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前言

健全完善人大常委會機關各項工作制度和工作規(guī)范，是加強機關制度化、規(guī)范化、科學化建設的重要內容，也是做好人大工作的必要保障。近年來，機關各工作機構比較有效地發(fā)揮職能作用，在工作中勇于探索和實踐，從機關實際出發(fā)，學習借鑒兄弟單位的經驗做法，逐步形成了一些工作制度和工作規(guī)范，為提高工作效率、提高服務水平、提升機關形象發(fā)揮了重要作用。秘書長辦公會議根據(jù)新時期加強機關建設的要求，對工作制度和規(guī)范進行了補充、修正和完善，將崗位職責、管理制度、工作程序匯編成冊，供機關全體工作人員認真學習，遵照執(zhí)行。各工作機構和辦事機構在執(zhí)行本工作規(guī)范中，既要堅持照章辦事，又要堅持與時俱進，不斷提出修正完善的建議意見。如遇本規(guī)范同現(xiàn)行法律法規(guī)、政策規(guī)定及常委會工作規(guī)范相抵觸時，由秘書長辦公會議作出修改和補充。

一、主任會議會務程序

（一）辦公室提出議題草案，報常委會主要領導審定后印發(fā)；

（二）通知主任會議組成人員及列席人員按時到會。列席主任會議的范圍：常委會秘書長、副秘書長，各委室主任；

（三）秘書長協(xié)調有關方面做好匯報準備；

（四）研究室負責有關材料的準備及會議記錄事項，人事代表室做好有關材料的準備。向主任會議匯報的各類材料，須報常委會分管主任審定；

（五）秘書長辦公會議根據(jù)主任會議決定事項，提出落實意見，主要包括辦會（籌備好有關會議）、辦文（印發(fā)有關文件）、辦事（有關委室承辦主任會議議定的事項）；

（六）會議記錄人員負責有關材料的收集，交辦公室文書歸檔。

二、常委會會務程序

（一）辦公室草擬常委會會議的建議議題，并提出召開會議的大體時間，提請主任會議研究確定；

（二）辦公室值班室擬寫預備通知，印發(fā)常委會組成人員、一府兩院、列席單位、新聞單位；

（三）根據(jù)例會議題和主任會議要求，研究室、人事代表室督促有關部門做好匯報準備，搞好調查研究，寫出調查報告，起草有關決議、決定草案或審議意見草稿；

（四）辦公室做好會務準備，包括起草通知（或傳真），印發(fā)會議建議議題和分組名單，落實會議室（會徽、主席臺座次、話筒、會場座次、小組討論會議室），安排會議食宿及有關人員的接送；研究室或人事代表室起草會議主持詞，印制會議文件及表格，協(xié)調好會議的宣傳報道（錄像、照片、文稿），做好會議記錄（包括分組審議情況）；

（五）研究室負責會議結束后有關文件（決議、決定、審議意見）的印制，人事代表室負責人事任免及有關文件的印制，以常委會文件印發(fā)的，必須報常委會主要領導簽發(fā)，以辦公室文件印發(fā)的，應由辦公室主任簽發(fā)；

（六）辦公室機要文書負責會議材料的及時歸檔。

三、人代會會務程序

（一）主任會議提出舉行人代會的大體時間及議程建議；

（二）向市委寫出召開人代會的請示；

（三）擬發(fā)代表視察通知，組織好人代會前的集中視察活動，準備好人代會上提出的議案及建議批評意見草案；

（四）擬定大會議程和日程草案，提出主席團成員、秘書長、常務主席、副秘書長名單草案，提出列席人員、特邀人員名單草案，擬定選舉辦法草案及議案問題規(guī)定草案，報主任會議通過后，提請常委會通過；

（五）召開“一府兩院”辦公室主任協(xié)調會，研究人代會的報告起草事宜；

（六）擬定大會秘書處各組人員分工及工作職責；

（七）擬制全體會議、主席團會議程序和決議草案；

（八）召開各組負責人會議，明確分工，提出工作要求；

（九）擬定秘書處工作日程；

（十）編制大會經費預算；

（十一）制定行政會務工作安排意見；

（十二）印發(fā)出席會議及列席會議的通知；

（十三）提前安排會務用品的制作及編排食宿安排等具體事宜。

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四、人大工作會議會務程序

（一）主任會議確定工作會議的議題、程序、范圍；

（二）辦公室值班主任（或主任會議記錄人員）負責擬寫會議通知，由秘書長簽發(fā)后，辦公室值班主任或承辦委室通知各有關單位、出席會議人員、新聞單位；

（三）秘書長辦公會議確定有關人員起草領導講話、典型發(fā)言、主持稿及有關材料

（四）辦公室行政副主任負責安排好有關會務工作、包括會議地點、主席臺座次、座區(qū)安排、會標、會徽、音響、食宿安排等；

（五）研究室負責會議的宣傳報道及視聽資料的收集；

六辦公室機要文書做好會議材料的收集歸檔工作。

五、公文處理程序

（一）、收文處理程序

1、收閱階段

（1）簽收。辦公室統(tǒng)一指定專人對來文予以認真清點、核檢之后，在對方《發(fā)文登記簿》上簽具收文人姓名和時間。

（2）登記。將簽收的公文迅速在本單位《收文登記簿》上，按序號逐件、逐項分門別類進行登記。

（3）分送。將登記的公文根據(jù)內容、性質和急緩程度進行篩選，送辦公室主任閱批后，再按照領導同志的分工和各委室職責范圍，本著準確、迅速、保密的要求，區(qū)別不同情況進行分發(fā)和處理。

（4）拆封。來文需要拆封的要注意收件人稱謂，凡是注明由某領導人“親收”、“親啟”的公文，應由領導人處理拆封事宜（領導出發(fā)時，要請示辦公室主任，電話通知）。

（5）傳閱。來單或份數(shù)較少的公文、電報、通知，需傳閱的，要請示辦公室主任是否復印，或從主要領導依次傳遞閱讀。

2、閱辦階段

（1）閱文。對收到的公文，文書人員要進行仔細閱讀。一是要弄清文件的內容和各種關系，以便擬辦和批辦；二是把握公文的精神實質，以便貫徹落實。

（2）擬辦。弄清來文內容后，文書人員要迅速填寫好閱辦單，送辦公室主任審閱，并提出初步辦理意見。

（3）批辦。辦公室主任閱后，根據(jù)擬辦的范圍和內容，及時報主要領導或單位主要負責人閱示。

（4）承辦。根據(jù)領導的批示意見，辦公室人員按照來文內容和要求具體辦理。

（5）催辦。辦公室文書人員，對需要辦復的公文，根據(jù)緊急程度和承辦的期限要求，利用電話、信函、登門等辦法，進行檢查督促，以防止公文積壓和延緩。

（6）回復。對來文機關要求回復的公文，應請示辦公室主任或分管領導，及時給予回復?；貜娃k法根據(jù)公文要求和領導批示辦理。

（7）注辦。對公文的承辦情況和處理結果，包括交辦人員姓名、時間、主要意見、是否復文、復文文號及日期、辦復的方式內容等要隨時注明辦理情況。注辦后的公文即可歸卷。

（8）暫存。把處理完畢的收文暫時保管起來，以便立卷歸檔。

（二）發(fā)文處理程序

1、制文階段

（1）編發(fā)文字號。發(fā)文字號由發(fā)文機關代字、發(fā)文年度、發(fā)文順序號三者組成。三個組成部分的順序不可顛倒；一定要反映出機關發(fā)文的順序；一年的發(fā)文中不能有空號、重號。

（2）登記。辦公室負責文書工作的同志，將頒發(fā)公文按照規(guī)定的項目，填寫好《發(fā)文登記簿》。

（3）打字。將手寫文稿打成印刷文件。

（4）校對。對制作出來的公文校樣，根據(jù)領導簽發(fā)的原稿由擬稿人員進行校對。

（5）繕印。將校對好之后的文稿，經辦公室分管領導簽字后，安排專人根據(jù)發(fā)放數(shù)量送印刷所印刷。

（6）用印。需要加蓋公章的文件，印刷完后，在文件的落款處加蓋相應公章。

（7）封發(fā)。需要裝封發(fā)出的公文，要注明收件地址、姓名。

（8）傳遞。將封裝好的文件，按照領導要求送達收文機關。

（9）存檔。凡是本機關形成的文件、領導重要講話、各類情況報告、批件、電報、通知，以及其它需要立卷和歸檔的材料打印成稿后，辦公室文書應將原件連同兩份印刷件歸檔。

六、人代會文字服務工作程序

一會議文字服務工作的任務和要求

⒈市人代會會議文字服務工作（以下簡稱會議文字服務工作）的主要任務是：負責會議方案設計和程序安排；各種文件、報告、講話、決議草案的起草、修改、校對、印刷；控制會議情況，及時歸納綜合等。

⒉會議文字服務工作的組織協(xié)調，由市人大常委會（以下簡稱常委會）分管副秘書長（以下簡稱分管秘書長）。大會秘書處材料組（以下簡稱材料組）組長負責。會前和會后文字服務工作，主要由調研室負責；會中文字服務工作，由材料組負責。

⒊會議文字服務工作實行分工負責制。分管秘書長和材料組組長分別主持會前、會中、會后文字服務工作，落實工作任務，并及時檢查進展情況。材料組根據(jù)工作需要，將本組人員劃分為程序控制與文印、專題審議、報告修改、計劃財政報告審查等小組，具體工作任務落實到各小組和有關人員。所有參加會議文字服務工作的人員，都要認真負責地承擔起自己職責范圍內的工作事項；要樹立全局觀念，密切協(xié)作，互相配合，努力提高會議文字服務工作質量。

二會前準備工作

⒈起草、擬定會議籌備工作方案。在市人代會召開前70天左右，根據(jù)全市的實際情況以及全國、省和濰坊市人代會召開時間的安排，向常委會主任會議（以下簡稱主任會議）提交關于召開市人代會的籌備工作方案和日程細則（討論稿）。主任會議研究同意后，擬定會議籌備工作方案和日程細則（送審件），以市人大常委會黨組（以下簡稱黨組）名義向市委寫出請示報告，一并報市委審批。會議籌備工作方案主要包括以下內容：（1）會議的指導思想；（2）會議的主要議程；（3）會議的日程安排；（4）會議的組織領導和與會人員（包括大會籌備工作領導小組、主席團和臨時黨委的組成人員建議名單，主席臺就座人員，列席會議人員范圍等）；（5）會議的工作機構及其任務（包括大會秘書長、副秘書長建議名單，大會秘書處各組負責人建議名單和各組的主要任務等）；（6）其他事項。

⒉起草會議文件

一起草各項報告。市委批復同意黨組的請示后，分管秘書長及時向大會籌備工作領導小組提出召開工作會議的建議，研究部署市人代會的籌備工作，做好有關的組織協(xié)調工作。同時，分別向市政府、市法院、市檢察院通報擬召開市人代會的有關事項，督促做好有關報告的起草工作。政府工作報告一般應于會前10天印發(fā)全體市人大代表，以便代表提前閱讀并準備審議意見。常委會工作報告的起草工作由調研室負責，按以下程序進行：①會前30天起草完成常委會工作報告討論稿；②提交主任會議討論研究；③印發(fā)征求意見稿，征求意見；④提交常委會會議討論議定，形成向大會作的報告稿。

2起草、擬定各項名單（草案）。由代表委起草的各項名單（草案）主要有：主席團和秘書長名單、計劃預算審查委員會名單、議案審查委員會名單、主席團常務主席名單、副秘書長名單（草案）。①根據(jù)會議籌備工作方案，會前30天，起草主席團和秘書長名單（草案）。在此基礎上，提交主任會議研究擬定；報市委審批；提交常委會會議審議形成草案；提交市人代會預備會議表決、通過。②根據(jù)市委批復的會議籌備工作方案，會前30天，起草主席團常務主席名單、副秘書長名單（草案），送市委審定后，分別印發(fā)市人代會各代表團黨員召集人會議或提交主席團第一次會議推選和決定。

3起草、擬定有關會議程序。根據(jù)市人代會日程細則，會前30天，起草大會預備會議、大會各次全體會議、各次主席團會議、各代表團黨員召集人會議或黨員代表會議程序，分別報送市委、市人大常委會和市委組織部領導審定。各項會議程序在該次會議舉行前1天，分別印發(fā)市委和市人大常委會主要領導同志、會議主持人、大會秘書長、材料組負責同志、負責會務的有關工作人員和會場音響工作人員。需要由工作人員宣讀文件的會議，同時把相關會議程序印發(fā)播音員。是否印發(fā)其他人員根據(jù)需要確定。

4起草、印制有關表格。①會前30天，根據(jù)會議日程細則，起草、印制大會文件印發(fā)一覽表，主要列出會議上印發(fā)的文件名稱、文件草案和正式文件的印刷形式、發(fā)送范圍、發(fā)送時間、印刷份數(shù)等。此表印發(fā)材料組負責人和會務組、文印工作人員以及印刷所等。②會前30天，根據(jù)會議日程細則，起草、印制領導同志活動安排表，列出市級領導同志參加大會期間有關全體會議、主席團會議、專題會議的時間、地點。此表于會前1天，由秘書處發(fā)市級領導。③會前20天，根據(jù)大會需要，印制會議作息時間表。此表于會前1天，由收發(fā)室發(fā)送全體與會人員。④會前20天，根據(jù)會議日程細則，印制播音員活動日程安排表，列出需要播音員參加的會議的名稱、時間、地點、播音內容。此表于會前2天，由宣傳組轉交給播音員，同時發(fā)材料組負責人。

5起草、擬定其他相關文件。①會前60天，起草關于召開市人代會的決定（草案），列席會議人員范圍（草案），大會議程（草案）；關于大會籌備工作情況的匯報。經主任會議研究后，提交常委會議審議通過。常委會通過的大會議程（草案），要提交大會預備會議通過。②會前20天，起草大會各項決議（草案）。關于《政府工作報告》的決議草案，及計劃報告、財政報告、常委會工作報告、法院和檢察院工作報告的決議草案，由調研室負責組織起草。起草完畢后，送交常委會領導審閱。經大會主席團通過、代表審議后，提交大會全體會議通過。③會前天，起草市委領導在黨員代表會議上講話，常委會領導在大會預備會議上的講話。先后送交常委會領導和市委領導審定。會前天，將審定后的講話稿出大樣送交講話人。④會前天，起草市人代會會議須知、大會日程草案、關于議案截止日期的決定草案，送常委會分管領導審定。會議須知由秘書處于會前發(fā)全體與會人員；大會日程草案和關于議案截止日期的決定草案提交主席團第一次會議通過。⑤其他有關文件，包括主席團和代表座次安排表、代表團住所安排表等有關表格，代表團編組及團長、副團長名單，大會秘書處工作人員名單等有關名單，提出議案和建議意見問題的注意事項、市人大常委會備案報告、會議選舉辦法等有關文件材料，分別由常委會有關委室、大會秘書處有關組負責起草，在有關領導審閱定稿的基礎上，按照大會文件印發(fā)一覽表的有關要求印發(fā)。

⒊會議通知。常委會作出召開市人代會的決定后，辦公室及時起草會議通知，經常委會領導審定后，印發(fā)“一府兩院”及市直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工作室）。

⒋文件印刷根據(jù)大會文件印發(fā)一覽表，會前由調研室和材料組負責組織印刷如下文件：會議須知，作息時間表，會議日程細則，領導同志活動安排表，播音員活動日程安排表，新聞報道計劃，列席會議人員范圍、主席團臨時黨委成員名單，市委領導在黨員代表會議上的講話，常委會領導在大會預備會議上的講話，提交大會預備會議通過的會議議程草案、主席團和秘書長名單草案、計劃預算和議案審查委員會名單草案，交由主席團第一次會議表決通過的會議日程草案、主席團常務主席名單草案、大會副秘書長名單草案、關于議案截止日期的決定草案、會議選舉辦法草案、秘書會議程序，代表團長會議程序，黨員代表會議程序，大會預備會議程序，大會各次全體會議程序，各次主席團會議程序，常委會工作報告，交由主席團會議通過的各項決議草案。

會前由有關委室和大會秘書處有關組分別負責組織印刷如下文件：會務行政工作意見，補選代表的代表資格審查報告，常委會備案報告，辦理代表議案和建議情況的匯報，關于提出議案和建議意見問題的注意事項，文娛活動安排，主席團座次安排表，代表座次安排表，代表團住所安排表，會議室安排表，大會秘書處各組房間安排表，代表團編組及團長、副團長名單，列席人員名單，大會秘書處工作人員名單，各代表團工作人員名單等。

會前由有關單位提供版樣，印刷以下文件：政府工作報告，計劃報告，財政報告，法院工作報告，檢察院工作報告，其他需要印發(fā)會議的材料。會前印刷的大會有關報告、文件于會前天轉交秘書處，辦理文件移交手續(xù)；按照存檔要求，收集、保管好文件底稿和領導批件。

⒌會前宣傳。每年市人代會前組織開展“人大宣傳月”活動，同時搞好與市人代會相關的日常宣傳工作。具體組織工作由宣傳組負責。一會前天，擬定開展會前集中宣傳活動的建議方案，報送常委會分管領導和市委宣傳部審定。二分別與各新聞單位聯(lián)系，根據(jù)會前宣傳方案確定落實具體實施措施，有計劃地搞好會前集中宣傳。三會前30天，根據(jù)會議日程細則擬定大會新聞宣傳方案，經常委會分管領導和市委宣傳部審定后，印發(fā)各新聞單位、宣傳組和有關人員；各新聞單位分別對照提出各自的宣傳方案，報市委宣傳部、大會秘書長同意后實施。

⒍材料組辦公用品準備。1會前5天，指定專人負責準備會議期間必要的辦公用品，屆時攜帶到會。2會前1天，熟悉材料組所在賓館房間安排情況，與賓館聯(lián)系安置必要的辦公設施。

三會中服務工作

會議期間，材料組在大會秘書長的領導下完成各項工作任務。各代表團報到后，材料組根據(jù)會議日程安排，召集各代表團分管文字的負責工作人員開會。大會秘書處工作人員報到后，材料組組長召集本組全體工作人員會議，根據(jù)會議文字服務工作的需要，對副組長作適當分工，并將本組工作人員劃分成幾個小組，明確各小組的任務，提出有關要求。同時，安排專人負責材料組與其他各組及各代表團的聯(lián)絡，安排好大會期間材料組的值班工作。具體工作任務及運作程序如下：

⒈負責會議程序的安排，會議期間有關文件的起草、修改、校對和印刷等工作。具體根據(jù)會議日程細則關于會議期間各次會議的時間和議程安排，參照大會文件印發(fā)一覽表，根據(jù)時間進程，及時做好以下工作：1每次會議召開前1天，將會議程序送交會議主持人，將有關領導在會上的講話稿送交講話人。2大會預備會議結束后，立即將會議通過的各項名單和大會議程送印，并及時送收發(fā)室分發(fā)。3主席團第一次會議結束后，立即將會議推選的主席團常務主席名單、決定的大會副秘書長名單、通過的大會日程和關于議案截止日期的決定等文件送印，并及時送收發(fā)室分發(fā)。4全體會議通過會議選舉辦法后，立即將會議選舉辦法送印，并及時送收發(fā)室分發(fā)。5與組織組聯(lián)系，協(xié)助搞好擬提交會議選舉的有關候選人名單及簡歷、總監(jiān)票人和監(jiān)票人名單、選票等文件的印刷等事宜。6主席團會議通過提交代表醞釀討論的候選人名單、計劃審查報告、財政審查報告、代表議案處理報告、提交代表審議的各項決議（草案）、總監(jiān)票人和監(jiān)票人名單、正式候選人名單后，立即將通過的文件送印，并及時送收發(fā)室分發(fā)。7主席團會議聽取大會秘書處關于對政府工作報告審議修改情況的匯報后，立即將修改的政府工作報告送印，并及時送收發(fā)室分發(fā)。8確定專人在印刷廠搞好文件印刷質量和印刷份數(shù)以及預留裝訂《會議文件匯編》材料的監(jiān)督把關工作。

⒉根據(jù)大會日程安排，參加專題審議會議，起草有關情況匯報。一參與組織籌備專題審議會議。2參加專題審議會議，做好會議審議情況記錄。3整理專題審議情況記錄，形成向主席團會議作的匯報稿，交有關領導審閱定稿。4主席團會議聽取專題審議情況匯報后，根據(jù)主席團會議意見，將審議情況匯報整理成大會簡報，經簡報小組統(tǒng)一編號并送材料組組長審簽后，打印清樣校對制版，交文印小組送印。

⒊負責對政府工作報告的修改。1收集各代表團對政府工作報告的審議修改意見。二將收集的修改意見進行匯總整理，并據(jù)此修改政府工作報告，經政府有關領導審閱把關后，形成向主席團會議作的關于對政府工作報告審議修改情況的匯報稿。3主席團會議聽取匯報后，根據(jù)主席團會議意見，對政府工作報告作進一步修改。4及時對修改后的政府工作報告打印清樣校對制版后，交文印小組送印。

⒋負責起草計劃、財政審查報告。1參與組織并參加計劃預算審查委員會工作會議。二收集各代表團對計劃報告和財政報告的審議意見，起草國民經濟計劃審查報告和預算審查報告討論稿。3根據(jù)計劃預算審查委員會審查意見，進一步修改向主席團會議作的國民經濟計劃審查報告和預算審查報告，經有關領導審定后，交文印小組送印。4主席團會議聽取并通過計劃預算審查委員會的審查報告后，根據(jù)主席團會議意見，形成經主席團會議通過的國民經濟計劃審查報告和預算審查報告，交有關領導審簽后，打印清樣校對制版，交文印小組送印。

⒌配合大會宣傳組搞好會議宣傳；配合大會會務組、組織組搞好會場播音。一與大會宣傳組保持及時聯(lián)系，并做好有關協(xié)調工作。2根據(jù)大會日程細則和會議宣傳方案，及時向各新聞單位提供以下會議報道通稿：大會預備會議消息、大會各次全體會議消息、各次主席團會議消息，需要公開發(fā)表的有關名單，大會各項決議及公告等。3提前1天協(xié)調落實好播音員的活動，提供需要播音的文件，組織播音員于會前30分鐘到達會場。4為大會宣傳組及各新聞單位提供報道線索和代表專訪建議名單，并協(xié)助做好有關組織聯(lián)系工作。五承擔有關稿件的采編工作。6協(xié)調市計委、市財政局、市中級法院、市檢察院壓縮各自的工作報告，連同政府工作報告、市人大常委會工作報告全文一并送交報社、電臺、電視臺，以便會后刊播。

四會議善后工作

⒈市人代會結束前1天，向在材料組工作的借調人員所在單位印發(fā)感謝信。

⒉會議結束后，及時清理辦公場所，將辦公用品和有關文件材料收集整理后運回機關。

⒊會后10天內，編印《××市第×屆人民代表大會第×次會議文件匯編》。其主要內容包括：會議議程、日程；政府工作報告，計劃、財政報告，計劃、預算審查報告，常委會工作報告，法院、檢察院工作報告；大會通過的各項決議；會議選舉辦法，總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，大會公告；關于議案截止日期的決定，代表所提議案處理意見的報告；主席團和秘書長名單、主席團常務主席名單，大會副秘書長名單、議案審查委員會名單、計劃預算審查委員會名單，關于補選代表的代表資格審查報告；各代表團代表編組和團長、副團長名單，列席會議人員范圍等。

⒋會后1周內，調研室將存檔的會議文件底稿移交辦公室立卷歸檔。

五其他事項

⒈根據(jù)工作需要，需從市直有關部門借調人員參與會議文字服務工作的，會前及早提出人選，并與有關部門協(xié)商落實。

⒉凡是收入《會議文件匯編》的各種文件材料，都事先確定份數(shù)并預留存放在印刷廠，以便會后裝訂成冊。印發(fā)范圍主要是：主任會議成員，各委室主任，各科室；市委、市政府和市中級法院、市檢察院，市計委、市財政局；機關各委室。

⒊在會議文字服務工作中如遇特殊情況，根據(jù)有關要求及時處理。

七、常委會文字服務工作程序

為了做好市人大常委會會議的文字服務工作，保證會議的順利進行，根據(jù)有關規(guī)定和工作實際，制定本細則。

一會議文字服務工作的主要任務和基本要求

⒈常委會會議文字服務工作的主要任務是：負責會議方案設計和程序安排；起草、修改、校印調查報告、會議程序、決議決定草案以及有關工作匯報和領導講話；負責會議記錄，控制會議情況；負責會議的宣傳報道、信息提報和會后有關文件、審議意見和刊物的綜合整理、編發(fā)等。

⒉常委會會議文字服務工作的基本要求是：實行分工負責制，分管副秘書長負總責，有關負責同志協(xié)助，有關委室按崗位職責承擔具體工作。會議文字服務工作人員要認真負責，對工作精益求精，努力提高文字質量和服務水平；要立足本職，顧全大局，密切配合，通力協(xié)作，確保會議文字服務工作及時高效、準確無誤。

二會前準備工作

⒈會前個月，辦公室根據(jù)常委會年度工作計劃提出常委會會議的建議議題，經主任會議研究確定后，起草關于召開常委會會議的預備通知，并由秘書長簽批，以辦公室文件印發(fā)常委會組成人員、“一府兩院”及有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工作室），機關各委室。

⒉會前個月，常委會有關委室根據(jù)會議議題，與“一府兩院”及有關部門落實匯報、述職報告等材料的準備工作。

⒊會前，有關委室根據(jù)會議議題，協(xié)助常委會分管領導開展調查研究，起草調查報告，經分管領導審定后，將調查報告于會議前天印發(fā)常委會組成人員，以供會中審議時參考。

⒋會前天左右，根據(jù)會議議題安排情況，代表委與“一府兩院”及有關部門聯(lián)系，落實人事任免事項，進行任前考察，組織法律考試，同時做好任前的有關準備工作。

⒌會前，調研室根據(jù)領導要求起草會議程序及有關講話材料；代表委根據(jù)人事任免事項準備相關匯報材料；有關委室根據(jù)需要起草相關決議草案。以上材料須經常委會有關領導審定，有關人事任免的匯報材料須經主任會議研究確定。

⒍擬提請常委會會議審議通過的決議決定和其他需報市委審批的有關材料，經主任會議研究同意后，有關委室以送審件形式交由辦公室報市委審批。

⒎會前天，辦公室起草關于召開常委會會議的正式通知，經秘書長簽批后，以傳真電報等形式，發(fā)常委會組成人員，“一府兩院”及有關部門、市政協(xié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工作室），機關各委室。

⒏會前天，辦公室與各新聞單位聯(lián)系，落實向社會公告常委會會議議題以及召開的時間、地點等有關事項。

⒐會前天左右，有關委室對“一府兩院”的匯報材料進行初審，核對題目、格式和匯報時間等，落實匯報人，并就匯報材料的印刷份數(shù)、送達時間通知相關部門。

⒑會前天左右，由分管副秘書長主持召開會議文字服務工作籌備調度會，落實聯(lián)組審議發(fā)言名單；確定小組記錄人員；安排會議材料的印刷、分發(fā)，會議程序的送審、修改和會議宣傳、信息等工作；協(xié)調其他事宜。

⒈會前天，辦公室與市直各新聞單位聯(lián)系落實會議宣傳報道工作。

⒉會前天，研究室起草會議編組名單，報送秘書長審定后，組織印刷。

⒊會前天，辦公室收齊所有會議材料，組織人員將材料裝入文件袋會議出、列席人員的文件袋事先寫上姓名。

三會中服務工作

⒈會議舉行前半小時，辦公室組織人員發(fā)放會議材料；負責每次全體會議出、列席人員的簽到，核對報告匯報人名單，并及時通知有關人員根據(jù)變動情況對會議程序進行調整；掌握各新聞單位采訪人員到位情況，并負責落實。

⒉有關委室在會議期間隨時掌握會議進行情況，修改、完善會議程序，舉行全體會議前送達主持會議的常委會領導。

⒊調研室負責會議期間的信息收集、整理、提報工作。

⒋有關委室收集整理對有關決議決定和文件草案的修改意見，并及時進行修改或起草有關文件草案修改情況的說明，報送常委會主任、有關副主任和秘書長審定。

⒌與會工作人員負責會議分組和聯(lián)組審議發(fā)言的記錄工作。記錄人員對與會人員的發(fā)言要認真做好記錄并加以整理。

四會議善后工作

⒈會后天內，調研室組織各新聞單位起草會議報道稿件，根據(jù)秘書長的意見通知各新聞單位刊播發(fā)會議通過的決議決定和需要公開發(fā)表的有關文件，負責做好會議宣傳稿件的審查把關工作。

⒉會后天內，有關委室起草關于印發(fā)會議所作決議決定的通知，報經秘書長審閱、常委會主任簽批后，以常委會正式文件印刷，由辦公室報濰坊市人大常委會、××市委，發(fā)常委會組成人員、“一府兩院”及有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工作室）、機關各委室等。

⒊會后天內，代表委起草有關人事任免的文件，報經秘書長審閱、常委會主任簽批后，以常委會正式文件印刷，由辦公室報市委，發(fā)常委會組成人員、“一府兩院”及有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大街道人大工作室、機關各委室等。

⒋會后天內，有關委室將應存檔的會議材料各份及底稿，移交辦公室存檔。

⒌會后天內，有關委室將會議對述職干部的評議意見整理成書面材料并報有關領導審定后，起草關于印發(fā)有關述職評議反饋意見的通知，報經秘書長審閱、常委會主任簽批后，以常委會正式文件印刷，由辦公室報市委，發(fā)常委會組成人員、“一府兩院”及有關部門、機關各委室，并在適當時間由主任會議向述職干部進行反饋。

⒎會后，調研室將會議有關文件匯總整理摘要，編入《××人大工作》。

八、人大調研工作程序

調查研究工作是人大工作的基礎，是人大有效行使職權的先決條件，更是人大的一項基本工作方法。加強調查研究不僅是新時期提高人大工作質量的迫切需要，也是我們人大履行好職能、行使好職權、發(fā)揮好作用的迫切需要。為切實做好調查研究工作，特制定本程序。一確定調研課題?？梢愿鶕?jù)人代會、常委會所定的議題和人民群眾關心的熱點、難點及工作中存在的突出問題，確定好調研課題；

二選擇調研人員。要多吸收人大代表、人大常委會組成人員和人大機關中有寫作能力的、有分析研究能力的人參加，盡可能發(fā)揮每個調研人員的優(yōu)勢；

三制定調研方案，報分管主任審定。大致要包含調研指導思想、調研內容和調研提綱。要做到指導思想明確、調研內容充實；

四查看有關資料。調研前要認真學習查看與調研課題有關的法律、法規(guī)及政策，做到有備無患；

五組織開展調研。在分管主任的帶領下通過聽取匯報、召開座談會、到現(xiàn)場查看、深入基層走訪等形式開展調研活動，收集與整理調研資料；

六起草調研報告。主要內容包括：調研的基本情況、存在的主要問題、解決問題的建議意見；

七報送調研報告。

調研工作中應注意的問題：

一要依法辦事。作為人大基礎性工作的調查研究必須依法辦事。人大的調查研究與其它部門的調研本質的區(qū)別也在于調研程序的合法性和調研結果的合法性，如果忽略了這一點，那么人大的調研成果會失去其存在的意義和價值。因此，人大及其常委會去基層了解民情，必須嚴格依法辦事不能有高高在上的感覺，所謂“己正方能正人”。人大只有自己首先依法辦事，才能監(jiān)督好“一府兩院”，才能行使好決定權、人事任免權、立法權。因此在調查研究中依法辦事的原則是一項最基本的原則，也是一項最重要的原則。

二要實事求是、解放思想。實事求是是我們黨的思想路線，同樣也是我們國家機關的思想路線。在調查研究過程中，要深入到生產工作的第一線去，要實事求是的進行周密細致的調查了解，掌握充分的、確鑿的第一手材料。對調查、了解來的事實和材料，要做到科學的分析研究，透過紛繁復雜的表面現(xiàn)象，找出事物的本質，從中得出正確的結論。不能站在個人和主觀的立場上對待事物；切忌蜻蜓點水、淺嘗輒止，力戒粗枝大葉、隨聲附和、人云亦云，避免把現(xiàn)象當本質、將支流當主流。實踐證明，什么時候實事求是了，什么時候的調研工作就做好了，也就不會出現(xiàn)上述這些弊端了。

三要充分反映民意，廣泛集中民智。人大在監(jiān)督、人事任免、重大事項決定工作中，都力求體現(xiàn)廣大人民群眾的意志，那么調查研究都是做好上述三項工作的前提，我們在這項基礎工作中，必須堅持走群眾路線，聽取各方面群眾的意見、要求和呼聲，必須堅持以民為本，關注國計民生，緊緊圍繞人民群眾關心和反映強烈的熱點、難點、重點問題搞調研，要珍惜民力，集中民智，人民群眾的眼光是雪亮的。不僅要能聽群眾的順耳話，也要能聽群眾的逆耳話；不僅要虛心聽，而且要細心記；不僅要群眾反映情況，也要請群眾提出意見。只有這樣，才能真正的集中民智、體現(xiàn)民意。

四要把握大局、突出重點。調查研究的目的在于了解情況，分析問題，并提出解決問題的具體辦法和途徑，為人大及其常委會服務。因此，調查研究首先要抓住那些重大且影響較深乃至涉及全局的工作，及早做準備，精心安排組織，并撰寫出有一定深度的調研材料，供人大及其常委會參考。必要時還要對某些問題重新開展調查或跟蹤調查，了解情況，弄清真相，并提供大量的咨詢服務，為人大及其常委會更好地決策做準備。對臨時安排的調查，也要確定好重點和中心環(huán)節(jié)，一絲不茍地開展，使事實真相準確、及時、客觀地反映出來。

九、人大視察工作程序

視察工作是人大有效行使職權的一項基本工作方法。提高視察質量不僅是新時期提高人大工作質量的迫切需要，也是我們人大履行好職能、行使好職權、發(fā)揮好作用的迫切需要。為切實做好視察工作，特制定本程序。

一確定視察內容?？梢愿鶕?jù)人大常委會工作計劃以及社會經濟生活中的一些突出問題和重點工作確定好視察內容。

二選擇視察參加人員。主要有人大常委會組成人員、部分代表、分管副市長、視察單位負責人，報分管主任審定。

三確定視察路線。

四制定視察安排意見。主要包括指導思想、視察時間、方法步驟、參加人員、乘車安排、視察路線等內容，報分管主任審定。

五展開視察，收集與整理調研資料。

六起草視察報告。主要內容包括：視察的基本情況、存在的主要問題、解決問題的途徑和方法。

七報送視察報告。

視察工作應注意的問題：

一是有針對性。要針對“一府兩院”的工作實際，堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的原則，結合視察情況，認真加以分析評價，客觀公正地指出問題，所提建議意見要針對存在問題，重點突出、目的清楚、要求明確、措施具體，使視察取得實質性成效。

二是有指導性。人大組織視察既是對“一府兩院”工作的監(jiān)督檢查，也是對他們工作的有力支持。因此，提出的建議意見要有指導性，能夠對“一府兩院”的工作起到指導或啟示作用。

三是有可行性。視察報告力戒報喜不報憂、缺乏實際、難以操作，所指問題要屬于本級人大及其常委會的職權范圍，又符合客觀規(guī)律和當?shù)貙嶋H，具有可行性。這樣，“一府兩院”在具體操作和實施中才能有的放矢，達到預期目的。

四是有超前性。要走在“一府兩院”的工作前頭，根據(jù)視察情況，聯(lián)系實際，進行分析研究，提出合理建議意見，督促其工作的有效開展。

十、人代會組織服務工作程序

第一條為認真做好人代會組織服務工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本程序。

第二條人代會召開前，主要準備以下工作：

⒈編印代表名冊；

⒉準備選舉工作材料：一選舉辦法（草案）二各項候選人說明三各項候選人名冊四各項候選人名單五監(jiān)票人名單（草案）六計票人名單（草案）七代表聯(lián)合提名截止時間的決定（草案）；

⒊設計、監(jiān)印各種選票；

⒋設計選舉所需的各種表格；

⒌擬定每次會議主席臺座次；

⒍設計、印制全體會議和出團會議人員簽到和統(tǒng)計表。

第三條人代會召開過程中，主要做好以下工作：

⒈會議報到前，將各代表團名單、列席人員名單、各代表團列席人員名單、特邀人員名單、代表變動情況的說明、大會主席團和秘書長名單、代表團接收列席人員通知、出席人數(shù)報告單、代表團出席會議報表等材料交材料分發(fā)組，將主席團和秘書長、主席團常務主席、副秘書長名單草案、選舉辦法草案等各份送秘書處。

⒉各代表團報到時，做好簽到工作。

⒊預備會議之后，將主席團和秘書長、主席團常務主席、副秘書長名單、選舉辦法草案等送秘書處。

⒋每次全體會議前分鐘，安排好主席臺座次，并做好人員簽到、人數(shù)統(tǒng)計工作，將出席會議代表人數(shù)送秘書處。

⒌每次全體會議及主席團會議前，安排好主席臺座次。

⒍選舉工作前，提前通知組織部做好關于候選人建議名單的說明等工作。并將候選人簡介發(fā)各代表團。

第四條選舉工作中，主要做好以下工作：

⒈認真核對人數(shù)。各代表團負責選舉的工作人員要分別在會議前將本團的代表總數(shù)，其中臺上幾人，臺下幾人，請假幾人，都要認真清點核實，做到準確無誤。填寫好《代表出席情況報告單》，經團長簽字后，組織代表入場時，報大禮堂門口大會簽到處。

⒉組織代表入場。各代表團分別在禮堂東側門口前集合，與會代表須列隊入場。入場前各代表團排成單行，選舉工作人員要按照報告的人數(shù)，逐人清點，核實無誤后，經大會簽到處同意后再按順序入場。

代表和選舉工作人員，須佩戴代表證和選舉工作證。公務員之家版權所有

⒊清點核實入場后的人數(shù)。代表入場完畢后，大會選舉工作人員要按座區(qū)進一步清點核實人數(shù)。各座區(qū)實際就座的人數(shù)要與各代表團報告的出席人數(shù)相符，發(fā)現(xiàn)不一致的，要立即查找原因，核實準確后，報大會主持人。

⒋分發(fā)選票。大會宣布正式開始后，各座區(qū)工作人員要根據(jù)大會主持人的安排，采取逐排逐人發(fā)放的方式分發(fā)選票。

⒌代表投票。大會宣布開始投票后，各座區(qū)和主席臺工作人員要引導代表按順序投票。會場一般設三個票箱，在主席臺就座的代表投號票箱，東座區(qū)代表投號票箱，西座區(qū)代表投號票箱。投票時，先由總監(jiān)票人、監(jiān)票人投票，然后由主席團成員投票，最后是臺下坐區(qū)代表依次投票。投票結束后，由監(jiān)票人、計票人當眾開箱清點選票，清點結果由總監(jiān)票人報告大會主持人。

十一、述職評議工作程序

述職評議工作是地方人民代表大會常務委員會監(jiān)督國家機關工作人員的一種形式。述職評議工作在市人大常委會領導下，由人事代表工作委員會負責組織實施。

第一條述職評議人員的范圍：

下列人員要根據(jù)市人大常委會工作計劃向市人大常委會作述職報告，并接受評議：

⒈市人民政府市長、副市長和其他組成人員；

⒉市人民法院院長、副院長；

⒊市人民檢察院檢察長、副檢察長。

第二條評議的主要內容：

⒈貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)的情況；

⒉貫徹執(zhí)行市人民代表大會及其常務委員會的決議、決定的情況；

⒊依法履行職責，完成年度工作任務的情況；

⒋辦理代表議案和建議、批評、意見的情況；

⒌思想作風和廉潔自律的情況；

⒍市人大常委會認為應當報告的其他情況。

述職報告的要求：

述職報告應主要報告?zhèn)€人所做的工作。述職人員應根據(jù)述職評議內容的要求，報告?zhèn)€人在履行崗位職責中的工作情況。述職報告要強調“自我”，對所做的工作要客觀公正、實事求是地匯報，避免將述職報告寫成單位工作總結或經驗介紹材料。

第三條市人大常委會每年安排一定數(shù)量的述職人員在常委會會議上述職并要對其進行評議。評議對象由主任會議確定，并提前兩個月通知本人。任現(xiàn)職未滿一年的或一年之內將要退休的干部一般不安排述職。

第四條凡經確定的評議對象，應當按照本程序有關規(guī)定要求，在市人大常委會舉行的評議會議上述職，接受人大常委會組成人員和代表的評議，認真聽取評議發(fā)言并回答有關詢問。

第五條參加評議的人員，以常務委員會組成人員和市人大代表為主，也可邀請部分省、濰坊市人大代表參加。

第六條參加評議的人員，要認真學習有關法律、法規(guī)，采取調查、檢查、視察等形式，廣泛聽取市人大代表和各方面的意見，了解評議對象的情況，準備好評議發(fā)言材料或調查報告。

參加評議的人員需要查閱有關案卷或者資料，被評議人員所在單位應如實提供。

第七條評議工作應堅持依法辦事、實事求是、民主公開、注重實效的原則。評議中對評議對象應作出客觀、公正的評價，同時要反映人民群眾的要求和意愿，提出建議、批評和意見。

第八條評議會議由市人大常委會主任或副主任主持，可邀請評議對象的行政主管領導和所在機關的副職及該機關所屬單位有關負責人列席。公務員之家版權所有

第九條評議會議的主要程序：

⒈評議對象做述職報告；

⒉市人大常委會組成人員和代表進行評議發(fā)言；

⒊會議對評議對象提出整改要求。

第十條評議會議結束后十日內，市人大常委會將評議的意見，以書面形式轉交給述職人員本人，同時送交市委組織部和有關機關，作為對其考核、使用的依據(jù)。

第十一條評議對象應在收到評議意見后的二個月內將整改情況寫出書面報告，報送市人大常委會。

第十二條評議對象向市人大常委會提交整改情況報告后，市人大常委會將在適當時機對其整改情況進行檢查。

第十三條對依法辦事、廉潔奉公、政績突出的評議對象，市人大常委會可建議有關機關、組織予以表彰和獎勵。

第十四條對不依法履行職責或群眾意見較大的評議對象，市人大常委會要給予批評教育，限期整改。對不稱職或問題嚴重的，將按法定程序予以免職或撤銷職務。

十二、質詢案、特定問題調查程序〖〗

第一條為保障市人大代表的質詢權，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本程序。

第二條市人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對市人民政府及所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質詢案。

第三條質詢案必須寫明質詢對象、質詢的問題和內容。即質詢哪個部門，質詢什么事情，為什么質詢。

第四條召開大會主席團會議，由主席團決定交由受質詢機關在主席團會議、大會全體會議或者有關的專門委員會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。

在主席團會議或者專門委員會會議上答復的，提質詢案的代表有權列席會議，發(fā)表意見；主席團認為必要的時候，可以將答復質詢案的情況報告印發(fā)會議。

質詢案以口頭答復的，由受質詢機關的負責人到會答復；質詢案以書面答復的，由受質詢機關的負責人簽署，由主席團印發(fā)會議或者印發(fā)提質詢案的代表。

第五條提出質詢案的代表半數(shù)以上對答復不滿意的，可以要求受質詢機關再作答復。

第六條市人民代表大會審議議案的時候，代表可以向有關地方國家機關提出詢問，由有關機關派人說明。

第七條市人民代表大會主席團或者十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以向市人民代表大會提議組織關于特定問題的調查委員會。

大會主席團提請全體會議決定是否組織關于特定問題的調查委員會。

大會主席團在代表中提名調查委員會主任委員、副主任委員和委員，提請全體會議通過。

調查委員會就特定問題進行調查，向市人民代表大會寫出調查報告。

人民代表大會根據(jù)調查委員會的報告，作出相應的決議。市人民代表大會可以授權市人大常委會聽取調查委員會的調查報告，市人大常委會可以作出相應的決議，報人民代表大會下次會議備案。

十三、接受辭職程序〖〗

第一條為保障市人大常委會依法做好選舉和任命的干部及市人大代表的辭職工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本程序。

第二條市人大常委會組成人員和人民政府領導人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長可以向市人大常委會提出辭職，由人大常委會決定是否接受辭職。

市人大代表可以向市人大常委會提出辭職，由人大常委會決定是否接受辭職。

第三條前款所列人員向市人大常委會提出辭職，必須以書面形式。由市人大常委會主任會議審查決定是否提交常委會會議審議。

第四條市人大常委會會議以無記名投票方式，以常委會組成人員過半數(shù)通過，決定是否接受辭職。

第五條人大常委會決定接受辭職后，以常委會文件對外公布，并報本級人民代表大會備案。人民檢察院檢察長的辭職，須報經濰坊市人民檢察院檢察長提請濰坊市人大常委會批準。十四、授予“人民勛章”程序

授予“人民勛章”活動，由市人大常委會根據(jù)《地方組織法》第四十四條關于縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會“決定授予地方的榮譽稱號”的規(guī)定，在全市范圍內組織開展。

第一條“人民勛章”獲得者，主要是本行政區(qū)域內功績卓著的公民。

⒈在經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展中功績卓著，或者有重大發(fā)明創(chuàng)造、重大改革成果，以及在推動××參與國際交流與合作中有特殊貢獻，取得顯著經濟效益和社會效益的。

⒉模范履行職責，帶頭秉公執(zhí)法，廉潔勤政，無私奉獻，人民群眾公認并特別推崇的。

⒊自覺捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴，勇于同違法犯罪行為作斗爭，維護國家、集體和他人的合法權益，事跡特別突出的。

⒋在突發(fā)事件或搶險救災等特定環(huán)境中臨危不懼，奮不顧身，為保衛(wèi)國家、集體和人民生命財產安全做出突出貢獻的。

⒌為社會主義精神文明建設做出功績，在人民群眾中享有盛譽的。

⒍其他事跡突出、功績卓著的。

具備其中條件之一的，均可授予“人民勛章”。

第二條“人民勛章”初步人選推薦工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市直各系統(tǒng)負責組織，在廣泛征求黨委、政府和各級人大代表及廣大人民群眾意見的基礎上，從全市推薦－名初步人選。初步人選的簡歷、主要事跡，一式三份，由所在單位報市人大常委會人事代表工作委員會。

第三條市人大常委會組織審查考核小組，對初步人選進行審查考核，然后組織全體市人大代表進行投票測評，由主任會議根據(jù)審查考核和測評情況確定預備人選。

第四條市人大常委會將預備人選，分別反饋各推薦單位進一步征求意見，并請市紀委、市政府、市政協(xié)及政法委、計生委、環(huán)保局、信訪局提出意見。確定預備人選后，報經市委同意后，在我市有關新聞媒體和本人所在單位公示，公示時間為7天。

第五條公示結束后，市人大常委會主任會議確定正式人選，提請市人大常委會審議決定。

第六條市人大常委會以無記名投票方式，決定“人民勛章”獲得者，作出關于授予“人民勛章”的決定。

第七條授勛表彰時間可由市人大常委會主任會議決定。

第八條授予“人民勛章”活動，在市委和市人大常委會的領導下，由市人大常委會人事代表工作委員會組織實施。

十五、任免工作程序

第一條為了做好市人大常委會的人事任免工作，根據(jù)《中華人民共國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國人民法院組織法》和《中華人民共和國人民檢察院組織法》的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本程序。

第二條市人大常委會人事任免工作，必須堅持德才兼?zhèn)涞臉藴屎兔裰骷兄频脑瓌t，嚴格依法進行。

任免范圍

第三條根據(jù)市人大常委會主任會議的提名：任免市人大常委會各辦公室主任、副主任；依照法律有關規(guī)定，通過市人大常委會代表資格審查委員會主任委員、副主任委員和委員名單。

第四條根據(jù)市人民政府市長提名：在市人民代表大會閉會期間，決定副市長的個別任免或撤銷其職務；決定市人民政府委、辦、局的主任、局長的任免或撤銷其職務。

第五條根據(jù)市人民法院院長的提請：任免市人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員或決定撤銷其職務。

第六條根據(jù)市人民檢察院檢察長的提請：任免市人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員或決定撤銷其職務。

第七條在市人民代表大會閉會期間，市人大常委會主任、市人民政府市長、市人民法院院長、市人民檢察院檢察長因故不能擔任職務的時候，根據(jù)市人大常委會主任會議的提名，從市人大常委會、市人民政府、市人民法院、市人民檢察院副職領導人員中決定主任、市長、院長、檢察長。決定檢察長，須報濰坊市人民檢察院和市人民代表大會會議備案。

第八條經市人民代表大會選舉產生的市人大常委會組成人員、市人民政府領導人員、市人民法院院長、市人民檢察院檢察長，在市人民代表大會閉會期間，可以向市人大常委會提出辭職，常委會決定接受辭職后，報市人民代表大會會議備案。市人民檢察院檢察長辭職，須報濰坊市人民檢察院檢察長提請濰坊市人大常委會批準。市人大常委會可以接受任命的國家機關工作人員的辭職。

第九條市人民代表大會換屆后，新一屆市人大常委會各委室主任、副主任，市人民政府組成人員，市人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員，市人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員應當在兩個月內提請市人大常委會任命。未被重新任命的，其職務自然免除。

第十條經市人大常委會任命的人員，由于機構撤銷、本人調離本市或退休的，由原提請機關報市人大常委會免去其職務；機構各稱變更的，由原提請機關報市人大常委會重新任命；任職期間去世的，其職務自然免除，并由原提請機關報市人大常委會備案。任免程序

第十一條提請市人大常委會任免國家機關工作人員，由提請機關在常委會會議召開的十五日前提出書面報告，并附任免呈報表和考核材料。

第十二條對擬任命的市人民政府組成人員、市人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長，由市人大常委會進行必要的法律知識考試，對不參加考試或考試成績不及格的人員將不予任命或暫緩任命。對擬任命的人民法院庭長、副庭長、審判員和市人民檢察院檢察員，由市人大常委會進行政治、業(yè)務能力考察，并組織對其進行法律知識閉卷考試。對不參加考試、考試作弊或成績不及格者、經考察測評認為其能勝任工作的得票率達不到％者，常委會會議不予任命或暫緩任命。

第十三條對擬任命人員有反映或被舉報有問題的，責成提請機關對所反映的問題進行調查，提出結論意見，報市人大常委會。在對擬任命人員的考察中如發(fā)現(xiàn)足以影響其任職問題的，常委會會議不予任命或暫緩任命。

第十四條市人大常委會有關部門要向主任會議報告對擬任免人員的考察、考試情況及初審意見，由主任會議決定提請常委會會議審議。

第十五條提請人要向市人大常委會會議介紹擬任免人員的情況，說明任免理由。提請人因故不能到會，要委托副職領導人員到會作提請說明。

第十六條市人大常委會會議審議人事任免事項時，提請機關有關人員應當?shù)綍榻B情況并回答詢問。如在審議中常委會組成人員認為被擬任命人員有足以影響其任職的問題，經主任會議討論可建議提請機關撤回提名；提請機關也可以自行提出撤回提名。

第十七條市人大常委會進行人事任免一般采取無記名投票方式進行。表決結果以常委會全體組成人員過半數(shù)通過。

第十八條市人大常委會任命的國家機關工作人員，均由市人大常委會頒發(fā)任命書。

第十九條凡需經市人大常委會任命的國家機關工作人員，必須在市人大常委會通過任命后公布。

第二十條市人大常委會主任會議、市人大常委會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會提出撤銷由常委會任命的國家機關工作人員職務的議案，由市人大常委會主任會議決定是否提交市人大常委會會議審議。

第二十一條市人大常委會通過審議工作報告、視察工作、執(zhí)法檢查和述職評議等方式，對任命的國家機關工作人員實行監(jiān)督。對不稱職或嚴重違法亂紀的，應當免去或撤銷其職務。

第二十二條市人大常委會任命的國家機關工作人員受到行政處分，提請機關應當及時報市人大常委會備案。

十六、建議辦理工作程序

第一條為保障市人民代表大會代表（以下簡稱代表）依法行使提出建議、批評和意見的權利，做好代表建議、批評和意見的辦理工作，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本程序。

第二條本程序所稱的代表建議、批評和意見，是指代表書面向市人民代表大會及其人大常委會提出的對本市各方面工作的建議、批評和意見。

第三條代表提出建議、批評和意見，是法律賦予代表的職權，是代表人民參與管理國家事務、監(jiān)督國家機關工作的重要形式。有關機關和組織必須研究辦理并負責答復代表。

代表建議、批評和意見的提出

第四條代表對各方面工作提出建議、批評和意見，可以在市人民代表大會會議期間向大會提出，也可以在市人民代表大會閉會期間向市人大常委會提出；可以一人提出，也可以聯(lián)名提出。

第五條代表提出建議、批評和意見，應當一事一案，事由明確，內容清楚，有具體的意見和要求。

第六條代表可以要求撤回本人提出的建議、批評和意見。要求撤回的，應當以書面形式提出，其辦理工作即行終止。

代表建議、批評和意見的交辦

第七條代表建議、批評和意見，在市人民代表大會會議期間提出的，由市人大常委會在閉會后召開代表建議、批評意見轉辦會議，分別交由“一府兩院”及有關部門研究辦理；在市人民代表大會閉會期間提出的，由市人大常委會人事代表工作委員會負責在接到之日起五日內交承辦單位辦理。

第八條對于代表本人要求予以保密或者代表所提建議、批評和意見有可能使代表或者當事人受到打擊、報復、要挾等行為侵害的，交辦機關及承辦單位應當為其保密。

第九條承辦單位對交辦的代表建議、批評和意見應當及時研究，對不屬于本單位職責范圍的，應當及時向市人大常委會人事代表工作委員會說明情況；屬于市人民政府職責范圍的，由市人民政府法制局負責協(xié)調，不屬于市政府職責范圍的由市人大常委會人事代表工作委員會負責協(xié)調。未經協(xié)調機關同意，承辦單位不得擅自退回或轉辦。

代表建議、批評和意見的辦理

第十條對代表提出的建議、批評和意見，根據(jù)本程序第七條的規(guī)定，分別由人大常委會有關機構、市人民政府及其所屬部門、市人民法院、市人民檢察院和其他有關機關、組織研究辦理。

第十一條對代表建議、批評和意見的辦理工作，承辦單位應當健全制度，嚴格程序，實行領導分管，專人負責，確保辦理質量。

對代表提出的綜合性強、涉及面廣、辦理難度大的建議、批評和意見，市人民政府、人民法院、人民檢察院主要負責人或者分管負責人應當予以協(xié)調或者直接組織辦理。

第十二條承辦單位辦理代表建議、批評和意見，應當根據(jù)國家憲法、法律、法規(guī)和有關方針政策，堅持實事求是，注重解決實際問題的原則。凡屬能夠解決的問題，應當抓緊解決；因客觀條件限制暫時無法解決的問題，應當列入今后工作計劃或者規(guī)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；確實不能解決的問題，應當如實向代表說明情況。

承辦單位對于代表建議、批評和意見所提問題正在解決或者列入計劃、規(guī)劃解決的，應當在落實后再次答復代表。因情況發(fā)生變化，致使原答復意見不能落實的，應當及時向代表說明原因。

第十三條代表建議、批評和意見的辦理期限為三個月。如遇特殊情況，經交辦機關同意，至遲不超過六個月答復代表。在市人民代表大會會議期間，對代表提出的建議、批評和意見，有條件辦理的，承辦單位應當在會議期間研究辦理并答復代表。

第十四條承辦單位對代表建議、批評和意見必須件件給予答復。答復時由人大常委會駐會主任會會同政府分管副市長、承辦單位負責人參加，當面答復代表，征求代表意見，了解代表對辦理情況的滿意程度。

第十五條代表對建議、批評和意見的辦理答復不滿意的，由交辦機關責成承辦單位重新研究辦理，并在一個月內再次答復代表。重新辦理時，承辦單位應當聽取代表意見。

代表建議、批評和意見辦理工作的監(jiān)督檢查

第十六條市人大常委會對代表建議、批評和意見的辦理工作進行監(jiān)督檢查，具體工作由市人大常委會人事代表工作委員會負責。市人民政府對所屬部門辦理代表建議、批評和意見的工作進行監(jiān)督檢查，具體工作由市人民政府法制局負責。

第十七條對代表提出的重要或者有重大影響的建議、批評和意見的辦理情況，由市人大常委會駐會主任分工，實行重點督辦。必要時，市人大常委會主任會議可以決定將相關議題提請市人大常委會會議審議。

第十八條市人民政府當在下一次市人民代表大會會議召開前將代表建議、批評和意見辦理情況向市人大常委會會議報告。由市人大常委會審議后，印發(fā)下一次市人民代表大會會議全體代表，由市人民代表大會會議備案。

第十九條對代表建議、批評和意見的辦理工作，市人大常委會可以通過組織代表視察、述職評議、跟蹤督辦、組織特定問題調查等多種形式加強監(jiān)督、檢查。

十七、執(zhí)法檢查工作程序

為保證法律法規(guī)和上級人大及其常委會的決議、決定在我市的遵守和執(zhí)行，使人大常委會對法律法規(guī)實施情況的檢查監(jiān)督更富有實效，依照憲法、地方各級人民代表大會和地方人民政府組織法及有關法律規(guī)定，并結合我市的執(zhí)法實際，對法律法規(guī)實施情況的檢查監(jiān)督（簡稱執(zhí)法檢查）程序作如下規(guī)定：

一人大常委會對法律法規(guī)和上級人大及其常委會的決議、決定貫徹實施的情況，進行檢查監(jiān)督。執(zhí)法檢查應圍繞我市經濟發(fā)展和社會主義民主法制建設的重大問題，以及人民群眾反映強烈的問題，確定一個時期的執(zhí)法檢點。特別要加強對有關社會主義市場經濟方面法律實施情況的檢查監(jiān)督，保障和促進我市經濟的發(fā)展。

二人大常委會的執(zhí)法檢查，主要是檢查監(jiān)督法律實施主管機關的執(zhí)法工作，督促市政府及其部門、市人民法院和市人民檢察院及時解決法律實施中存在的問題。執(zhí)法檢查組不直接處理問題。

三執(zhí)法檢查要有計劃的進行。執(zhí)法檢查的計劃應包括檢查的內容、檢查的組織、檢查時間和地點、檢查的方式和要求等。人大常委會的執(zhí)法檢查計劃，由人大常委會各委室在每年代表大會會議后一個月內擬定，報主任會議批準，印發(fā)常委會會議。執(zhí)法檢查計劃由常委會辦公室通知市政府及其有關部門、市人民法院、市人民檢察院。

四要本著精干、效能、便于活動的原則，組織執(zhí)法檢查組。人大常委會的執(zhí)法檢查組由組長一人、成員若干人組成，由主任會議從常委會組成人員和人大代表中確定。檢查組可分為若干檢查小組，并配備必要的工作人員。必要時，也可邀請法律實施主管機關的有關負責人參加。

五執(zhí)法檢查組成員和工作人員應熟悉和掌握有關法律、法規(guī)和政策。收集有關法律實施情況的材料，并聽取法律實施主管機關的匯報。

六執(zhí)法檢查組要深入基層、深入實際、深入群眾，采取聽取匯報、召開座談會、個別走訪、抽樣調查、實地考察等多種形式，了解和掌握法律實施的真實情況，研究法律實施中存在的問題。有關部門應支持執(zhí)法檢查組的工作，提供真實情況和其他必要的幫助。

七檢查結束后，由執(zhí)法檢查組組長主持，寫出執(zhí)法檢查報告。執(zhí)法檢查報告的內容應包括：對所檢查法律實施狀況的全面評價；法律實施中存在的問題及原因分析；對改進執(zhí)法工作的建議等。報告必須客觀真實的反映情況，不回避問題和矛盾。

八人大常委會執(zhí)法檢查組的執(zhí)法檢查報告，由主任會議決定是否列入會議議程。列入常委會會議議程的，由執(zhí)法檢查組組長向常委會全體會議匯報，并在分組會議和全體會議上審議。法律實施主管機關的負責人應到會聽取意見，回答詢問。常委會組成人員可以就法律實施中存在的重要問題提出質詢。必要時，常委會可作出有關決議。

九人大常委會會議審議的執(zhí)法檢查報告和審議意見，由主任會議以書面形式交法律實施主管機關。有關機關應切實改進執(zhí)法工作，并在四個月內將改進的措施以及取得的效果向常委會做書面報告。必要時，由主任會議提請常委會決定列入會議議程，再進行審議。

十對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大典型違法案件，主任會議可以交由有關工作委員會進行調查。調查結果應向主任會議報告，主任會議可根據(jù)情況，要求有關機關限期處理，有關機關應及時報告處理結果。必要時，主任會議可提請常委會會議審議。對特別重大的典型違法案件，常委會可依法組織特定問題調查委員會。常委會不直接處理具體案件，具體案件應由法律實施主管機關嚴格依照法律程序辦理。

十八、信訪受理、轉辦及督辦程序

一受理及轉辦

市人大常委會信訪工作室對信訪案件按以下程序受理、轉辦：

⒈對人民群眾的來信來訪，由信訪工作室負責接待，填寫來信來訪登記表，然后按照分級負責、歸口辦理的原則，提出辦理意見，報常委會分管主任批轉承辦單位辦理；

⒉對市人大常委會領導批轉的信訪案件，由信訪工作室進行登記，并按領導批示要求，轉承辦單位辦理；

⒊對上級人大常委會轉辦的信訪案件，由信訪工作室登記，并提出處理建議，報常委會分管主任批轉承辦單位辦理。

二督辦程序

市人大常委會力求做到對來信來訪件件有回音，事事有交待，督辦工作遵循以下程序：

⒈信訪工作室對下列案件進行重點督辦并登記，填寫來信來訪轉辦單：

一市人大常委會領導批示要求報告結果的案件；

二上級人大常委會要求報告結果的案件；

三市級以上人大代表反映的重要信訪案件；

四其他需要督辦的重點案件。

⒉轉辦單及信訪人的書面材料一般以當面送達的方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以掛號信的方式轉承辦單位辦理，并填寫《轉辦案件發(fā)文登記薄》，以備存查；

⒊除個別案情緊急、轉辦時有明確辦理期限外，承辦單位應在收到轉辦單后兩個月內辦理完畢，答復信訪人，并向市人大常委會信訪工作室報告結果；

⒋承辦單位對個別案情復雜，辦理難度較大，在規(guī)定時間內不能如期辦結的，需向市人大常委會信訪工作室書面報告辦理進度或提出延期結案申請；

⒌承辦單位結案報告應符合下列要求：

一結案報告應以承辦單位名義正式行文，一式三份報市人大常委會（上級人大常委會轉辦案件要一式六份）；

二結案報告要注明市人大常委會轉辦案件的時間、函號、簡要案情、辦理情況及信訪人意見；

三結案報告文字力求簡明扼要，內容要有針對性，重點說明信訪人反映問題的處理情況。

⒍對符合下列條件的案件終止督辦，作結案處理：

一信訪人對承辦單位的辦理報告表示滿意，不再上訪的；

二市人大常委會領導對承辦單位的結案報告審閱后無意見的；

三上級機關經審查后撤銷或改變原判決、裁定、處理意見的。

三督辦方式

⒈限期辦結。各承辦單位對市人大常委會轉辦的緊急信訪案件應在規(guī)定的時間內辦結；一般督辦案件應在兩個月內辦結。

⒉逾期通報。市人大常委會對逾期沒有結案報告或進度報告的承辦單位，每半年用《信訪信息》進行一次通報。

⒊報告審查。市人大常委會信訪工作室負責對承辦報告進行初步審查，提出處理建議，報常委會分管主任閱批。經審查，對不符合督辦程序規(guī)定的承辦報告，退回承辦單位重查并限期重新報告。

⒋當面匯報。根據(jù)工作需要，可責成承辦單位向市人大常委會主任會議或信訪工作室匯報案件辦理情況，回答主任會議或信訪室提出的問題。對一些重要案件的查處情況，可提請市人大常委會聽取匯報并進行審議，必要時可以做出相應的決議或決定。

⒌協(xié)調調度。市人大常委會信訪工作室對承辦單位之間責任不明、相互推諉的案件進行協(xié)調；對疑難、復雜、長時間不能結案的案件由常委會分管主任或主任會議進行調度。

⒍抽查回訪。市人大常委會建立信訪案件抽查回訪制度。市人大信訪室不定期對轉辦案件進行抽查回訪，了解案件的辦理情況，征求信訪人對查處情況的意見，搞好情況總結、匯報，為市人大常委會決策提供服務。

十九、接待工作程序

一接來賓電話后，受話人要問清來賓的單位、姓名、職務及人數(shù)（其中女賓人數(shù)），到達時間，來訪目的及要求等事項，由秘書長商請接待領導，確定接待標準。必要時由常委會主要領導簽批。

二分管秘書長協(xié)調制定接待方案，安排好食宿及活動路線，填寫接待安排通知單，報有關領導審定后實施。

三接待工作完成后，陪餐的工作人員負責核實開支數(shù)額并簽字，分管秘書長進行結算。四凡就餐定點，按季度將每批客人接待費用情況統(tǒng)一匯總，連同“接待安排通知單”及其他票據(jù)一并送辦公室，由秘書長或辦公室分管主任審核后，由辦公室統(tǒng)一結算。凡未經批準、與公務無關的接待費用一律不予結算。

五接待規(guī)格遵循職級對等原則。