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各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局，各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步健全社會救助體系，解決城市低收入家庭的實(shí)際困難，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[20**]24號）和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于建立城市低保邊緣戶救助制度意見的通知》（遼政辦發(fā)[20**]54號）精神，市政府決定建立我市城市低收入家庭專項(xiàng)救助制度?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、專項(xiàng)救助的對象、范圍和原則

城市低收入家庭是指家庭人均收入雖略高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，但面臨各種臨時困難，實(shí)際生活水平低于低保對象，處于相對貧困狀態(tài)的城市居民家庭。

凡居住在我市轄區(qū)內(nèi)、具有本市非農(nóng)業(yè)戶籍，家庭月人均收入中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、長?？h在280元至350元，瓦房店市、普蘭店市、莊河市在200元至250元，大連開發(fā)區(qū)在290元至360元之間的居民，均可以家庭為單位，申請城市低收入家庭認(rèn)定資格并享受相應(yīng)的救助政策。

城市低收入家庭專項(xiàng)救助工作，要堅(jiān)持針對突出困難、有效實(shí)施救助的原則；堅(jiān)持實(shí)效性、公平性與可操作性相結(jié)合的原則；堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步、逐步完善的原則；堅(jiān)持與低保救助政策合理銜接的原則。

二、專項(xiàng)救助的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和資金來源

經(jīng)認(rèn)定的城市低收入家庭及其成員，享受以下救助待遇：

1、就業(yè)救助。對城市低收入家庭中有勞動能力并有就業(yè)愿望的未就業(yè)人員提供就業(yè)救助，優(yōu)先推薦就業(yè)，對參加職業(yè)培訓(xùn)后就業(yè)的低收入家庭成員，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府全額承擔(dān)。

2、就學(xué)救助。對就讀公辦學(xué)校的城市低收入家庭子女全額免除義務(wù)教育階段雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，對寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助。在中等職業(yè)學(xué)校就讀的，按照低保家庭子女政策，享受中等職業(yè)教育國家助學(xué)金?？既氪髮Ｒ陨瞎k高等院校的城市低收入家庭子女，按低保家庭子女“寒窗基金”標(biāo)準(zhǔn)的60%給予救助。在市屬高校就讀的城市低收入家庭子女，享受國家助學(xué)金。

3、醫(yī)療救助。未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的城市低收入家庭成員，在參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險時，對未成年人按個人繳費(fèi)額的50%給予補(bǔ)助，對老年居民、持《殘疾人證》人員按城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險籌集標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)助，其他人員按籌集標(biāo)準(zhǔn)的40%給予補(bǔ)助。

4、住房救助。符合當(dāng)?shù)亓庾》垦a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的城市低收入家庭，按低保家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%給予廉租住房租賃補(bǔ)貼。

5、取暖救助。對城市低收入家庭集中供暖戶和無集中供暖戶，分別按低保家庭相應(yīng)的冬季取暖補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%給予補(bǔ)貼。其中，集中供暖戶住房面積低于規(guī)定補(bǔ)貼面積的，按實(shí)際面積給予補(bǔ)貼。

6、重大節(jié)日生活救助。在實(shí)施重大節(jié)日臨時救濟(jì)時，對城市低收入家庭按低保家庭救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的70%給予救助。

7、突發(fā)性災(zāi)害救助。對城市低收入家庭遭受火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸等突發(fā)性意外災(zāi)害造成重大財產(chǎn)損失的，參照《大連市市內(nèi)四區(qū)特困居民突發(fā)性救助暫行辦法》（大民發(fā)[2003]22號），按低保家庭救助標(biāo)準(zhǔn)的70%給予救助。

市、區(qū)市縣政府對城市低收入家庭專項(xiàng)救助資金的分擔(dān)比例，由市財政局另行制定辦法。

三、專項(xiàng)救助制度管理和保障

1、城市低收入家庭專項(xiàng)救助制度，由各級民政、財政、勞動保障、衛(wèi)生、教育、建設(shè)、國土房屋等部門按職能和所承擔(dān)的任務(wù)組織實(shí)施。民政部門負(fù)責(zé)城市低收入家庭救助對象審批、動態(tài)管理、提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案、實(shí)施重大節(jié)日生活救助和突發(fā)性災(zāi)害救助工作。財政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)救助資金及工作經(jīng)費(fèi)的籌集和撥付，并及時進(jìn)行監(jiān)督檢查。勞動保障、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施就業(yè)救助和醫(yī)療救助工作。教育部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施就學(xué)救助工作。建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施取暖救助工作。國土房屋部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施住房救助工作。

為確保城市低收入家庭專項(xiàng)救助政策的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對城市低保工作的管理，各地區(qū)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員。所需人員原則上由各區(qū)市縣民政部門從現(xiàn)有人員中調(diào)配解決。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可采取政府購買服務(wù)的方式，按不低于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會義務(wù)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，聘用2至3名工作人員，專職從事城市低收入家庭專項(xiàng)救助和城市低保管理工作，所需資金由市、區(qū)市縣政府共同承擔(dān)。

2、城市低收入家庭的認(rèn)定審批程序，參照《大連市城市居民最低生活保障辦法》（市政府令第39號）的規(guī)定，嚴(yán)格按照個人申請、社區(qū)調(diào)查核實(shí)、街道辦事處審核、區(qū)市縣民政局審批及張榜公示、公告等程序辦理。

城市低收入家庭審批認(rèn)定工作每半年進(jìn)行一次。每年6月和12月為個人申請期，由本人自愿向戶籍所在街道辦事處（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）提出申請，經(jīng)各級調(diào)查核實(shí)后，在30個工作日內(nèi)完成審批并張榜公告。對批準(zhǔn)的城市低收入家庭統(tǒng)一發(fā)給《大連市城市低收入家庭救助證》，城市低收入家庭憑證享受有關(guān)救助待遇?！洞筮B市城市低收入家庭救助證》有效期年，期滿需重新認(rèn)定。

各級認(rèn)定審批機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全城市低收入家庭檔案和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，完善檔案及證件管理。

3、各相關(guān)部門憑《大連市城市低收入家庭救助證》確認(rèn)城市低收入家庭身份，并記錄專項(xiàng)救助項(xiàng)目、時間和額度。

4、城市低收入家庭專項(xiàng)救助制度從20**年10月1日起實(shí)施。