體體現(xiàn)，對促進社會主義新農村建設和構建和諧社會具有重要意義。各地、各有關部門要充分認識加強庫區(qū)水上交通安全管理工作的重要性，進一步增強工作的使命感、責任感和緊迫感，切實采取措施，扎實做好庫區(qū)水上交通安全工作，確保庫區(qū)群眾的安全、便捷出行和生命財產安全

二、加強組織領導，完善工作機制

維護庫區(qū)水上交通安全是各地、各有關部門義不容辭的責任。各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照屬地管理原則，切實加強組織領導，落實工作責任，扎實做好庫區(qū)水上交通安全管理工作。各級農業(yè)、水利、水電、交通、安監(jiān)、國防科工等部門要各司其職，充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調配合，形成工作合力。要進一步建立健全信息通報和協(xié)調會商制度，完善工作機制。水利、電站管理等相關部門要加強對庫區(qū)水情變化的監(jiān)控工作，及時向庫區(qū)下游海事機構等有關部門通報重大水情變化信息，確保下游航運安全。要嚴格執(zhí)行行政問責辦法等四項制度，進一步規(guī)范行政行為，提高工作效能。對因工作不力，造成重大水上交通安全事故的，要按照規(guī)定嚴格追究領導責任和當事人的責任

三、進一步完善庫區(qū)航運安全設施

庫區(qū)所在地各級人民政府要加強水電開發(fā)建設和促進庫區(qū)航運發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，緊密結合庫區(qū)移民和經濟社會發(fā)展實際，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，多形式、多渠道加強水上交通運輸建設，妥善解決庫區(qū)群眾的安全、便捷出行問題。要按照規(guī)劃先行原則，抓好庫區(qū)航運規(guī)劃編制和組織實施工作，多渠道籌措資金，切實加強航道、碼頭等基礎設施建設，進一步完善庫區(qū)水上交通安全監(jiān)管設施，做好安全隱患排查等各項工作。

四、切實加強在建庫區(qū)施工安全管理

加強水電開發(fā)建設，培育電力支柱產業(yè)是當前我省的一項重要任務。各地、各有關部門要按照省委、省政府的部署和要求，在推進水電開發(fā)建設的同時，科學處理航、電關系，切實加強在建庫區(qū)的施工安全管理工作。要進一步完善安全管理措施，切實加強對建設施工單位的監(jiān)督管理。各水電施工單位要按規(guī)定向相關部門申請辦理水上水下施工許可手續(xù)，同時在施工水域劃定禁航區(qū)，設置有效警示標志，并向海事部門申請航行通告。有條件的地方，要對過往船舶進行引航、護航，確保施工水域的通航安全。

五、加強庫區(qū)水運市場監(jiān)管，提高綜合服務水平

各級交通、航務等業(yè)務主管部門要嚴格執(zhí)行國家和我省的有關規(guī)定，把好市場準入關，合理引導市場，規(guī)范市場秩序。對不具備經營資質和運營條件的企業(yè)（個人），一律不得開展水上運輸業(yè)務。船舶設計、檢驗部門要進一步提高服務水平，依法合理收費，為庫區(qū)群眾提供節(jié)能、安全、環(huán)保的優(yōu)良船型。船舶建造單位要加強內部管理，確保船舶建造質量。船員管理部門要積極主動做好船員培訓、考核工作，提高船員的綜合素質和業(yè)務水平，促進庫區(qū)航運高起點、高質量發(fā)展。

六、強化工作措施，嚴格監(jiān)督管理

各級海事管理機構要進一步加強庫區(qū)水上交通安全監(jiān)管工作，對庫區(qū)水上交通安全監(jiān)管的盲點和空白點，要設置必要的海事管理機構，落實監(jiān)管人員，完善監(jiān)管措施，落實監(jiān)管經費，把庫區(qū)水上交通安全作為工作重點抓緊、抓好。各級人民政府要在建立健全庫區(qū)海事機構及解決正常工作經費上給予必要的支持，努力為庫區(qū)海事機構配備必要的監(jiān)管設施，提供必要的監(jiān)管手段，確保我省庫區(qū)水上交通安全管理達到“船舶適航、船員適任、安全保障、有效監(jiān)管、優(yōu)質服務”的要求。