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1.怎樣理解和堅(jiān)持黨管干部的原則？

2.為什么要建立科學(xué)的干部分類管理體制？有哪些基本要求？

3.在干部工作中如何貫徹注重實(shí)績的原則？

4.為什么要嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)？在這方面有哪些規(guī)定？

5.如何加強(qiáng)干部任職后的管理？

6.為什么要建立干部考察反饋制度？怎樣進(jìn)行反饋？

1．怎樣理解和堅(jiān)持黨管干部的原則?

黨管干部的原則，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個(gè)重要保證，是黨和國家干部管理制度的根本原則。

黨管干部，主要是指各級黨委堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部，并對各級、各類干部進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。具體包括以下內(nèi)容：一是黨要加強(qiáng)對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定干部工作的方針、政策；二是推薦和管理好重要干部；三是指導(dǎo)干部人事制度的改革；四是做好對干部人事工作的宏觀管理和檢查監(jiān)督。黨管干部原則的實(shí)質(zhì)，就是要保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。

堅(jiān)持黨管干部原則，關(guān)鍵要把撞好以下幾點(diǎn)：

(1)干部人事工作的方針、政策必須由黨委負(fù)責(zé)制定，不能政出多門。在各級黨委內(nèi)部，也要有合理的權(quán)限劃分。凡屬關(guān)系全局性質(zhì)的干部人事工作的方針、政策和干部的基本標(biāo)準(zhǔn)，必須由黨中央統(tǒng)一制定；干部人事制度改革的總體方案和重大改革措施的出臺，必須由黨中央決定或批準(zhǔn)。地方和部門黨的組織在貫徹執(zhí)行中，可根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際，制定一些具體的政策規(guī)定和干部標(biāo)準(zhǔn)以及改革措施。但這些具體規(guī)定必須與中央的方針、政策相一致，有的在實(shí)施前，還要報(bào)經(jīng)上級黨委和主管部門審批。

(2)各級、各方面的重要干部必須依照權(quán)限，由各級黨委直接管理，決定任免和推薦。在這個(gè)原則下，干部管理的有關(guān)工作，可以由黨委組織部門統(tǒng)一辦理，也可以由黨委其它部門辦理，還有一部分由政府人事部門辦理。但不論怎樣分工，都必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在黨委組織部的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照黨的有關(guān)規(guī)定辦理。

(3)選拔任用干部必須經(jīng)黨委集體討論，按民主集中制的原則作出決定，不能由任何個(gè)人專斷。

(4)正確處理黨委推薦干部與人大依法選舉和決定任免干部的關(guān)系。黨中央和地方黨委向國家機(jī)關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，是實(shí)現(xiàn)黨對國家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，是執(zhí)政黨地位在國家政治生活中的重要體現(xiàn)，也是各級黨委的重要職責(zé)。但是推薦干部不同于直接任命干部。選舉和決定任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)。因此，黨委推薦干部要在法律范圍內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，各級人大要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。人代會的臨時(shí)黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員及人大代表中的黨員，應(yīng)當(dāng)積極貫徹黨委意圖，帶頭依法辦事，正確履行職責(zé)。

(5)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理必須貫徹黨的干部路線、方針、政策，體現(xiàn)黨管干部的原則。具體管理辦法可根據(jù)實(shí)際研究確定。

各級黨委特別是省級以上黨委及其組織部門；要加強(qiáng)對干部工作的檢查監(jiān)督。重點(diǎn)檢查黨的干部路線、方針、政策的執(zhí)行情況和干部的選拔任用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，保證黨管干部原則的貫徹落實(shí)。

2．為什么要建立科學(xué)的干部分類管理體制?有哪些基本要求?

黨的十四大提出，要加快人事勞動(dòng)制度改革，逐步建立健全符合機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位不同特點(diǎn)的科學(xué)的分類管理體制。并指出："這方面的改革，要同機(jī)構(gòu)改革、工資制度改革相結(jié)合。盡快推行國家公務(wù)員制度。"

分類管理，就是要根據(jù)各類機(jī)關(guān)和各類社會組織的工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)及其人才成長的不同規(guī)律，對現(xiàn)有干部進(jìn)行合理分解，科學(xué)地劃分類別，形成基本原則相同、各具特色的管理制度，并依法實(shí)行管理。改變管理對象龐雜，管理方式單一，管理制度不健全，用人缺少法治的狀況，逐步建立起在黨中央及各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下的分類分級管理干部的新體制。

建立科學(xué)的干部分類管理體制，是社會管理科學(xué)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的客觀要求。只有按照科學(xué)的分類管理要求，對具有不同工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)和不同成長規(guī)律的人員實(shí)行不同的管理辦法，才能適應(yīng)社會管理日益科學(xué)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化的要求。同時(shí)，實(shí)行科學(xué)的分類管理，也有利于加強(qiáng)和改善黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)干部管理的科學(xué)化、民主化和法制化，促進(jìn)各類人員的健康成長。

建立科學(xué)的干部分類管理體制的基本要求是：

第一，將現(xiàn)有干部大致劃分為以下幾種類型：(1)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)工作人員，即黨的機(jī)關(guān)工作者；(2)國家行政機(jī)關(guān)工作人員，即國家公務(wù)員；(3)國家權(quán)力機(jī)關(guān)(全國人民代表大會和地方各級人民代表大會常設(shè)工作機(jī)構(gòu))工作人員；(4)國家審判機(jī)關(guān)工作人員；(5)國家檢察機(jī)關(guān)工作人員；(6)人民政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員；(7)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作人員；(8)企業(yè)管理人員；(9)事業(yè)單位工作人員。這類人員還可根據(jù)不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步分為教育、科研、文藝、衛(wèi)生、體育、新聞出版等不同類別。

第二，制定各具特色的管理制度。國家公務(wù)員、國家審判機(jī)關(guān)工作人員、國家檢察機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)管理人員和事業(yè)單位管理人員，因其工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)和成長規(guī)律明顯不同，分別制定《國家公務(wù)員暫行條例》、《法官法》、《檢察官法》等相對系統(tǒng)、完備的法規(guī)進(jìn)行管理；黨的機(jī)關(guān)工作人員、國家權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員、人民政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員，各派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員，以及工、青、婦等社會團(tuán)體工作人員，因其具有與國家公務(wù)員相類似的特點(diǎn)，則參照《國家公務(wù)員暫行條例》進(jìn)行管理。

各類人員的管理法規(guī)和條例，均須體現(xiàn)黨管干部、德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)等原則。制定各類人員的管理法規(guī)和條例，既要繼承黨的干部工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也要善于借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)。

第三，堅(jiān)持黨管干部原則，對各類、各級干部實(shí)行有效的管理。實(shí)行干部分類管理，決不是自成體系，分權(quán)管理，各行其是。不論分多少類，各類、各級重要領(lǐng)導(dǎo)干部必須由黨中央和地方各級黨委分別管理。涉及全局性質(zhì)的干部人事工作的大政方針，必須由黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一制定。中央組織部和地方各級黨委組織部應(yīng)在黨中央和地方各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起對干部、人事工作的指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)的職責(zé)，與政府人事部門密切配合，在方針政策、檢查監(jiān)督等方面加強(qiáng)宏觀管理。

3.在干部工作中如何貫徹注重實(shí)績的原則?

在干部工作中注重實(shí)績，是鄧小平同志的一貫思想，也是干部工作的一項(xiàng)重要原則。在干部工作中貫徹注重實(shí)績的原則，需要把握好以下幾個(gè)方面：

(1)考察了解干部要注重實(shí)績。要全面考察干部的德、能、勤、績，既考察干部的政治立場和思想傾向，又考察干部的工作能力、工作作風(fēng)和廉政情況，突出考察干部的工作實(shí)績。干部的工作實(shí)績，是干部在履行崗位職責(zé)的實(shí)踐中取得的實(shí)際成果，是干部德才的集中體現(xiàn)，是他們的思想、品德、知識、才干等諸多因素的綜合反映。以干部的工作實(shí)績?yōu)橐罁?jù)去鑒別干部的德才，可以得出較為準(zhǔn)確的結(jié)論，有助于選賢任能。

(2)選拔任用干部要注重實(shí)績。鄧小平同志多次指出："要選人民公認(rèn)是堅(jiān)持改革開放路線并有政績的人，大膽地放進(jìn)新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)里，使人民感到我們是真心實(shí)意搞改革開放。"因此，在選拔任用干部工作中，對那些經(jīng)考核確屬德才都好、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的，要委以重任p確屬德才平庸、力不勝任、相形見細(xì)的，要堅(jiān)決調(diào)整，真正體現(xiàn)能上能下。這樣，黨的干部政策和干部制度改革的威力和積極導(dǎo)向作用才能顯示出來，黨的事業(yè)所需要的德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部才能大量涌現(xiàn)。

(3)實(shí)施對干部的獎(jiǎng)懲要注重實(shí)績。鄧小平同志指出，對干部"要嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明"，"要根據(jù)工作成績的大小、好壞，有賞有罰，有升有降。"因此，應(yīng)該運(yùn)用實(shí)績的考核結(jié)果，實(shí)施對干部的獎(jiǎng)懲，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要按照功績原則和精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，對工作實(shí)績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，采取嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號、晉升工資、給予獎(jiǎng)金等形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這樣有利于克服干部隊(duì)伍中存在的干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，有利于在干部隊(duì)伍中形成奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

4．為什么要嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)?在這方面有哪些規(guī)定?

嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)，是黨中央、國務(wù)院的一貫方針。黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)，容易助長官商不分、政企職責(zé)不分，影響黨政機(jī)關(guān)和黨政干部發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，干擾經(jīng)濟(jì)秩序，甚至?xí)褂械膯挝缓蛡€(gè)人利用手中的權(quán)力和工作便利條件，違和國家的規(guī)定，進(jìn)行非法活動(dòng)，以謀取私利，危害黨風(fēng)黨紀(jì)和干部隊(duì)伍的建設(shè)，敗壞社會風(fēng)氣，損害國家和群眾的利益，以致嚴(yán)重影響黨群關(guān)系。

為了保持黨政機(jī)關(guān)的清正廉潔，促進(jìn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，改革開放以來，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了一系列文件，規(guī)定各級機(jī)關(guān)、包括各級黨的機(jī)關(guān)和國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及群眾組織、社會團(tuán)體均不得用行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、專項(xiàng)撥款、預(yù)算外資金、銀行貸款、自有資金和以任何方式集資開辦公司，也不得向公司投資入殷?？h及縣以上黨政機(jī)關(guān)所興辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須與黨政機(jī)關(guān)在財(cái)務(wù)、名稱、人事等方面徹底脫鉤，一律由相應(yīng)的主管部門實(shí)行行業(yè)歸口管理，嚴(yán)格劃政機(jī)關(guān)管理職權(quán)與經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營的界限。凡是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必須根據(jù)國家法律和政策的規(guī)定，自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。由政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，要嚴(yán)格實(shí)行政企職責(zé)分開，不能"一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子"，不能行使政府部門的行政管理職能，也不得以改革為名，將職責(zé)范圍內(nèi)的行政管理工作改為有償服務(wù)，加重企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

黨和國家機(jī)關(guān)的在職人員(含已不擔(dān)任現(xiàn)職、尚未辦理離休退休手續(xù)的干部)一律不得到公司(企業(yè))兼職(含名譽(yù)職務(wù))；已經(jīng)兼職的，應(yīng)限期辭去公司(企業(yè))職務(wù)，或者辭去所任的黨和國家機(jī)關(guān)職務(wù)。如本人堅(jiān)持在公司(企業(yè))任職，干部主管部門應(yīng)免去其機(jī)關(guān)職務(wù)，并將其人事、工資等各項(xiàng)關(guān)系轉(zhuǎn)到所在公司(企業(yè))。少數(shù)確因情況特殊需要兼職的或履行職務(wù)聘任合同，辭去企業(yè)職務(wù)會影響履行對外合同的，可寫出專題報(bào)告，按干部管理權(quán)限經(jīng)上級批準(zhǔn)后，可暫時(shí)留任；一俟聘任合同到期，應(yīng)即辭去企業(yè)兼職；兼職期間不得領(lǐng)取兼職企業(yè)的報(bào)酬。新成立的公司(企業(yè))，凡有黨和國家機(jī)關(guān)干部兼職的，工商行政管理部門不予辦理審批注冊手續(xù)。從黨政機(jī)關(guān)分離出來的人員，不得搞停薪留職、留薪留職，不能保留原在黨政機(jī)關(guān)的職務(wù)，不再列入機(jī)關(guān)編制，也不得列為編外人員，不能以黨政機(jī)關(guān)的名義或以黨政機(jī)關(guān)干部的身份從事各種直接或間接經(jīng)營活動(dòng)，要與黨政機(jī)關(guān)脫鉤。

5．如何加強(qiáng)干部任職后的管理?

加強(qiáng)干部任職后的管理，對于干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，具有重要的意義。干部任職后的管理，應(yīng)該同加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，主要應(yīng)健全和實(shí)行以下幾項(xiàng)制度：

(1)建立健全同新任職干部的談話制度。按照干部管理權(quán)限，由上級組織或領(lǐng)導(dǎo)同志同新任職的干部談話，介紹單位的有關(guān)情況，明確工作職責(zé)，提出希望和要求。這對于新任職的同志履行新職，做好工作，將起到積極的作用。

(2)建立跟蹤考察制度?？疾旄刹渴歉骷夵h組織的一件經(jīng)常性的工作。干部任職后，在新崗位上表現(xiàn)出的水平、能力、政績等各方面的情況，特別是變化趨勢，需要跟蹤考察。必要時(shí)，應(yīng)將考察情況反饋給本人。這樣做，有利于干部發(fā)揚(yáng)成績，糾正缺點(diǎn)，有利于干部的成長。

(3)堅(jiān)持和完善干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度。干部任職后的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是提高干部素質(zhì)，使干部適應(yīng)不斷發(fā)展變化新形勢需要的必不可少的措施。各級干部應(yīng)提高學(xué)習(xí)的自覺性，組織上也應(yīng)為干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提供機(jī)會，創(chuàng)造條件，并加強(qiáng)督促檢查，建立相應(yīng)的考核制度。要把學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的結(jié)果列為考察干部的重要內(nèi)容，作為提拔任用干部的重要條件。

(4)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度?！秶夜珓?wù)員暫行條例》已對各級政府機(jī)關(guān)的年度考核作出規(guī)定，各級政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行。黨的機(jī)關(guān)和其它參照試行《國家公務(wù)員暫行條例》的部門，也要根據(jù)這個(gè)要求搞好領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核。

6．為什么要建立干部考察反饋制度?怎樣進(jìn)行反饋?

反饋制度是指組織人事部門，在對領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人進(jìn)行全面考察后，采用座談或個(gè)別交談的方式，將考察結(jié)果向被考察對象進(jìn)行通報(bào)的制度。反饋的目的是為了關(guān)心干部，幫助干部健康成長，激勵(lì)干部發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，改正缺點(diǎn)；不斷提高自身素質(zhì)。

反饋的程序主要是：

(1)確定反饋的內(nèi)容和意見。干部考察組要經(jīng)過認(rèn)真的研究分析，對考察對象的表現(xiàn)情況，特別是優(yōu)缺點(diǎn)形成正確的看法后，提出需要反饋的內(nèi)容和意見。

(2)干部考察組反饋前，要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告涉及到被考察單位班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的問題，以及班子其他成員中的問題，征得主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可反饋。

(3)考察組向被考察單位的領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)成員反饋意見，要根據(jù)干部的情況采取不同方式，可直接向考察對象反饋意見，也可先向其主要領(lǐng)導(dǎo)反饋，由主要領(lǐng)導(dǎo)向班子其他成員通報(bào)反饋意見。

(4)反饋后，要注意掌握干部對所反饋問題的改進(jìn)情況。