導(dǎo)語：旅游局踐行科學(xué)發(fā)展觀活動的報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委深入學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈*市第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段實施方案〉的通知》（巴市學(xué)組〔2009〕8號）的要求，市旅游局黨組在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于2009年6月5日召開了2009年領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員組織生活會?，F(xiàn)將情況匯報如下。

一、對科學(xué)發(fā)展觀的認識

通過認真學(xué)習(xí)理論知識、深入基層專題調(diào)研、開展解放思想大討論、廣泛征求意見、召開專題民主生活會和黨員組織生活會，進一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認識，明確了中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”、省委“兩個加快”、市委“兩個強力推進”的工作主線，清醒地認識到了必須將科學(xué)發(fā)展觀落實在旅游行業(yè)各個環(huán)節(jié)，隨著*大交通格局的形成，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前須著眼于從把握發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、營銷方式、管理方法、旅游服務(wù)等方面進行轉(zhuǎn)變和完善，重點抓好創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、A級景區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)旅游園區(qū)建設(shè)、旅游業(yè)管理、旅游市場開發(fā)、旅游市場規(guī)范等各項工作，奮力推進*旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、影響和制約*旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題

一是目的地快速進入條件不足。*雖地處成都、重慶和西安等三個主要客源城市群的中心地帶，但由于缺乏高速公路、客運鐵路與航空運輸?shù)瓤焖俳煌w系，難為旅游者提供快速、便捷、舒適的交通條件，導(dǎo)致目前主體客源市場的車程多為6—8小時，致使*與周邊城市間的運輸時間成本和交通成本提高，消費者的感知距離大，制約了*旅游業(yè)的發(fā)展。

二是旅游市場需求不足。旅游市場需求是旅游業(yè)發(fā)展的前提條件。目前*的旅游市場需求受快速交通體系和旅游目的地營銷實力等因素限制，周邊地區(qū)旅游市場的潛力沒有得到有效激發(fā)，國內(nèi)中遠程市場則更缺乏*旅游供給信息，旅游需求市場未得到有效開發(fā)。

三是資金、人才缺乏。*集革命老區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)于一體，經(jīng)濟水平較低，自身資金積累能力差，資金籌措渠道少，難以加大資金投入，旅游資源開發(fā)更是捉襟見肘。投入不足，資金短缺已成為制約*旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。人才缺乏也是*旅游業(yè)發(fā)展中存在的重大問題，特別是缺乏旅游資源開發(fā)與建設(shè)、旅游規(guī)劃、景觀設(shè)計、經(jīng)營管理等方面的人才。

四是管理體制不完善。*目前對外開放的景點多為分散經(jīng)營、多頭管理，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。旅游開發(fā)項目多頭審批，宏觀失控，加之利益驅(qū)動，開發(fā)的檔次低、項目單一、雷同項目多，造成旅游資源的極大浪費。

三、主要原因

1、主觀原因。一是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的深度不夠，將科學(xué)發(fā)展觀與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不十分緊密；二是落實科學(xué)發(fā)展觀的措施不夠，將科學(xué)發(fā)展觀落實在旅游產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)有一定差距；三是學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展先進經(jīng)驗較少，借鑒運用和創(chuàng)新不夠。

2、客觀原因。一是旅游行政管理部門在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中僅能起到協(xié)調(diào)服務(wù)的作用，科學(xué)發(fā)展的思路和建議難以全面實現(xiàn)；二是各級各部門在涉及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，難以真正形成合力。

四、領(lǐng)導(dǎo)班子集體存在的差距和不足

一是科學(xué)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的理念還需進一步提高；二是科學(xué)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的堅定性還需增強；三是落實科學(xué)發(fā)展的舉措和工作力度還需進一步加大；四是推進全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作還需加強。

五、搶抓機遇，加快發(fā)展

市委“實施四大戰(zhàn)略，推進五個突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”重大戰(zhàn)略部署中將旅游產(chǎn)業(yè)列為了重點培育的產(chǎn)業(yè)，隨著大交通格局的形成，*旅游將因資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、市場空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、需求潛力等而成為最大的產(chǎn)業(yè)，成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為保護環(huán)境、節(jié)能降耗的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，成為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)，成為宣傳*、提升*知名度的形象產(chǎn)業(yè)，成為增進友誼、促進區(qū)域和諧的友好產(chǎn)業(yè)。*旅游業(yè)的發(fā)展要緊緊抓住大交通格局形成后帶來的機遇，從以下幾個方面加快發(fā)展。

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。從把握發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、營銷方式、管理方法、政府職能以及旅游服務(wù)等方面進行轉(zhuǎn)變和完善，以旅游產(chǎn)品資源基礎(chǔ)、設(shè)計理念（設(shè)計思路）、產(chǎn)品主題、產(chǎn)品內(nèi)涵、產(chǎn)品特色、產(chǎn)品功能、產(chǎn)品表現(xiàn)形式、產(chǎn)品目標市場八要素，重點打造名副其實、能夠讓游客常來、常留、常住，多買的旅游度假類產(chǎn)品和特色商品、順應(yīng)科技趨勢及市場的需求，提高旅游者的滿意度，達到有說頭、有看頭、有玩頭、有搞頭、有甜頭的效果。要從價格的競爭向服務(wù)質(zhì)量、旅游文化競爭轉(zhuǎn)變，要從景點競爭向線路競爭、城市競爭、區(qū)域競爭轉(zhuǎn)變，要從企業(yè)之間的競爭向政府和企業(yè)共同競爭、聯(lián)手競爭轉(zhuǎn)變，要從就業(yè)競爭向在職競爭、緊缺專業(yè)人才競爭轉(zhuǎn)變。確立旅游業(yè)發(fā)展新目標，包括旅游經(jīng)濟目標（這是主體目標）、社會目標（社會和諧、就業(yè)、新農(nóng)村、富民、生活質(zhì)量）、文化目標（挖掘傳統(tǒng)文化、弘揚傳統(tǒng)文化、培育新型文化）、環(huán)境目標。

二是強化政府主導(dǎo)，樹立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。把旅游產(chǎn)業(yè)培育融入全市經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和環(huán)境建設(shè)之中，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以地方資源開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工增值為工業(yè)支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，引導(dǎo)一產(chǎn)業(yè)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)業(yè)圍繞旅游出產(chǎn)品，三產(chǎn)業(yè)圍繞旅游搞服務(wù)。交通圍繞旅游上檔次，城建圍繞旅游樹形象，商貿(mào)圍繞旅游活市場，文化圍繞旅游出特色，宣傳圍繞旅游造聲勢，公安圍繞旅游保平安，各行各業(yè)圍繞旅游聚合力。

三是確立發(fā)展重點，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐體系。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，把巴州城區(qū)打造成全市旅游服務(wù)的支持中心與產(chǎn)業(yè)中心。以打造A級景區(qū)為抓手，漸次打造六個旅游經(jīng)濟區(qū)。即：光霧山—米倉山觀光休閑養(yǎng)生旅游區(qū)，諾水河—空山觀光科考探險旅游區(qū)，巴州文化觀光旅游區(qū)，*紅色文化體驗旅游區(qū)，江口水鄉(xiāng)休閑旅游區(qū)，陳河—北極溫泉療養(yǎng)與特色農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。以推進線路統(tǒng)籌為抓手，打造光霧山、平溪、恩陽、白衣等20個旅游集鎮(zhèn)。以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以南江河流域、諾水河流域、通江河流域、巴河流域及多處山脊風光、鄉(xiāng)土特色村落為重點，打造多個鄉(xiāng)村旅游帶。

四是創(chuàng)新機制體制，激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。創(chuàng)新管理體制，牢固樹立正確的資源觀、開發(fā)觀和發(fā)展觀，著眼于發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場，堅決克服旅游資源部門化、部門權(quán)力利益化傾向。按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運作”的原則，積極探索建立符合政策法規(guī)，適應(yīng)市場經(jīng)濟要求和現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。創(chuàng)新經(jīng)營機制，實行集團化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持市場競爭和政府引導(dǎo)相結(jié)合，加速現(xiàn)有旅游企業(yè)的整合，通過兼并、聯(lián)合、重組、加盟等方式，推動旅游企業(yè)向規(guī)?；?、集團化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，培育跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團，提高旅游產(chǎn)業(yè)的集約度和輻射力。創(chuàng)新投資體制，建立多元化投入機制，加大對旅游業(yè)的投入，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。要加大政府的引導(dǎo)性投入，旅游資源突出的縣區(qū)，要整合各類項目資金，把基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、扶貧開發(fā)等項目與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)構(gòu)起來，在規(guī)劃布局、項目安排、資金使用上統(tǒng)籌論證，使各類項目建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，提高項目資金的使用效益。

五是強化宣傳促銷，積極拓展旅游客源市場。創(chuàng)新促銷方式。注重形式營銷，采取“走出去”、“請進來”的方式，邀請媒體到*采風、旅行商考察資源、考察線路；政策營銷，是旅游市場培育的附屬營銷，政府制定優(yōu)惠政策，景區(qū)讓利、要讓旅行商主動營銷；要用規(guī)范化服務(wù)接待游客、用人性化的服務(wù)打動游客、用個性化服務(wù)吸引游客。

六是提升服務(wù)質(zhì)量，營造和諧溫馨的旅游環(huán)境。展示*旅游的良好形象，當務(wù)之急就是在抓旅游交通的同時，加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、切實維護旅游者的合法權(quán)益，建立健全有序的市場秩序。對軟件（旅游質(zhì)量）滯后硬件的現(xiàn)象引起高度重視，要兩個輪子一起轉(zhuǎn)。一個輪子是“創(chuàng)優(yōu)”，以“創(chuàng)優(yōu)”為抓手，有力推動城市建設(shè)和城市發(fā)展，解決好區(qū)域發(fā)展、塊塊問題，解決好條條管理導(dǎo)致部門協(xié)調(diào)難、行業(yè)管理的力度不夠的問題；另一個輪子是“質(zhì)量”，要認真宣貫國家質(zhì)量標準，結(jié)合地方實際，制定地方質(zhì)量標準，通過檢查、評比、公布信息，加強引導(dǎo)等手段加快服務(wù)質(zhì)量提升。