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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門(mén)，縣屬各廠(chǎng)礦、中學(xué)：

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)出租汽車(chē)管理維護(hù)出租客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定的通知》（渝府發(fā)〔**〕73號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化我縣出租汽車(chē)行業(yè)管理，維護(hù)出租汽車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)秩序和穩(wěn)定，規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)的收費(fèi)行為，切實(shí)減輕出租汽車(chē)駕駛員的負(fù)擔(dān)，打擊“黑車(chē)”，保障出租汽車(chē)駕駛員的合法權(quán)益，創(chuàng)造出租汽車(chē)行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的良好氛圍，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、完善工作機(jī)制，建立協(xié)調(diào)體系

成立**縣規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)陳中舉任組長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任李光德、縣交通局長(zhǎng)熊明生任副組長(zhǎng)，縣信訪(fǎng)辦、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)保障局、縣市政局、縣審計(jì)局、縣環(huán)保局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣物價(jià)局、縣地稅局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。

縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣交通局（辦公室聯(lián)系電話(huà)：43722449），由縣交通局副局長(zhǎng)周寧兼任主任，縣運(yùn)管所所長(zhǎng)舒成波任副主任，各成員單位指定專(zhuān)人為辦公室工作人員。辦公室負(fù)責(zé)各成員單位間的工作協(xié)調(diào)、工作進(jìn)展情況的通報(bào)，同時(shí)對(duì)全縣出租汽車(chē)規(guī)范和強(qiáng)化管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

二、依法行政，落實(shí)責(zé)任

各有關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前形勢(shì)下出租汽車(chē)行業(yè)整頓和規(guī)范工作的特殊性、重要性和緊迫性，要認(rèn)真研究解決出租汽車(chē)行業(yè)存在的問(wèn)題，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，交通、公安、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府文件精神，抓住重點(diǎn)、分清責(zé)任、落實(shí)目標(biāo)。要按照市政府規(guī)范和強(qiáng)化出租汽車(chē)行業(yè)管理的要求，認(rèn)真對(duì)照，逐項(xiàng)清理，及時(shí)展開(kāi)，注意保持出租汽車(chē)行業(yè)的穩(wěn)定。對(duì)不按照工作內(nèi)容和要求組織實(shí)施，引發(fā)出租汽車(chē)行業(yè)不穩(wěn)定的，將追究責(zé)任并通報(bào)批評(píng)。

三、規(guī)范行業(yè)管理工作內(nèi)容

（一）科學(xué)制定政策，合理整合資源

根據(jù)市政府要求，結(jié)合我縣出租汽車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況，在近期不得以任何方式開(kāi)展出租汽車(chē)運(yùn)力新增工作，同時(shí)，不得采取行政強(qiáng)制手段，強(qiáng)行推動(dòng)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者兼并重組。要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，取消一切針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量出租汽車(chē)在行駛線(xiàn)路和營(yíng)運(yùn)等方面的限制，嚴(yán)禁在車(chē)輛更新時(shí)強(qiáng)行提高出租汽車(chē)排量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

要進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，依法規(guī)范出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者與駕駛員的勞動(dòng)用工關(guān)系，切實(shí)保障駕駛員的合法權(quán)益。堅(jiān)決禁止出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者向駕駛員收取“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”、“財(cái)產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營(yíng)收入保證金”等費(fèi)用。對(duì)違反規(guī)定收取上述費(fèi)用的，要督促出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者限期全額返還；對(duì)不返還或仍然繼續(xù)收取的，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，同時(shí)取消出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者今后出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)投放的競(jìng)標(biāo)權(quán)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者的成本核算管理，科學(xué)核定出租汽車(chē)駕駛員的承包費(fèi)和管理費(fèi)額度。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)成本管理，根據(jù)市場(chǎng)狀況、社會(huì)平均收入水平、出租汽車(chē)行業(yè)收入等因素，建立出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者向駕駛員收取的管理費(fèi)和承包費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決禁止各出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者以行業(yè)管理部門(mén)的名義向駕駛員收取不應(yīng)收的費(fèi)用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其今后出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)指標(biāo)投放的競(jìng)標(biāo)權(quán)。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制要求駕駛員繳納各類(lèi)協(xié)會(huì)會(huì)員費(fèi)、資格培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、報(bào)刊雜志費(fèi)等費(fèi)用，不得指定出租汽車(chē)維修廠(chǎng)家、強(qiáng)制出租汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)。

（三）清理各項(xiàng)收費(fèi)政策，規(guī)范行政收費(fèi)行為

縣財(cái)政和縣物價(jià)管理部門(mén)要嚴(yán)格控制出臺(tái)針對(duì)出租汽車(chē)的收費(fèi)政策。各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)各自的職責(zé)分工，對(duì)我縣涉及出租汽車(chē)的安全檢測(cè)、綜合性能檢測(cè)、排氣檢測(cè)、計(jì)價(jià)器檢測(cè)等收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)進(jìn)行清理，并在**年9月底前向社會(huì)公布。

嚴(yán)禁向出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員收取已經(jīng)取消的運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)管理費(fèi)、治安費(fèi)、城市事業(yè)附加費(fèi)等費(fèi)用；自本通知下發(fā)之日起全面禁止向出租汽車(chē)收取客運(yùn)附加費(fèi)。堅(jiān)決制止重復(fù)檢測(cè)和收費(fèi)的行為，除機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)依法對(duì)出租汽車(chē)進(jìn)行安全技術(shù)等方面的檢驗(yàn)并收取檢驗(yàn)費(fèi)以外，其他部門(mén)和單位一律不得對(duì)出租汽車(chē)進(jìn)行各種強(qiáng)制性安全、性能等檢驗(yàn)檢測(cè)并收取費(fèi)用。各有關(guān)管理部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于全國(guó)政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》（財(cái)綜〔2004〕6號(hào)）和《發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)牌證工本費(fèi)等收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2004〕2831號(hào)），對(duì)本部門(mén)合理的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。要將各自的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一報(bào)縣政府并進(jìn)行公示；今后凡未進(jìn)行公示的項(xiàng)目一律不得收取費(fèi)用，同時(shí)各部門(mén)一律不得出臺(tái)新的出租汽車(chē)收費(fèi)項(xiàng)目。

（四）采取措施化解能源價(jià)格機(jī)制調(diào)整的影響

1、大力發(fā)展CNG出租車(chē)，引導(dǎo)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者加快出租汽車(chē)CNG雙燃料型的改造工作，改善加氣環(huán)境，增加CNG加氣站數(shù)量，減少出租汽車(chē)對(duì)燃油的依賴(lài)性，爭(zhēng)取能用燃?xì)馔耆〈加?。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，加快配套設(shè)施建設(shè)，為出租汽車(chē)CNG雙燃料型的改造工作奠定基礎(chǔ)。

2、建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。燃油價(jià)格、燃?xì)鈨r(jià)格上漲時(shí)，縣物價(jià)、交通部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況，建立出租汽車(chē)租價(jià)與燃油、燃?xì)獾膬r(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。密切關(guān)注能源價(jià)格機(jī)制對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)的影響，必要時(shí)啟動(dòng)價(jià)格調(diào)整體系，適當(dāng)調(diào)整出租汽車(chē)租價(jià)。

3、認(rèn)真組織開(kāi)展能源價(jià)格機(jī)制調(diào)整后出租汽車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼工作。有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要認(rèn)真調(diào)查燃油型和雙燃料型出租汽車(chē)的數(shù)量及油耗量，建立檔案資料，為燃油財(cái)政補(bǔ)貼做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并確保按時(shí)、足額將補(bǔ)貼發(fā)放給出租汽車(chē)駕駛員。

（五）凈化出租客運(yùn)市場(chǎng)，堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn)

要按照渝府發(fā)〔2005〕27號(hào)文件精神，繼續(xù)把打擊各類(lèi)車(chē)輛非法運(yùn)營(yíng)行為作為一項(xiàng)重要工作，組建由交通、公安、工商、市政等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)縣內(nèi)非法運(yùn)營(yíng)的各種車(chē)輛和駐地運(yùn)營(yíng)的異地出租汽車(chē)進(jìn)行徹底清理；要依法查處和取締有組織的“黑車(chē)”運(yùn)營(yíng)團(tuán)伙；嚴(yán)肅處理利用職權(quán)徇私舞弊，充當(dāng)“黑車(chē)”保護(hù)傘的公務(wù)人員；要把打擊各類(lèi)車(chē)輛非法運(yùn)營(yíng)活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，常抓不懈。

（六）完善配套設(shè)施，文明執(zhí)法，創(chuàng)造良好營(yíng)運(yùn)環(huán)境

要加強(qiáng)出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)，在車(chē)站等公共場(chǎng)所和人員集散地適當(dāng)增加出租汽車(chē)停靠站點(diǎn)，滿(mǎn)足乘客及出租汽車(chē)停靠需求。

各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)出租汽車(chē)交通違法行為要采取教育與處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行糾正。對(duì)不影響安全暢通的輕微交通違法行為，要采取以宣傳教育為主，不能簡(jiǎn)單粗暴、以罰代管。對(duì)出租汽車(chē)駕駛員交通違法行為實(shí)施處罰時(shí)不得附加收取公告費(fèi)、登報(bào)費(fèi)、拖車(chē)費(fèi)、學(xué)習(xí)資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

（七）處理好各種矛盾，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定

出租汽車(chē)行業(yè)的穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾正常的生活秩序，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要繼續(xù)高度重視出租汽車(chē)行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照渝府發(fā)〔2005〕27號(hào)文件要求，建立出租汽車(chē)穩(wěn)定工作的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保我縣出租汽車(chē)行業(yè)的穩(wěn)定。

四、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作

為確保規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理工作取得階段性結(jié)果，為建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制奠定基礎(chǔ)，根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，縣政府決定在**年7—9月組織開(kāi)展為期兩個(gè)月的規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合實(shí)際情況分階段組織實(shí)施。

（一）制訂方案階段：**年7月中旬前，制訂規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨福⒔∪M織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，完成規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項(xiàng)治理工作的動(dòng)員部署。

（二）全面整治階段：**年7月中旬至8月中旬。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展清理整頓出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓、清理各項(xiàng)收費(fèi)、規(guī)范出租汽車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，查處侵犯出租汽車(chē)從業(yè)人員合法利益和公務(wù)人員充當(dāng)非法營(yíng)運(yùn)“保護(hù)傘”的行為等各項(xiàng)整治工作，并將清理整頓情況上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）檢查驗(yàn)收階段：**年8月下旬，對(duì)清理整頓工作進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在問(wèn)題要下達(dá)整改通知書(shū)，督促其限期整改。

（四）整頓情況上報(bào)階段：**年9月上旬縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將前期清理整頓工作情況報(bào)縣政府，縣政府根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作報(bào)告，專(zhuān)題報(bào)市規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。