導語：產(chǎn)品質(zhì)量食品安全通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為深入貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（浙政發(fā)〔*〕23號）精神，認真實施《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號），進一步加強我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作

產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是和諧社會建設(shè)中的一個戰(zhàn)略問題，是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工程，也是經(jīng)濟、科技、教育和管理等諸多方面的綜合反映。近幾年來，在各級各部門和全社會的共同努力下，我市產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善。但同時也要看到，當前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，有的地方對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作還不夠重視，監(jiān)管機制有待進一步完善，監(jiān)管力量有待進一步加強；一些企業(yè)質(zhì)量意識、法制意識、誠信意識淡薄，生產(chǎn)條件簡陋，產(chǎn)品質(zhì)量不能有效保證，個別企業(yè)甚至制假售假和逃避檢查監(jiān)管；一些產(chǎn)品質(zhì)量不高、標準水平偏低、可靠性不強，特別是食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊存在一定安全隱患。我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的總體水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，與人民群眾的期望相比仍然存在差距。針對存在問題，采取切實有效措施，進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，是全面落實科學發(fā)展觀的迫切需要，是維護人民群眾切身利益的迫切需要，也是提升我市企業(yè)競爭力的迫切需要。因此，各級、各部門、各企業(yè)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的極端重要性，把思想認識統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，進一步增強工作的緊迫感、責任感和使命感，認真扎實地做好各項工作，努力提高我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體水平，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、切實加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管

（一）堅持從源頭抓質(zhì)量。嚴把市場準入關(guān)，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強制認證等市場準入制度，強化準入產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管，堅決打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。建立健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，有效控制農(nóng)獸藥殘留危害，防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，強化食品小作坊監(jiān)管，促進小作坊生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，堅決淘汰不具備生產(chǎn)條件、不能保證質(zhì)量安全的食品企業(yè)。嚴把貨架關(guān)，全面實行食品進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳制度，對所有食品經(jīng)營戶實行實名登記制。進一步推進農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強對農(nóng)村食品進貨渠道的管理。嚴把餐桌關(guān)，強化餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果公示制度。以食品、農(nóng)資、日用消費品為重點，加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè)，不斷改進監(jiān)管手段。

（二）加強進出口商品檢驗檢疫。進一步完善進出口商品檢驗檢疫制度，加快推進電子口岸建設(shè)，盡快實現(xiàn)檢驗檢疫、海關(guān)之間的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，依法嚴厲打擊逃漏檢行為，嚴防有問題的商品進出境，維護我市產(chǎn)品形象和國際聲譽，同時要嚴防有毒有害物質(zhì)和疫病進入我市。推行出口食品“公司+基地+標準化”生產(chǎn)管理模式，嚴格實施疫情疫病、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度。有條件的縣(市、區(qū))要推行“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理體系”建設(shè)，從農(nóng)業(yè)化學投入品管理和使用、種養(yǎng)殖基地標準化建設(shè)、質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等方面加強管理，形成區(qū)域化的出口產(chǎn)品安全生產(chǎn)加工體系。

（三）加大執(zhí)法工作力度。深化區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量整治，圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域和重點問題，積極開展集中整治行動，落實區(qū)域打假責任，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，從重打擊并堅決取締制假售假的源頭和窩點。嚴厲查處制售假冒偽劣食品的違法行為，嚴禁使用非食品物質(zhì)和回收食品作原料、濫用添加劑生產(chǎn)加工等行為。對經(jīng)銷者在經(jīng)營活動中故意采購和使用假冒偽劣產(chǎn)品的行為，依法從嚴處罰。加強質(zhì)量標志和商標的管理，重點打擊假冒品牌產(chǎn)品的違法行為。對制假售假情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（四）實施嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量安全市場退出制度。認真落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，督促生產(chǎn)企業(yè)、銷售者主動召回、停止銷售存在安全隱患的產(chǎn)品，并落實相關(guān)補救措施；依法實施強制召回，加強監(jiān)管部門之間的信息溝通和協(xié)作，確保強制召回工作落到實處。建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度，對有多次違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者，吊銷其許可證照。

（五）強化質(zhì)量基礎(chǔ)管理工作。加快完善標準化工作體系。圍繞提升與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)，及時跟蹤和掌握國外先進標準，以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點，建立健全科學、統(tǒng)一、規(guī)范的標準體系；建立健全全市標準化技術(shù)服務(wù)平臺，完善標準制（修）訂快速反應(yīng)機制，使涉及健康和安全的主要指標符合國際標準；大力實施農(nóng)業(yè)標準化，實現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌的全過程控制；引導企業(yè)建立完善的標準體系，積極采用國際標準和國外先進標準，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；加強重要技術(shù)標準研究，及時把具有重要帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)和共性技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。建設(shè)完善計量檢測體系。進一步夯實科學計量的基礎(chǔ)地位，完善量值傳遞和溯源體系；重視民生計量和能源計量，突出重點耗能單位計量監(jiān)管。健全認證認可體系。規(guī)范認證認可行為，積極推進安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等領(lǐng)域的產(chǎn)品認證，促進企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認證，推進食品和農(nóng)產(chǎn)品認證的國際互認；加強國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對，幫助企業(yè)增強對國外技術(shù)壁壘的應(yīng)對能力。

（六）加強產(chǎn)品質(zhì)量公共檢測平臺建設(shè)。圍繞發(fā)展我市主導產(chǎn)業(yè)，著力提升涉及安全產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗和檢驗檢疫檢測能力。按照科學規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源配置的原則，建立技術(shù)裝備精、檢測水平高、支撐能力強、達到國內(nèi)領(lǐng)先水平的公共檢測平臺，培育一批綜合實力接近國際先進水平的檢驗機構(gòu)，同時加強基層食品質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)、檢驗檢疫實驗室、疾控中心、流動食品檢測車等公益性質(zhì)量檢測服務(wù)平臺的建設(shè)發(fā)展，為企業(yè)和社會提供科學、準確、高效的檢測服務(wù)。在塊狀經(jīng)濟集聚地、工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立集檢驗檢測、科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)于一體的公共檢測平臺，鼓勵中小企業(yè)聯(lián)合建立檢測實驗室。

（七）健全質(zhì)量信用體系。加強質(zhì)量誠信宣傳教育，引導企業(yè)樹立“以質(zhì)取勝”發(fā)展理念，強化“失信受罰”風險意識，培育“誠實守信”質(zhì)量文化，自覺抵制質(zhì)量違法違規(guī)行為。以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案為重點，逐步建立健全守信獎勵、失信懲戒的質(zhì)量信用制度。實施質(zhì)量違法“黑名單”制度，對列入“黑名單”的個人和單位，依法處理并向社會曝光，綜合運用各種有效措施使其退出市場。完善質(zhì)量投訴維權(quán)和仲裁鑒定網(wǎng)絡(luò)，暢通消費者質(zhì)量投訴和維權(quán)咨詢渠道。建立健全質(zhì)量舉報制度，支持和鼓勵社會各界對質(zhì)量違法違規(guī)行為進行舉報，依法保護和獎勵舉報有功人員。

（八）不斷提高監(jiān)管能力。各監(jiān)管部門要切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，尤其要重心下移，充實基層執(zhí)法力量，不斷完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高依法監(jiān)管能力；要加強合作，充分利用各種檢驗檢測資源，實現(xiàn)資源共享、檢測結(jié)果互認、檢測信息互通，不搞重復建設(shè)。

（九）完善預(yù)警與應(yīng)急機制。建立科學的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督檢查制度，加大對涉及人身財產(chǎn)安全、關(guān)系國計民生和質(zhì)量問題突出的食品等重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度。落實重點產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警實施方案，加強對質(zhì)量問題的分析和對潛在質(zhì)量風險的評估。進一步完善、落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)對處置能力，重點加強食品安全事件應(yīng)急處理和食源性疾病防治等工作，尤其要防控學校、建筑工地等集體食堂食物中毒事件。

（十）提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。引導企業(yè)積極采用先進的質(zhì)量管理方法，建立全過程的質(zhì)量管理體系，嚴格按標準組織生產(chǎn)，嚴格生產(chǎn)過程控制，嚴格檢驗檢測，嚴格落實售后服務(wù)責任。鼓勵有條件的企業(yè)建立集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成于一體的技術(shù)中心，增強技術(shù)創(chuàng)新能力；緊密跟蹤國際先進技術(shù)，積極運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，研發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于推進“品牌大省”建設(shè)的若干意見》，運用自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、商標注冊、專利申請等手段，努力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，全面提高“*制造”的品牌形象和產(chǎn)品競爭力。

（十一）實施政府質(zhì)量獎勵制度。實施“市長質(zhì)量獎”制度，開展“全市質(zhì)量管理先進單位和個人”評選活動，在全社會樹立質(zhì)量榜樣，引導各行各業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量工作，形成以質(zhì)取勝的激勵機制。

（十二）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)的作用。引導行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)有效發(fā)揮規(guī)范行業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的作用，建立健全行業(yè)自律機制，制定實施行業(yè)質(zhì)量提升的總體規(guī)劃和具體措施。鼓勵行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)利用管理資源和技術(shù)優(yōu)勢，加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標準制定和質(zhì)量管理工作等方面的服務(wù)。

（十三）開展形式多樣的社會性質(zhì)量活動。堅持“質(zhì)量興市”、“質(zhì)量興業(yè)”、“質(zhì)量興企”，走質(zhì)量效益型科學發(fā)展道路。深入開展“3·15”、“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動；以普及質(zhì)量知識、提高安全意識為重點，強化社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的質(zhì)量活動，形成全社會關(guān)注質(zhì)量、重視質(zhì)量的良好氛圍。

三、不斷強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作保障

（一）切實加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。各級政府對當?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負總責，主要領(lǐng)導要親自抓；要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標管理。市政府已成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重要問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重要行動。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，切實加強對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的組織領(lǐng)導；針對本地區(qū)主要質(zhì)量問題，研究采取有效的治理措施，積極支持監(jiān)管部門履行工作職責。各有關(guān)部門要加強協(xié)作，形成合力，共同抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。要建立穩(wěn)定的質(zhì)量工作投入機制，落實質(zhì)量監(jiān)督抽查、公益性檢驗檢測能力提升、質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)和質(zhì)量科技創(chuàng)新等工作經(jīng)費，并納入年度財政預(yù)算。

（二）強化企業(yè)的質(zhì)量安全責任。企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營管理理念，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品必須符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，凡生產(chǎn)涉及人身健康和安全產(chǎn)品的企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家強制性標準。企業(yè)要對其生產(chǎn)銷售產(chǎn)品的質(zhì)量和安全負責，并依法接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

（三）建立嚴格的監(jiān)管責任追究制。各級各部門要按照權(quán)責一致的原則，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作責任制、工作績效評價考核體系和責任追究制度。各監(jiān)管部門在職責范圍內(nèi)實行全面監(jiān)管，誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責。大力加強行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正和查處重審批、輕監(jiān)管及少數(shù)執(zhí)法部門、執(zhí)法人員不作為、亂作為問題；監(jiān)管不力、造成嚴重后果的，依法追究其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。對實行地方保護、地區(qū)封鎖的，要予以糾正；造成嚴重后果或惡劣影響的，追究有關(guān)政府領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人的責任。

（四）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。要按照從嚴治政的要求，努力建設(shè)一支思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、善管理的質(zhì)量工作隊伍，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。充實基層一線執(zhí)法力量，加強源頭監(jiān)管工作。要在經(jīng)濟較為發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立質(zhì)量站，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移。

（五）發(fā)揮輿論宣傳和社會監(jiān)督作用。大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，宣傳各級各部門加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的先進經(jīng)驗，揭露、曝光產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面的違法犯罪行為，及時跟蹤報道重大案件的查處情況。廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，提高我市產(chǎn)品信譽，增強群眾消費信心和鑒別能力，營造人人關(guān)心、重視質(zhì)量安全的良好氛圍。要建立統(tǒng)一、科學、權(quán)威、高效的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息制度。各監(jiān)管部門要及時產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。