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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門：

我縣退耕還林工程自**年啟動以來，累計實施面積達(dá)12.3萬畝，其中退耕地造林9.1萬畝、宜林荒山荒地造林3.2萬畝，為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境作出了重大貢獻(xiàn)。但是，根據(jù)縣審計局對**年至**年度退耕還林工程資金使用管理情況的審計，發(fā)現(xiàn)退耕還林在資金使用、政策落實、工程管理等方面存在一些問題。為認(rèn)真貫徹市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范退耕還林工程管理的通知》（渝辦發(fā)[**]196號），及時糾正我縣退耕還林工程中存在的各種問題，切實保障退耕農(nóng)戶的利益，鞏固退耕還林成果，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真落實退耕還林政策，切實保護(hù)退耕農(nóng)戶利益

各地在實施退耕還林工程中，必須按縣林業(yè)局認(rèn)可的勾繪面積，將國家政策補(bǔ)助如數(shù)兌付給退耕農(nóng)戶。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村社不能侵占勾繪面積與計稅面積（或習(xí)慣畝）的差額部分，損害退耕農(nóng)民利益。凡弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補(bǔ)助資金和糧食的，要按照《退耕還林條例》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要及時組織力量對業(yè)主承包退耕還林和一些地方村社按習(xí)慣畝兌付退耕農(nóng)戶補(bǔ)助的情況進(jìn)行一次全面清理。凡業(yè)主承包農(nóng)民退耕地實施退耕還林并享受國家退耕還林補(bǔ)助的，必須保證兌現(xiàn)給退耕還林戶的補(bǔ)助不得低于國家退耕還林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。凡退耕還林工程實施前簽訂的承包合同，承包面積小于實測面積的，或兌現(xiàn)給農(nóng)戶的補(bǔ)助低于國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，必須對原合同進(jìn)行補(bǔ)充、修改完善，或者重新簽訂。對業(yè)主以計稅面積（或習(xí)慣畝）與退耕農(nóng)戶簽訂合同，又以實測面積享受國家補(bǔ)助的，必須在一個月內(nèi)將多得的錢糧補(bǔ)給原土地承包經(jīng)營者。若有村、社按農(nóng)民承包地（習(xí)慣畝）面積兌付補(bǔ)助的，必須予以堅決糾正，并按實測面積數(shù)量補(bǔ)足農(nóng)民應(yīng)得的部分。要進(jìn)一步加強(qiáng)退耕還林林權(quán)登記發(fā)放工作，做到當(dāng)年造林，當(dāng)年發(fā)證，切實調(diào)動和保護(hù)好廣大農(nóng)民群眾退耕還林的積極性。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理，確保退耕還林工程成效

退耕還林工程必須嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計組織施工，不得擅自更改作業(yè)設(shè)計內(nèi)容，也不得重復(fù)建設(shè)。實施退耕還林任務(wù)要突出重點，嚴(yán)禁搞照顧和撒“胡椒面”。要加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造，落實撫育管護(hù)措施；要堅決制止林糧間作行為。凡是沒有落實撫育管護(hù)措施的，凡是林糧間作制止不力的，一律不得兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助。要不斷改善退耕還林工程檔案管理手段，切實加強(qiáng)檔案管理，真正做到“戶有證、村有卡、鄉(xiāng)有簿”，提高檔案管理水平。

三、嚴(yán)格工程資金管理，樹立良好工程形象

各地必須按照國家政策規(guī)定，及時兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助政策，不得截留、挪用退耕還林補(bǔ)助，也不得弄虛作假，擴(kuò)大政策范圍，將不符合規(guī)定的集體耕地、國有土地納入退耕還林工程套取國家補(bǔ)助。嚴(yán)禁村、社代領(lǐng)退耕還林錢糧補(bǔ)助，嚴(yán)禁抵扣各種欠款和稅費(fèi)。凡農(nóng)業(yè)稅實行先征后返的，農(nóng)戶退耕還林后，必須將稅費(fèi)按規(guī)定及時返還給退耕農(nóng)戶。涉及退耕還林有關(guān)證件只能按規(guī)定收取工本費(fèi)。嚴(yán)禁巧立名目向退耕農(nóng)戶收取或報銷任何費(fèi)用，凡亂收或提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，必須在一個月內(nèi)整改，并將多收取的費(fèi)用退還給農(nóng)戶。拒不整改的，一經(jīng)查實，要按照《退耕還林條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。今年國家對退耕還林供應(yīng)糧食改為折算現(xiàn)金發(fā)放后，各地更要注意規(guī)范管理，不能出現(xiàn)任何差錯。

四、加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)

要積極探索多種造林及經(jīng)營管護(hù)模式，大力推行合作社、業(yè)主承包，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營，變分散管護(hù)為集中管護(hù)。要大力扶持龍頭企業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)生態(tài)增效、經(jīng)濟(jì)增收的“雙贏”目標(biāo)。要研究制定退耕還林后的有關(guān)后續(xù)政策和具體措施，妥善解決農(nóng)民的吃飯、燒柴和增收等長遠(yuǎn)生計問題。

五、嚴(yán)肅政策紀(jì)律，加強(qiáng)案件查處

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要根據(jù)國家退耕還林政策規(guī)定和工作要求，對本地區(qū)存在的問題要一件一件地整改落實。特別要對擠占挪用工程資金、弄虛作假騙取國家補(bǔ)助、基本農(nóng)田上退耕還林、大戶承包中侵占農(nóng)民利益等問題進(jìn)行重點檢查。對于問題嚴(yán)重又未及時整改的，縣里將予以通報并嚴(yán)厲查處。整改工作必須于今年8月30日前結(jié)束，并將整改結(jié)果報送縣林業(yè)局。