籌措農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)通知
時(shí)間:2022-08-29 05:49:00
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
發(fā)展教育事業(yè),是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)振興的大事,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以高度重視。在八十年代,我國(guó)農(nóng)村要在絕大部分地區(qū)基本普及小學(xué)教育,在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)有計(jì)劃地普及初中教育,同時(shí)要大力舉辦學(xué)前教育,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)教育,改革中等教育結(jié)構(gòu),培養(yǎng)有一定職業(yè)技術(shù)的人才,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是,目前農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差,辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足,中小學(xué)教師待遇偏低,嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。因此,必須采取有效措施,逐步予以解決,在逐步增加國(guó)家對(duì)教育基本建設(shè)投資和教育事業(yè)費(fèi)的同時(shí),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他各種社會(huì)力量辦學(xué)的積極性?,F(xiàn)對(duì)籌措農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題通知如下:
一、開(kāi)辟多種渠道籌措農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。除國(guó)家撥給的教育事業(yè)費(fèi)外,鄉(xiāng)人民政府可以征收教育事業(yè)費(fèi)附加,并鼓勵(lì)社會(huì)各方面和個(gè)人自愿投資在農(nóng)村辦學(xué)。這些經(jīng)費(fèi),要實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,任何部門(mén)和單位不得挪用和平調(diào)。
二、國(guó)家撥給的教育事業(yè)費(fèi),在原有基礎(chǔ)上實(shí)行包干,由縣下達(dá)到鄉(xiāng),不能減少,不得截留。包干辦法,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自定。今后國(guó)家和地方政府逐年增加的教育事業(yè)費(fèi),重點(diǎn)用于發(fā)展師范教育和補(bǔ)助貧困地區(qū)。富裕地區(qū)鄉(xiāng)教育事業(yè)費(fèi)的增加依靠自己解決。
三、鄉(xiāng)人民政府征收教育事業(yè)費(fèi)附加,對(duì)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都要征收??梢园翠N(xiāo)售收入或其他適當(dāng)辦法計(jì)征,但不要按人頭、地畝計(jì)征。附加率可高可低,貧困地區(qū)可以免征。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,教育事業(yè)的發(fā)展也不平衡,因此各地教育事業(yè)費(fèi)附加率和計(jì)征辦法,不強(qiáng)求統(tǒng)一,可由鄉(xiāng)人民政府每年按本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)狀況、群眾承受能力和發(fā)展教育事業(yè)的需要提出意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)討論通過(guò)后,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。這項(xiàng)附加收入要取之于鄉(xiāng),用之于鄉(xiāng)。
四、鄉(xiāng)人民政府在不增加行政編制的前提下,可設(shè)立教育事業(yè)費(fèi)管理委員會(huì),負(fù)責(zé)管好用好全鄉(xiāng)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)教育事業(yè)費(fèi)管理委員會(huì)每年要向鄉(xiāng)人民代表大會(huì)報(bào)告教育事業(yè)費(fèi)收支情況,并接受縣教育、財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督。
五、要采取有效措施,逐步改變中小學(xué)教師生活待遇偏低的狀況,使教師這個(gè)職業(yè)成為最受人羨慕的職業(yè)之一。農(nóng)村中小學(xué)民辦教師全部實(shí)行工資制,逐步做到不再分公辦、民辦。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊,國(guó)家對(duì)農(nóng)村教師工資標(biāo)準(zhǔn)不作統(tǒng)一規(guī)定。在國(guó)家撥給的教育事業(yè)費(fèi)包干的基礎(chǔ)上和逐步提高中小學(xué)教師生活待遇的前提下,可把農(nóng)村教師的工資放開(kāi),允許富裕地區(qū)解決得更好一些,其工資多少,由鄉(xiāng)教育事業(yè)費(fèi)管理委員會(huì)討論決定。貧困地區(qū)農(nóng)村教師增加工資,可從國(guó)家撥給的教育事業(yè)費(fèi)的增加部分中予以補(bǔ)助。在學(xué)校工作的職工,他們的工資、福利也要相應(yīng)提高。
六、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)上述原則,結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,制定具體方案和實(shí)施辦法,先進(jìn)行試點(diǎn),再逐步推開(kāi)。
農(nóng)村實(shí)行征收教育費(fèi)附加是一項(xiàng)改革,各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決,實(shí)施情況各地要在1985年底向教育部、財(cái)政部提出書(shū)面報(bào)告。