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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強濕地保護管理的通知》（國辦發(fā)〔2004〕50號）精神，結(jié)合我市實際，切實加強濕地保護管理，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識，把濕地保護作為改善生態(tài)的重要任務(wù)來抓

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護生物多樣性等重要生態(tài)功能。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，各地要把加強濕地保護、恢復(fù)濕地功能作為改善生態(tài)狀況和全面建設(shè)小康社會的一件大事，切實抓緊抓好。

我市地處長江上游，河流、湖庫密布，濕地資源（包括水資源和濕地生物資源）較為豐富。尤其是三峽工程完工后，長江三峽庫區(qū)將成為巨大的人工濕地。加強濕地保護，對改善我市生態(tài)環(huán)境、維護長江三峽庫區(qū)生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各地要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，正確處理好濕地保護與開發(fā)利用、近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，高度重視濕地保護工作。

二、采取措施，嚴(yán)格保護濕地資源

各地要從維護可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，堅持保護優(yōu)先的原則，對現(xiàn)有自然濕地資源實行普遍保護，對位于自然保護區(qū)內(nèi)的濕地，禁止開墾占用或隨意改變用途。采取切實有效措施，重點解決并治理濕地污染和生態(tài)破壞造成的水土流失、庫塘淤積等問題。堅決制止亂采亂捕亂獵等破壞濕地生物資源的行為，努力恢復(fù)濕地的自然特性和生態(tài)特征。

要加強對濕地開發(fā)利用的管理。對涉及向濕地區(qū)域排污或改變濕地自然狀態(tài)，以及建設(shè)項目中占用濕地的，有關(guān)行政主管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進行審批。各地要加強對濕地的監(jiān)管，依法制止、打擊各種破壞濕地資源的違法行為，對造成濕地生態(tài)嚴(yán)重破壞的責(zé)任單位和個人要依法追究責(zé)任。

三、搞好規(guī)劃，促進濕地保護事業(yè)健康發(fā)展

濕地保護是一項長期而艱巨的任務(wù)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國濕地保護工程規(guī)劃（**—2030年）》明確了到2030年我國濕地保護工作的指導(dǎo)原則、主要任務(wù)和建設(shè)布局，對指導(dǎo)開展中長期濕地保護工作具有重要意義。市林業(yè)局要會同有關(guān)部門，按照本通知精神，依據(jù)《全國濕地保護工程規(guī)劃（**—2030年）》，盡快編制我市濕地保護規(guī)劃，明確濕地保護的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、建設(shè)布局、重點項目和政策措施等，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，認(rèn)真組織實施。編制規(guī)劃時，要加強同相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，搞好與土地利用總體規(guī)劃、水資源保護利用規(guī)劃的銜接，做到水資源利用與濕地保護相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或流域內(nèi)的水資源平衡，促進我市生態(tài)建設(shè)的健康發(fā)展。

四、采取多種形式，推進濕地的搶救性保護工作

努力擴大濕地保護面積是當(dāng)前濕地保護管理工作的首要任務(wù)，建立濕地自然保護區(qū)是保護濕地的有效措施。各地要因地制宜，采取措施，抓緊建立一批各種級別的濕地自然保護區(qū)。如采取建立濕地保護小區(qū)、各種類型濕地公園、濕地多用途管理區(qū)或劃定野生動植物棲息地等多種形式加強保護管理。要加大政府扶持力度，廣泛吸引社會各界投入，形成國家、地方和社會共同參與的多層次、多渠道濕地保護投入機制。對保護和利用濕地資源的經(jīng)濟社會組織或公民個人，實行誰保護、誰受益的政策，有效推進我市濕地保護事業(yè)的發(fā)展。

五、加強對濕地保護管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院明確規(guī)定，濕地保護是一項重要的生態(tài)公益事業(yè)，做好濕地保護管理工作是政府的職能。各級人民政府要把濕地保護納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確職責(zé)，落實責(zé)任，依法規(guī)范，加大投入。同時，要廣泛開展宣傳教育，不斷提高全民生態(tài)保護意識，切實加強濕地保護管理工作。