管理民辦高校登記通知

時(shí)間:2022-10-22 02:21:00

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管理民辦高校登記通知

為了深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕101號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)精神,加強(qiáng)民辦高校登記管理工作,引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展,保障民辦高校舉辦者和受教育者的合法權(quán)益,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)做好民辦高校登記管理工作的重要性

近年來(lái),隨著《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的頒布實(shí)施,我國(guó)民辦高校迅速發(fā)展,取得了很大成績(jī),已成為高等教育事業(yè)的重要組成部分,對(duì)高等教育事業(yè)的發(fā)展起到了重要的積極作用。但是,由于民辦高校發(fā)育的時(shí)間較短,規(guī)模較小,相關(guān)政策法規(guī)還不盡完善,一些民辦高校在招生、管理、教學(xué)等方面還存在一些問(wèn)題。在登記管理方面,由于民政部門(mén)對(duì)民辦高校進(jìn)行登記的時(shí)間不長(zhǎng),有關(guān)行政部門(mén)間的政策法規(guī)不夠銜接配套等原因,登記管理工作還存在許多不規(guī)范的地方。這些問(wèn)題如不引起高度重視并及時(shí)解決,將會(huì)影響民辦高等教育的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此,各級(jí)民政部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》精神要求,把規(guī)范民辦高校的登記管理、促進(jìn)其健康發(fā)展,作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作抓好。

二、依法做好民辦高校的登記工作

登記管理機(jī)關(guān)要按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例以及有關(guān)政策規(guī)定的要求,依法做好民辦高校的登記工作,重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面:一是重點(diǎn)審核申請(qǐng)登記的民辦高校是否具備法人條件,對(duì)不具備法人條件的,不予登記;二是對(duì)民辦高校在申請(qǐng)登記時(shí)的開(kāi)辦資金認(rèn)定問(wèn)題,可要求舉辦者提交社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告,或者教育行政部門(mén)提供的有關(guān)證明文件,否則不予登記;三是要做好與教育行政部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào),共同或協(xié)助教育行政部門(mén)制定民辦高校的《章程示范文本》,并在其中納入《民辦非企業(yè)單位(法人)章程示范文本》的有關(guān)內(nèi)容;四是要按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》的要求,認(rèn)真做好民辦高校的變更登記和注銷(xiāo)登記工作。

三、規(guī)范民辦高校的日常管理工作

要推動(dòng)民辦高校按照其章程規(guī)定,建立健全內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),完善法人治理結(jié)構(gòu),建立和完善理(董)事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度,實(shí)行民主管理,推進(jìn)民主決策,建立民主監(jiān)督,逐步提高自身能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)民辦高校自律與誠(chéng)信建設(shè),建立健全信息公開(kāi)和承諾服務(wù)制度,規(guī)范民辦高校的行為,提高辦學(xué)水平,增強(qiáng)社會(huì)公信力,提高社會(huì)地位,逐步建立對(duì)民辦高校的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四、加強(qiáng)民辦高校的年度檢查工作

要按照《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真抓好民辦高校的年度檢查工作。年度檢查的內(nèi)容主要是,民辦高校遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況、依照條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開(kāi)展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。要將民辦高校自律與誠(chéng)信建設(shè)情況、是否堅(jiān)持非營(yíng)利性質(zhì)等,作為年度檢查工作的重點(diǎn)。對(duì)違反《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)的,要指出錯(cuò)誤,限期整改,視其情節(jié)輕重,可給予“年檢基本合格”或“年檢不合格”的結(jié)論;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)登記。

五、加大監(jiān)督查處工作的力度

登記管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與公安、教育等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督,建立起“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的監(jiān)督機(jī)制。要重點(diǎn)監(jiān)督和查處那些未經(jīng)登記而擅自開(kāi)展活動(dòng)的、抽逃、轉(zhuǎn)移或挪用辦學(xué)資金的、辦學(xué)結(jié)余分配不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為。要會(huì)同公安、教育等有關(guān)部門(mén)依法查處、取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)和非法中介,對(duì)涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

六、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)

登記管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、落實(shí)《通知》的精神要求,切實(shí)做好民辦高校的登記管理工作,把民辦高校登記管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到完善制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量上來(lái)。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,理順管理體制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)與教育等行政部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,按照職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策,積極做好登記、管理、服務(wù)和監(jiān)督工作。

在近期內(nèi),登記管理機(jī)關(guān)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)登記的民辦高校進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,著重對(duì)民辦高校的法人治理狀況、內(nèi)部制度建設(shè)、財(cái)務(wù)制度、《章程》的執(zhí)行情況、開(kāi)展自律與誠(chéng)信建設(shè)情況以及民辦高校發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題等進(jìn)行調(diào)研,從登記管理工作的角度,認(rèn)真分析、總結(jié)近年來(lái)民辦高校登記管理工作中存在的問(wèn)題、困難和經(jīng)驗(yàn),提出解決問(wèn)題的對(duì)策和政策措施,進(jìn)一步加強(qiáng)民辦高校的登記管理工作,促進(jìn)民辦高校的健康發(fā)展。

加強(qiáng)民辦高校登記管理工作,涉及面廣、政策性強(qiáng)。各地在貫徹落實(shí)本通知的過(guò)程中遇到的問(wèn)題,及時(shí)報(bào)部民間組織管理局。