制止出訪中不正之風(fēng)通知
時(shí)間:2022-09-13 02:02:00
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各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各人民團(tuán)體,各中央企業(yè):
近來(lái),特別是隨著我國(guó)各省、市、自治區(qū)以及地、市、縣換屆選舉,一些地方和部門(mén)組織的公務(wù)團(tuán)組中以公務(wù)為名公款出國(guó)(境)旅游的問(wèn)題日益突出。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此高度重視,做出重要批示。總書(shū)記指出,要研究采取措施,堅(jiān)決制止以公務(wù)為名、行旅游之實(shí)的歪風(fēng)??偫磲槍?duì)換屆前的公款旅游風(fēng),要求建立嚴(yán)格的制度和財(cái)政上的硬約束。唐家璇國(guó)務(wù)委員指出,地方廳局級(jí)以下因公出國(guó)(境)團(tuán)組存在問(wèn)題突出,一定程度上已對(duì)我對(duì)外形象造成損害,要求有關(guān)部門(mén)按照、同志批示精神,認(rèn)真研究,在完善制度、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)約束等方面采取有力措施,剎住這股不正之風(fēng)。
黨中央、國(guó)務(wù)院一貫高度重視因公出訪管理工作并為此制定一系列規(guī)定。但是,隨著對(duì)外交往日益增多,以公務(wù)為名公款境外旅游等出訪中的不正之風(fēng)屢禁不止。無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出國(guó)(境)考察和培訓(xùn)過(guò)多過(guò)濫;不少因公出訪團(tuán)組在出訪期間對(duì)外事、公務(wù)活動(dòng)應(yīng)付敷衍,熱衷于觀光旅游,甚至直接向外方提出少安排會(huì)談,多組織觀光;出訪不注重實(shí)效,事先不認(rèn)真準(zhǔn)備,不少團(tuán)組負(fù)責(zé)人缺乏專業(yè)能力和水平,與外方難以溝通交流;有的團(tuán)組言而無(wú)信,有承諾而無(wú)落實(shí),引起外方不滿;有的團(tuán)組無(wú)視國(guó)際禮儀,向外方提出苛刻的接待要求;有的在國(guó)內(nèi)辦理商務(wù)旅行手續(xù)或通過(guò)華僑華人關(guān)系以私人身份出國(guó),在國(guó)外卻以政府官員身份參加活動(dòng);更有以假邀請(qǐng)函、假訪問(wèn)日程出國(guó)公款旅游被往訪國(guó)遣返的典型案例,對(duì)外造成惡劣影響。上述現(xiàn)象在換屆期間呈蔓延之勢(shì),揮霍了國(guó)家大量資金,嚴(yán)重?fù)p害了黨風(fēng)政風(fēng),在群眾中造成很壞的影響,對(duì)我國(guó)際形象也造成一定損害。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神,堅(jiān)決制止以公務(wù)為名公款旅游等不正之風(fēng),經(jīng)請(qǐng)示黨中央、國(guó)務(wù)院,現(xiàn)通知如下:
一、嚴(yán)剎因公出訪中的不正之風(fēng),特別是以公務(wù)為名公款出國(guó)(境)旅游之風(fēng)。各省、自治區(qū)、直轄市和中央、國(guó)務(wù)院各部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)(境)管理。各地區(qū)各部門(mén)接到通知后,要立即采取措施,嚴(yán)禁在換屆期間以公務(wù)為名、行公費(fèi)旅游之實(shí)的出訪和其他照顧性出訪。要按照有關(guān)外事管理規(guī)定,對(duì)各級(jí)因公出訪團(tuán)組認(rèn)真審核、嚴(yán)格審批。對(duì)已報(bào)批但尚未成行的各類出國(guó)考察、訪問(wèn)和培訓(xùn)團(tuán)組,要認(rèn)真復(fù)核把關(guān)。
二、各地區(qū)各部門(mén)要立即檢查一年來(lái)因公出國(guó)團(tuán)組情況,如實(shí)梳理本地區(qū)本部門(mén)省部級(jí)、廳局級(jí)、處級(jí)及以下因公出國(guó)(境)團(tuán)組存在的問(wèn)題,進(jìn)行自查自糾,于**年1月20日前將有關(guān)情況、整改措施和工作建議報(bào)外交部、中外辦、抄中紀(jì)委、中組部。
三、各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神,本著保障工作、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效、合理安排的原則,制訂切實(shí)可行的**年出訪計(jì)劃。
四、各地區(qū)各部門(mén)本著“誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立外事審批責(zé)任制,層層落實(shí),責(zé)任到人。各地區(qū)、各部門(mén)要盡快制定《關(guān)于省部級(jí)人員因公臨時(shí)出國(guó)的若干規(guī)定》(中辦發(fā)〔2005〕17號(hào))的實(shí)施細(xì)則并完善廳局級(jí)及以下人員因公臨時(shí)出國(guó)的管理規(guī)定,按照要求報(bào)外交部、中外辦備案。
要遵守有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格把好因公出訪審核關(guān)。出訪審核要細(xì)化,提供日程安排,嚴(yán)格掌握在外停留時(shí)間、團(tuán)組規(guī)模及出訪國(guó)家數(shù)目。杜絕照顧性出國(guó),對(duì)于內(nèi)容空泛的一般性考察團(tuán)組要堅(jiān)決卡住,對(duì)于雙跨團(tuán)組和培訓(xùn)團(tuán)組要嚴(yán)格審查。各級(jí)黨政人員不得避開(kāi)審批渠道,持普通護(hù)照出國(guó)執(zhí)行公務(wù)。
五、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)務(wù)管理部門(mén)要嚴(yán)把核銷關(guān),卡緊公款旅游的財(cái)源。不得超標(biāo)準(zhǔn)審批經(jīng)費(fèi),不得用公款報(bào)銷旅游、娛樂(lè)費(fèi)用。各單位向上級(jí)部門(mén)報(bào)送各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出訪請(qǐng)示件時(shí),必須說(shuō)明出訪費(fèi)用來(lái)源;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得通過(guò)邀請(qǐng)各類企業(yè)人員參團(tuán)出訪,變相轉(zhuǎn)嫁或攤派出訪費(fèi)用或借機(jī)搞不正之風(fēng)。
六、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各地區(qū)各部門(mén)要落實(shí)外事違規(guī)責(zé)任追究制,強(qiáng)化對(duì)因公出訪的監(jiān)督管理;將因公出訪中的不正之風(fēng)列入紀(jì)檢、審計(jì)和干部考核內(nèi)容;以適當(dāng)方式定期公布因公出訪情況,接受黨內(nèi)外監(jiān)督;通過(guò)巡視、專項(xiàng)檢查、受理群眾舉報(bào)等多種形式,深入了解情況,加強(qiáng)對(duì)換屆期間假借公務(wù)名義公款出國(guó)旅游問(wèn)題的監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象,要嚴(yán)肅追究組團(tuán)單位、團(tuán)組負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人以及審批部門(mén)相關(guān)責(zé)任。嚴(yán)重違規(guī)的審批部門(mén)將被暫?;蛉∠馐聦徟鷻?quán)。
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