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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關部門：

為深入貫徹《**市人民政府關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》（渝府發(fā)〔2006〕62號）和**市林業(yè)有害生物防治工作會議精神，保護林業(yè)建設成果，維護生態(tài)安全，現(xiàn)就進一步加強我縣林業(yè)有害生物防治工作通知如下：

一、進一步提高對林業(yè)有害生物防治工作的認識

我縣地處渝西經(jīng)濟走廊，是世界文化遺產(chǎn)“大足石刻”的所在地，生態(tài)環(huán)境建設異常重要?？h內森林以松、衫、柏、竹純林為主，林種單一，林地相對集中，林業(yè)有害生物發(fā)生種類多，每年因林業(yè)有害生物造成重大的直接經(jīng)濟損失，是**市的常災區(qū)和重災區(qū)之一。特別是西山林區(qū)發(fā)生以竹蝗、馬尾松腮扁葉蜂為主的林業(yè)有害生物，對玉龍山國家級森林公園及龍水湖景區(qū)的生態(tài)環(huán)境構成了極大威脅；被稱為“森林癌癥”的松材線蟲病等危險性林業(yè)有害生物正從周邊區(qū)縣向我縣蔓延，林業(yè)有害生物入侵、擴散、成災的可能性不斷增加，對我縣生態(tài)安全、人畜安全和生物多樣性構成了嚴重威脅。因此，各級各有關部門一定要高度重視，提高認識，清醒地看到林業(yè)有害生物防治工作的嚴峻形勢，要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識林業(yè)有害生物的危害性和開展防治工作的重要性，進一步強化防控措施，確保森林資源健康發(fā)展。

二、林業(yè)有害生物防治工作的指導思想和目標任務

指導思想：堅持科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的基本方針，加大林業(yè)有害生物防治工作力度，建立健全林業(yè)有害生物突發(fā)事件應急機制，大力推進無公害防治，堅決遏制林業(yè)有害生物高發(fā)勢頭，促進我縣林業(yè)建設持續(xù)快速健康發(fā)展。

目標任務：大力加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、管理監(jiān)督體系和應急反應體系建設，實現(xiàn)林業(yè)有害生物防治的標準化、規(guī)范化、科學化、法制化、信息化。到2010年，全縣林業(yè)有害生物災害成災率控制在3‰以下，無公害防治率達到80%以上，測報準確率達到85%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%。

三、林業(yè)有害生物防治工作重點

（一）建立完善監(jiān)測防控體系。加快林業(yè)有害生物防治工作由重“治”向重“防”轉變?？h鄉(xiāng)分別配備專、兼職測報員，建立縣鄉(xiāng)監(jiān)測網(wǎng)絡，同時有機結合森林管護和林業(yè)有害生物監(jiān)測工作，充分發(fā)揮村護林員的監(jiān)測作用。做到適時監(jiān)測、準確預測、及時預報。落實疫情報告機制，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要定期向縣林業(yè)主管部門報告發(fā)生、防治情況。鼓勵公眾參與林業(yè)有害生物監(jiān)測和舉報，不斷提高監(jiān)測預報的科學性、準確性和時效性。力爭到“十一五”期末，全面建成GIS地理信息系統(tǒng)、國家級林業(yè)有害生物中心測報點、以及縣級信息處理中心、藥劑藥械儲備庫，形成縣、鎮(zhèn)（國有林場）、村（集體林場）“三位一體”的監(jiān)測預報網(wǎng)絡和防控體系。

（二）實行科學防治。當前，要重點抓好松毛蟲、竹蝗、蜀柏毒蛾、馬尾松腮扁葉蜂、天牛等林業(yè)有害生物的防治工作。林業(yè)有害生物的防治，要以無公害防治為主，大力推行生物制劑、仿生制劑等無公害防治技術，提高生物防治和無公害防治比例，科學用藥，保證人畜安全，保護有益生物，防止環(huán)境污染，促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

（三）嚴格檢疫執(zhí)法?？h森林病蟲防治檢疫站要嚴把檢疫關，要重點加強松材線蟲病、紅火蟻等外來危險性有害生物檢測檢疫，從嚴控制危險性林業(yè)有害生物在我縣傳播或蔓延。所有生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和引進森林植物及其產(chǎn)品的單位和個人，必須嚴格執(zhí)行《植物檢疫條例》、《**市植物檢疫條例》、《森林植物檢疫登記管理辦法》等的規(guī)定，切實履行植物檢疫義務。任何單位個人，不得擅自從疫區(qū)調運應實施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品。涉木企業(yè)、單位要強化檢疫意識，要遵守市林業(yè)局、市經(jīng)委、市公商局等6局委《關于加強木質包裝檢疫管理的通知》（渝林造〔2005〕39號）文件的有關規(guī)定，將涉及木質包裝材料的檢疫納入購銷合同條款，并聯(lián)系縣森防站復檢，以切實加強對光電纜盤等木質包裝的監(jiān)管，嚴防松材線蟲病的傳入。林業(yè)部門要及時收集、掌握國內外林業(yè)有害生物信息和發(fā)生動態(tài)，進一步加強產(chǎn)地檢疫和調運檢疫工作，積極開展專項調查和專項檢疫執(zhí)法行動，切實加強對外來林業(yè)有害生物引入渠道的監(jiān)督和管理，嚴防外來林業(yè)有害生物侵入；要制定本轄區(qū)《突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急實施方案》，提高應急處理能力。交通、郵政等部門要履行好法定檢疫職責，強化管理，在承運、收寄應實施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品時必須查驗《植物檢疫證書》；工商行政管理部門要積極配合林業(yè)部門對貨物集散地、市場實施檢疫檢查。

四、強化林業(yè)有害生物防治的保障措施

（一）進一步落實防治工作責任。全面落實林業(yè)有害生物防治“目標管理、應急預案、警示通報、限期除治和責任追究”五項制度。建立健全林業(yè)有害生物考核責任制，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政主要領導是林業(yè)有害生物防治工作的第一責任人，分管領導是主要責任人，林業(yè)站負責人是具體責任人。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要與本轄區(qū)有林單位簽訂目標責任書，層層分解落實責任。建立林業(yè)有害生物限期除治制，對發(fā)生林業(yè)有害生物不主動除治的林主、單位和個人，由縣林業(yè)部門依照《森林病蟲害防治條例》第二十二條、二十五條規(guī)定下達責令限期除治通知書，對不執(zhí)行防治通知的林主，林業(yè)主管部門要授權專業(yè)隊代為除治，費用由責任林主承擔；要將林業(yè)有害生物防治成效與林業(yè)工程補助、森林資源采伐利用掛鉤，對防治不力，造成林業(yè)有害生物擴散蔓延的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和林主，要從林業(yè)工程項目任務和補助安排以及竹木采伐審批等方面予以限制。各相關部門和單位要密切配合，切實履行好檢疫義務，對生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、使用、運輸森林植物及其產(chǎn)品的單位，因失職造成嚴重后果的，要依法追究相關人員的責任?？h督查室要會同縣林業(yè)局要加強督查，對防治不力、責任不落實的部門和單位予以通報。

（二）切實保障防治經(jīng)費。要依法完善林業(yè)有害生物防治投入機制，加強防治能力建設。按照“誰經(jīng)營、誰防治、誰受益、誰投資”的原則，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的投入機制。生態(tài)公益林有害生物災害和重大危險性有害生物災害治理工作主要由地方政府負責；商品林有害生物災害防控主要由經(jīng)營者負責。各級財政要安排必要的防治經(jīng)費，保證行政區(qū)域內重大林業(yè)有害生物災害的除治需要，確保森林資源安全。

（三）進一步創(chuàng)新防治工作機制。各級各有關部門要探索與市場經(jīng)濟相適應的林業(yè)有害生物防災控災機制，推動林業(yè)有害生物防治工作由林業(yè)部門承擔向社會中介、專業(yè)隊伍承擔轉變。引導、鼓勵不同所有制形式的組織或個人組建防治公司、樹木醫(yī)院等專業(yè)隊伍開展咨詢和除治服務，適時防治，實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治。縣林業(yè)部門要對防治方案進行評審、防治過程進行監(jiān)理、防治效果進行驗收。

（四）加強防治工作科學技術研究與推廣。各級各有關部門要把營林綜合技術作為科學防控林業(yè)有害生物災害的治本之策，以恢復和培育健康森林為目標，積極推廣鄉(xiāng)土樹種和抗病蟲品種，大力營造混交林，嚴禁帶疫苗木上山造林。加強對現(xiàn)有純林改造，全面開展封山育林，不斷提高林分質量，增強森林抗御自然災害的能力，力爭到2010年，實施純林改造2萬畝，封山育林4萬畝?？h林業(yè)部門要結合實際，針對竹蝗、松毛蟲、馬尾松腮扁葉蜂、蜀柏毒蛾、天牛等重要林業(yè)有害生物，加強在災害防治、測報、檢疫工作中的技術研究。林業(yè)部門要積極與有關科研院所開展防治技術合作攻關，大力引進、推廣先進實用林業(yè)有害生物防治技術。要加強對林業(yè)有害生物防治工作的技術指導，通過舉辦培訓班、現(xiàn)場防治示范等形式，加速科技成果的轉化，不斷提高林業(yè)有害生物防治水平。

（五）推進防治機構能力建設。森林病蟲防治檢疫機構是法定的承擔林業(yè)有害生物防治管理和檢疫執(zhí)法的機構。要保障機構人員的穩(wěn)定和工作經(jīng)費，繼續(xù)增加投入，加強森林病蟲防治檢疫機構及其基礎設施建設，搞好有關物資的儲備工作。切實提高人員素質，加強行政執(zhí)法、林業(yè)有害生物監(jiān)測、防治和檢疫專業(yè)技術培訓，不斷提高預防和除治林業(yè)有害生物災害的綜合能力。