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各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部門各人民團體，各中央企業(yè)：

近來，特別是隨著我國各省、市、自治區(qū)以及地、市、縣換屆選舉，一些地方和部門組織的公務團組中以公務為名公款出國（境）旅游的問題日益突出。黨和國家領導人對此高度重視，做出重要批示?？倳浿赋觯芯坎扇〈胧?，堅決制止以公務為名、行旅游之實的歪風?？偫磲槍Q屆前的公款旅游風，要求建立嚴格的制度和財政上的硬約束。唐家璇國務委員指出，地方廳局級以下因公出國（境）團組存在問題突出，一定程度上已對我對外形象造成損害，要求有關部門按照、同志批示精神，認真研究，在完善制度、嚴格管理、加強約束等方面采取有力措施，剎住這股不正之風。

黨中央、國務院一貫高度重視因公出訪管理工作并為此制定一系列規(guī)定。但是，隨著對外交往日益增多，以公務為名公款境外旅游等出訪中的不正之風屢禁不止。無實質內容的出國（境）考察和培訓過多過濫；不少因公出訪團組在出訪期間對外事、公務活動應付敷衍，熱衷于觀光旅游，甚至直接向外方提出少安排會談，多組織觀光；出訪不注重實效，事先不認真準備，不少團組負責人缺乏專業(yè)能力和水平，與外方難以溝通交流；有的團組言而無信，有承諾而無落實，引起外方不滿；有的團組無視國際禮儀，向外方提出苛刻的接待要求；有的在國內辦理商務旅行手續(xù)或通過華僑華人關系以私人身份出國，在國外卻以政府官員身份參加活動；更有以假邀請函、假訪問日程出國公款旅游被往訪國遣返的典型案例，對外造成惡劣影響。上述現象在換屆期間呈蔓延之勢，揮霍了國家大量資金，嚴重損害了黨風政風，在群眾中造成很壞的影響，對我國際形象也造成一定損害。

為貫徹落實黨中央、國務院領導的重要指示精神，堅決制止以公務為名公款旅游等不正之風，經請示黨中央、國務院，現通知如下：

一、嚴剎因公出訪中的不正之風，特別是以公務為名公款出國（境）旅游之風。各省、自治區(qū)、直轄市和中央、國務院各部門黨政領導要從加強執(zhí)政能力建設和黨風廉政建設的高度，切實加強和改進各級領導干部因公出國（境）管理。各地區(qū)各部門接到通知后，要立即采取措施，嚴禁在換屆期間以公務為名、行公費旅游之實的出訪和其他照顧性出訪。要按照有關外事管理規(guī)定，對各級因公出訪團組認真審核、嚴格審批。對已報批但尚未成行的各類出國考察、訪問和培訓團組，要認真復核把關。

二、各地區(qū)各部門要立即檢查一年來因公出國團組情況，如實梳理本地區(qū)本部門省部級、廳局級、處級及以下因公出國（境）團組存在的問題，進行自查自糾，于**年1月20日前將有關情況、整改措施和工作建議報外交部、中外辦、抄中紀委、中組部。

三、各地區(qū)各部門要認真落實中央領導批示精神，本著保障工作、突出重點、務求實效、合理安排的原則，制訂切實可行的**年出訪計劃。

四、各地區(qū)各部門本著“誰審批，誰負責”的原則，建立外事審批責任制，層層落實，責任到人。各地區(qū)、各部門要盡快制定《關于省部級人員因公臨時出國的若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2005〕17號）的實施細則并完善廳局級及以下人員因公臨時出國的管理規(guī)定，按照要求報外交部、中外辦備案。

要遵守有關規(guī)定，嚴格把好因公出訪審核關。出訪審核要細化，提供日程安排，嚴格掌握在外停留時間、團組規(guī)模及出訪國家數目。杜絕照顧性出國，對于內容空泛的一般性考察團組要堅決卡住，對于雙跨團組和培訓團組要嚴格審查。各級黨政人員不得避開審批渠道，持普通護照出國執(zhí)行公務。

五、嚴肅財經紀律。財務管理部門要嚴把核銷關，卡緊公款旅游的財源。不得超標準審批經費，不得用公款報銷旅游、娛樂費用。各單位向上級部門報送各級領導干部出訪請示件時，必須說明出訪費用來源；各級領導干部不得通過邀請各類企業(yè)人員參團出訪，變相轉嫁或攤派出訪費用或借機搞不正之風。

六、嚴格監(jiān)督檢查。各地區(qū)各部門要落實外事違規(guī)責任追究制，強化對因公出訪的監(jiān)督管理；將因公出訪中的不正之風列入紀檢、審計和干部考核內容；以適當方式定期公布因公出訪情況，接受黨內外監(jiān)督；通過巡視、專項檢查、受理群眾舉報等多種形式，深入了解情況，加強對換屆期間假借公務名義公款出國旅游問題的監(jiān)督檢查；發(fā)現違紀違規(guī)現象，要嚴肅追究組團單位、團組負責人和當事人以及審批部門相關責任。嚴重違規(guī)的審批部門將被暫?；蛉∠馐聦徟鷻?。