思想政治建設(shè)意見
時(shí)間:2022-10-28 03:28:00
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加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),對(duì)于鞏固和深化農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制;對(duì)于解決鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、工作、學(xué)習(xí)和生活等方面存在的突出問題,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系;對(duì)于不斷提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì),充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭作用,加快推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),具有重要的意義。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》等有關(guān)文件的精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)提出如下意見。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)
(一)深化政治理論學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)思想理論武裝,深入學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想,深入學(xué)習(xí)黨章和黨的基本知識(shí)等,不斷用科學(xué)理論武裝頭腦、堅(jiān)定理想信念。把中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)與各種形式的研討班、培訓(xùn)班結(jié)合起來,保證學(xué)習(xí)人員、時(shí)間、內(nèi)容“三落實(shí)”,努力提高中心組理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委理論學(xué)習(xí)中心組每年組織學(xué)習(xí)不少于12天。
(二)加大教育培訓(xùn)力度。圍繞鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“十一五”規(guī)劃,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)效率,實(shí)現(xiàn)五年內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員到各級(jí)黨校等培訓(xùn)基地普遍培訓(xùn)一遍的工作目標(biāo)。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政“一把手”的脫產(chǎn)培訓(xùn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政“一把手”每年脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于1周。繼續(xù)由省委組織部牽頭舉辦“干部進(jìn)修三班”,加大對(duì)重點(diǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。教育培訓(xùn)要突出鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律以及與新農(nóng)村建設(shè)緊密相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)管理等知識(shí),把理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉、知識(shí)拓展、能力培養(yǎng)貫穿培訓(xùn)全過程。
(三)注重學(xué)以致用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”要帶頭弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和工作實(shí)際開展學(xué)習(xí)。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)和專題研討相結(jié)合、調(diào)查研究和解決實(shí)際問題相結(jié)合,重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握履行崗位職責(zé)所需要的各類業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高做群眾工作的能力和水平。建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員到農(nóng)村、企業(yè)宣講的制度,每位班子成員每年宣講1次以上。
(四)健全學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)檔案管理、理論學(xué)習(xí)學(xué)分制考核等制度,健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)辦法,確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的情況,作為考核、評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。
二、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法,進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用
(五)健全民主議事決策制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度、議事規(guī)則和決策程序,做到民主決策、科學(xué)決策。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合,重大問題必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體會(huì)議研究決定。
(六)完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī),按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))職能轉(zhuǎn)換的要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革,健全和完善“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)履行好貫徹落實(shí)黨和政府方針政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、提供公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能。
(七)擴(kuò)大黨在農(nóng)村的工作覆蓋面。強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的主抓責(zé)任。主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)和黨員分布及年齡結(jié)構(gòu)的變化,及時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)置形式,特別是要積極探索重點(diǎn)村、中心村黨組織的設(shè)置方式,擴(kuò)大農(nóng)村各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織黨建工作的覆蓋面,確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)工作實(shí)行有效領(lǐng)導(dǎo)。
三、改進(jìn)工作作風(fēng),進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系
(八)堅(jiān)持和完善聯(lián)系點(diǎn)制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭改進(jìn)作風(fēng),密切同基層和群眾的聯(lián)系。班子成員要以“聯(lián)村(社區(qū))、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)農(nóng)戶”為基本形式,落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度,經(jīng)常走訪了解村、企業(yè)和基層群眾的生產(chǎn)生活情況,主動(dòng)為他們提供服務(wù)、解決困難,確保群眾滿意。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政“一把手”要親自處理重要來信來訪,直接聽取群眾意見和建議。
(九)建立健全調(diào)查研究制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子每年要結(jié)合工作實(shí)際,確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等方面的重點(diǎn)課題。建立課題調(diào)研分工負(fù)責(zé)制,不斷改進(jìn)調(diào)查研究的方式方法,努力形成工作在一線開展、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、問題在一線發(fā)現(xiàn)、困難在一線解決的“一線工作法”。注重發(fā)揮黨代表、人大代表的作用,經(jīng)常聽取他們的意見建議,不斷改進(jìn)和提高工作水平。建立民意調(diào)查、民情分析等制度,全面了解掌握基層的傾向性、苗頭性問題,及時(shí)化解基層矛盾。在涉及群眾切身利益的重大政策措施出臺(tái)前,要通過聽證會(huì)等途徑廣泛征求群眾意見。
(十)拓展服務(wù)群眾的途徑和方法。深化為民辦事全程制度,進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為民服務(wù)體系,加快建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),整合運(yùn)用政府、社會(huì)等各方資源,積極培育農(nóng)村各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,健全完善農(nóng)村公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施。鞏固鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果,探索建立專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度,不斷提高服務(wù)群眾的水平和效能。
四、完善選人用人機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情
(十一)樹立正確用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》和《中共浙江省委關(guān)于做好2006年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆工作的通知》,切實(shí)抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人大、政府換屆工作,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子,把政治素質(zhì)好、能夠總攬農(nóng)村工作全局、工作實(shí)績(jī)突出、堅(jiān)持廉潔自律、群眾信任的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職上來。從機(jī)關(guān)部門選派到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))任職、缺少鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作經(jīng)歷的,一般應(yīng)先安排到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位培養(yǎng)鍛煉。結(jié)合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作實(shí)際,探索優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子的措施和方法。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè),注重從有一定基層工作經(jīng)歷、成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生村干部中選拔鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部。加大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位之間以及不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間干部的交流力度,同時(shí)要注意保持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定和工作的連續(xù)性。
(十二)進(jìn)一步關(guān)愛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部。認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“三真”要求,切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》,充分體現(xiàn)對(duì)基層干部在思想上的關(guān)心、工作上的支持、生活上的關(guān)懷,努力改善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部的工作和生活條件,激勵(lì)他們?cè)卩l(xiāng)(鎮(zhèn))干事創(chuàng)業(yè)。
(十三)改進(jìn)和完善干部考核評(píng)價(jià)工作。結(jié)合崗位目標(biāo)責(zé)任制和工作承諾制,改進(jìn)和完善考核的內(nèi)容、方法和結(jié)果的運(yùn)用,建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和牢固群眾觀要求的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作綜合考核評(píng)價(jià)制度。加大基層群眾等服務(wù)對(duì)象參與考評(píng)的力度,科學(xué)確定考評(píng)主體。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、增加收入、擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)秩序、公共安全、社會(huì)保障、文化教育、法制建設(shè)等納入考核體系,合理設(shè)置考評(píng)內(nèi)容與指標(biāo)權(quán)重。將綜合考評(píng)結(jié)果與干部任免、獎(jiǎng)懲掛鉤,認(rèn)真運(yùn)用好考評(píng)結(jié)果。
五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子拒腐防變能力
(十四)加大反腐倡廉力度。建立健全黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員談話制度,對(duì)有苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行誡勉談話。健全完善黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、專題民主生活會(huì)、禮品禮金登記上交、黨風(fēng)廉政“一票否決”等制度,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,真正形成按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。
(十五)完善干部監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子及干部的監(jiān)督。完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度,擴(kuò)大干部、群眾參與評(píng)議的范圍和力度。加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)輿論的監(jiān)督,注意對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作“八小時(shí)”外生活圈、社交圈的監(jiān)督。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件。
各市、縣(市、區(qū))黨委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)本意見實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查,結(jié)合實(shí)際,研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的具體制度和措施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要抓好具體的組織實(shí)施,黨委書記要切實(shí)履行職責(zé),帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的各項(xiàng)措施,其他班子成員要根據(jù)職責(zé)分工,抓好貫徹落實(shí)。
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