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各州、市人民政府，省直有關部門：

《****省20****年下半年節(jié)能減排工作安排》及工作任務分解方案已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

****省20****年下半年節(jié)能減排工作安排

為貫徹落實20****年7月1日總理主持召開的節(jié)能減排工作領導小組會議和《國務院辦公廳關于印發(fā)20****年節(jié)能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)〔20****〕80號）精神，確保順利完成今年全省節(jié)能工作的各項目標任務，按照省人民政府的工作部署和要求，下半年全省節(jié)能減排工作重點及保障措施如下：

一、強化節(jié)能減排目標責任制。通報20****年度節(jié)能減排評價考核結果，對去年沒有完成目標任務的地區(qū)、部門和企業(yè)進行通報批評，并促其按照要求作出說明，提出整改措施。20****年度全省和各地區(qū)單位GDP能耗、工業(yè)增加值用水量等指標以及20****年和20****年上半年全省主要污染物排放量。對上半年單位GDP能耗上升、單位工業(yè)增加值能耗上升以及污染減排項目進展遲緩的州市進行督促檢查，要求州市在查找和分析原因的基礎上制定切實有效的整改措施。加強節(jié)能季度形勢分析，及時研究解決出現(xiàn)的問題。結合第二次經(jīng)濟普查，開展全省能耗普查。進一步落實國家《節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實施方案和辦法》，制定我省實施方案和辦法，建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調(diào)查體系。加強節(jié)能管理信息化建設，在年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能單位建設節(jié)能管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)重點用能單位節(jié)能指標動態(tài)監(jiān)測和能源利用狀況報告網(wǎng)上直報。

二、堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格執(zhí)行新開工項目管理規(guī)定，強化用地審查、節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，實行節(jié)能減排目標完成情況、淘汰落后產(chǎn)能情況與項目審批掛鉤。將焦炭、電石、鐵合金等高耗能、高排放行業(yè)項目由備案改為核準。提高水泥、黃磷、鐵合金、焦化、電石等行業(yè)準入標準，嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。依法對生產(chǎn)過程中高耗能、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，嚴格生產(chǎn)條件審查，對不符合條件的，不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。完善建設項目環(huán)境影響評價分級審批制度，做好《****省環(huán)境影響評價管理條例》的立法準備工作。對違法違規(guī)建設項目要堅決停、緩建，加大環(huán)評“區(qū)域限批”力度。嚴格實施差別電價政策，試行能耗限額管理、能效標準管理等措施。在汛期放開用電期間，加強黃磷、鐵合金、燒堿、電石等行業(yè)生產(chǎn)用能監(jiān)管。切實轉變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式，有選擇承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，杜絕落后工藝搬遷和低水平重復建設。加快發(fā)展服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，提高其在國民經(jīng)濟中的比重和水平。

三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。按照淘汰落后產(chǎn)能目標任務和進度計劃，下半年要完成淘汰水泥熟料291萬噸、煉鐵101.85萬噸、焦炭54萬噸、黃磷2.77萬噸、酒精0.2萬噸。繼續(xù)加大小煤礦關閉力度。實行淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況定期報告和檢查制度。加強對工作進展較慢地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點督查煉鐵行業(yè)，確保全年淘汰目標任務順利完成，通過淘汰落后產(chǎn)能實現(xiàn)節(jié)能50萬噸標準煤。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度，汛期水電多發(fā)、多用、多送，力爭水電發(fā)電量超過火電，電力調(diào)度實現(xiàn)節(jié)能120萬噸標準煤。

四、加大節(jié)能減排重點工程實施力度。在鋼鐵、化工、水泥、煤炭、有色、電力等重點行業(yè)組織實施“6大節(jié)能工程”，全年爭取完成100項節(jié)能示范工程，實現(xiàn)節(jié)能100萬噸標準煤。推廣應用300萬只節(jié)能燈，在5個重點州市建設4個綠色照明示范縣、4戶示范企業(yè)、4個示范社區(qū)，在學校、醫(yī)院、商業(yè)場所建設一批示范點，實現(xiàn)節(jié)能6萬噸標準煤。落實中央財政對已申報的節(jié)能技改重點項目和綠色照明的獎勵資金，用好我省節(jié)能專項資金，安排下達省級首批節(jié)能專項資金計劃，組織申報本年度省級財政節(jié)能獎勵項目，對獲得國家和省支持的重點節(jié)能項目加強監(jiān)督管理，保證獎勵資金及時到位并高效使用。重點加強對火電脫硫項目、城市生活污水處理廠和糖廠化學需氧量（COD）削減項目的建設及運行監(jiān)管，今年內(nèi)燃煤電廠新增煙氣脫硫能力160萬千瓦以上，組織實施重點鋼鐵企業(yè)燒結機煙氣脫硫工程建設。逐步提高排污費征收標準，開征或調(diào)高污水處理費和垃圾處理費。金融機構在防范風險的前提下，繼續(xù)加大對節(jié)能減排技術改造項目的信貸支持，積極為符合條件的項目提供項目融資服務。

五、抓好重點領域節(jié)能。繼續(xù)推進企業(yè)節(jié)能行動，25戶千家節(jié)能行動企業(yè)和11戶集團公司下半年再實現(xiàn)節(jié)能60萬噸標準煤。借鑒其他省市做法，推進建立我省節(jié)能減排義務監(jiān)督員制度。落實國家發(fā)展改革委制定的《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》，在我省建立年綜合能耗5000噸標準煤以上企業(yè)能源利用狀況報告制度和耗能崗位負責人制度，指導、監(jiān)督有關企業(yè)按時補報和上報2006年、20****年、20****年度能源利用狀況報告，對企業(yè)耗能崗位負責人進行登記備案。加強鍋爐等高耗能特種設備節(jié)能審查和運行管理，定期開展節(jié)能監(jiān)測。組織開展主要耗油耗電設備和工藝系統(tǒng)的檢測，啟動年用電1000萬千瓦時以上重點用電單位電平衡測試。在年綜合能耗5萬噸標準煤以上的140余家企業(yè)開展節(jié)能對標管理活動，培育一批對標先進典型。落實能源審計補助資金，督促“雙百”企業(yè)和11戶集團公司年底完成能源審計，組織專家對能源審計報告進行評審驗收，《****省重點用能企業(yè)能源利用狀況報告（20****）》。制定我省主要工業(yè)產(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標準。積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑，強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管，實行建筑能效測評標識制度和建筑節(jié)能信息公示制度，新建建筑嚴格執(zhí)行國家和地方的節(jié)能強制性標準。推進太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化，確保全年新增太陽能熱利用面積7萬平方米。加強車輛、船舶等交通運輸工具的監(jiān)督管理，加強交通運輸營運車船燃料消耗統(tǒng)計工作，完善單耗指標體系，采取有效措施降低運輸單耗。加快推進商業(yè)場所采用高效節(jié)能設備，全年推廣應用40萬只節(jié)能燈，建設一批商業(yè)節(jié)能示范單位。大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能，加大農(nóng)村節(jié)能投入，全年新增沼氣池20萬口，完成農(nóng)村改灶10萬戶，新增農(nóng)村小水電裝機154萬千瓦。在各地畜牧業(yè)中的大型養(yǎng)殖場進行沼氣綜合利用技術示范，使沼液、沼渣變廢為寶；開發(fā)太陽能技術在核桃等農(nóng)產(chǎn)品烘烤加工過程中的推廣和應用；加大對城市生活垃圾（廢棄物）進行處理、綜合開發(fā)利用的力度。對政府機關辦公建筑和大型公共建筑開展能源統(tǒng)計、能源審計、能效公示并啟動節(jié)能改造示范。檢查政府機關辦公場所節(jié)能燈更換使用情況，對工作推進不力的進行批評。推行政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，推動政府綠色采購。支持駐滇軍隊開展重點用能設施設備節(jié)能改造。

六、加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣。落實《節(jié)能減排科技專項行動方案》，實施“建設創(chuàng)新型****行動計劃”，繼續(xù)支持節(jié)能減排新技術、新產(chǎn)品及新裝備的自主、合作研發(fā)和推廣應用，積極開展企業(yè)、社區(qū)和村鎮(zhèn)節(jié)能減排科技示范。加快建立節(jié)能減排技術創(chuàng)新體系與服務體系建設。加快高耗能、高污染重點行業(yè)信息化改造，以信息化手段減少生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的能耗和排污。在重點行業(yè)和領域，推廣應用10項節(jié)能技術。發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、褐煤潔凈化等先進清潔能源技術。支持節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育節(jié)能服務市場，重點支持我省10戶節(jié)能服務機構和公司開展節(jié)能技術研發(fā)和推廣示范，引進國內(nèi)外節(jié)能減排先進技術、設備和管理模式，為我省企業(yè)、公共機構提供更多更好的節(jié)能服務。制定并實施支持節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收和金融政策。在全省推廣永德糖業(yè)酒精廢醪液綜合處理技術等污染減排先進技術。廣泛開展節(jié)能減排國際、省際合作，引進國外、省外節(jié)能減排先進技術和管理經(jīng)驗。

七、加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到47%，其中粉煤灰、煤矸石等綜合利用率達到30%以上；萬元工業(yè)增加值用水量下降為127立方米，工業(yè)用水重復利用率達到52%。重點抓好煤矸石、粉煤灰、磷石膏等廢渣和高硫鐵礦、高磷鐵礦的綜合利用，鼓勵和支持對共伴生礦、低品位礦、尾礦、廢石以及余熱、余壓和廢氣中有效成份再利用?？偨Y工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點經(jīng)驗，20****年安排30戶企業(yè)、10個工業(yè)園區(qū)全面展開試點工作，樹立一批先進典型。推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，鼓勵和支持研發(fā)、推廣、運用先進適用的節(jié)水技術和設備，加大對水循環(huán)利用、重復利用、再生利用項目的扶持力度。加強原材料消耗管理，采用先進適用技術，提高冶金、有色、電力、煤炭、化工、建材（筑）、輕工等重點行業(yè)原材料利用率。圍繞省政府關于到2010年1/3以上的工業(yè)企業(yè)和50%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的要求，加快清潔生產(chǎn)步伐，制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核規(guī)范，開展九湖流域企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，完成全省第3批34戶企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)的審核工作。推動全省各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設。大力推進土地節(jié)約集約利用工作，建設節(jié)約集約用地示范點。

八、強化重點污染源監(jiān)管。按照國家統(tǒng)一部署，切實搞好第1次全省污染源普查，今年完成普查工作任務。公布今年需開工建設和完成的煙氣脫硫電廠名單，年終公布建設情況。對脫硫設施運行情況實施實時監(jiān)控，公告燃煤機組脫硫設施投運率、脫硫效率及排污費征收情況。對未按要求運行的脫硫機組扣減脫硫電價。加強對重點減排項目的督促檢查并建立信息調(diào)度工作制度。重點督促未完工和未開工項目，加大對這部分項目調(diào)度和檢查的力度，督促這些項目按期完成。全面推進全省已建和在建的在線監(jiān)測系統(tǒng)改造工作，加快符合國家規(guī)范的省級監(jiān)控平臺的建設工作，加快脫硫機組與環(huán)保部門在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，20****年完成國控重點源自動在線監(jiān)測裝置安裝，并與省及各州市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。建立并完善城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查督查和評估通報制度。盡快建立全省城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)，保證污水處理設施正常運行，切實提高污水處理效率。對未按照規(guī)定運行的城鎮(zhèn)污水處理廠所在地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)涉水新建項目的環(huán)評審批。加強入河排污口管理，實行嚴格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質(zhì)狀況的監(jiān)測，實時公布水質(zhì)狀況，強化社會輿論監(jiān)督。實施城鄉(xiāng)飲水安全保障規(guī)劃，依法取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口，全面完成集中式飲用水源保護區(qū)劃定和調(diào)整工作，昆明、曲靖、玉溪市地表水集中式飲用水源地主要指標達標率達到100%（城市自來水廠現(xiàn)有工藝可以去除的指標除外），確保群眾飲水安全。

九、加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。組織1次全省范圍的節(jié)能減排專項督查，確保年度目標任務順利完成。貫徹落實新修訂的《節(jié)能法》和《水污染防治法》，著手修訂《****省節(jié)約能源條例》，配套完善相關政策。加大節(jié)能執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為，重點檢查存在問題的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。加強各級能源統(tǒng)計機構隊伍建設，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，繼續(xù)開展能源計量和能源統(tǒng)計專項檢查，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、真實、完整；開展建設、交通等領域節(jié)能執(zhí)法專項檢查。組建省節(jié)能監(jiān)察總隊，支持重點州市組建節(jié)能監(jiān)察大隊，為開展節(jié)能監(jiān)督檢查奠定堅實基礎。進一步加強對國控、省控重點污染源及年度重點減排項目的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對各重點企業(yè)及年度重點減排項目要制定專項監(jiān)察計劃，定期組織現(xiàn)場執(zhí)法檢查，強化治污設施的運行監(jiān)管，確保各工業(yè)企業(yè)污染治理設施正常運行，管理措施全面落實，年度減排項目按期完成。對年度減排項目不能如期完成的，暫緩受理所在州市和有關企業(yè)的新建項目環(huán)境影響評價。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，對重點違法案件實行掛牌督辦，嚴格依法處理。

十、繼續(xù)廣泛深入開展“節(jié)能減排全民行動”。大力推進家庭社區(qū)行動、青少年行動、企業(yè)行動、農(nóng)村行動、學校行動、軍營行動、政府機構行動、科技行動、科普行動、媒體行動等專項節(jié)能行動，以節(jié)電、節(jié)油為重點，積極倡導節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。組織開展系列宣傳活動，組織6大重點節(jié)能工程專家巡講，充分利用節(jié)能教育基地和****節(jié)能網(wǎng)宣傳高效照明產(chǎn)品推廣，禁止生產(chǎn)銷售使用超薄塑料購物袋等重點工作。20****年下半年再培訓企業(yè)節(jié)能管理人員和技術人員1000人次以上，培訓各級環(huán)保部門及企業(yè)減排管理人員和技術人員500人次以上。建立節(jié)能減排新聞線索收集及宣傳報道機制，及時向媒體提供報道線索。開展輿論監(jiān)督，對查處的典型案例進行曝光。組織節(jié)能減排表彰活動。動員社會力量廣泛參與節(jié)能減排，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

省經(jīng)委和省環(huán)保局要加強綜合協(xié)調(diào)，指導、督促、檢查各地、各部門和有關企業(yè)落實國家和我省的有關文件精神和各項工作要求。做好節(jié)能減排季度形勢分析，及時向省人民政府報告節(jié)能減排進展情況，提出意見和建議。