導(dǎo)語：省委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱"學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)"），是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以及我省開展的解放思想大討論活動(dòng)的繼續(xù)，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。根據(jù)中央《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》（中發(fā)〔2008〕14號(hào)）精神和中央部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就在全省開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提出如下實(shí)施意見。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和主要原則

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神及省第八次黨代會(huì)精神，組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全省各族人民的發(fā)展觀念和發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，為全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)邊疆安寧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧云南的目標(biāo)，進(jìn)一步奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要著重把握以下主要原則：

（一）堅(jiān)持解放思想。我省開展的解放思想大討論活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是解放思想大討論活動(dòng)的繼續(xù)和深入。要在前一段解放思想大討論活動(dòng)"學(xué)、查、改"的基礎(chǔ)上，把解放思想貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程，繼續(xù)堅(jiān)持用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實(shí)踐特色。各地區(qū)各部門各單位要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，結(jié)合各自實(shí)際，確定具體的活動(dòng)載體。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大精神及省第八次黨代會(huì)精神等一系列重大部署結(jié)合起來，與總結(jié)推廣本地區(qū)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與推進(jìn)富裕民主文明開放和諧云南建設(shè)結(jié)合起來。引導(dǎo)廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機(jī)結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果。做到在學(xué)習(xí)中推進(jìn)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，充分相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，認(rèn)真傾聽群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督評(píng)議，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與和支持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性，廣泛集中民智，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部群眾的發(fā)展積極性。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的教育示范引導(dǎo)作用，激發(fā)黨員干部群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的熱情和干勁。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加深廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步結(jié)合云南實(shí)際，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識(shí)；進(jìn)一步按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀要求上來。

（二）解決突出問題。著力解決影響和制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、事關(guān)民生改善的重大問題，抓住主要矛盾、破解發(fā)展難題；進(jìn)一步明確本地區(qū)本部門本單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)，推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要著重建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定和體制機(jī)制，積極探索和建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)體系和干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法；基層單位要著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營造良好的政策制度環(huán)境。

（四）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動(dòng)，努力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要緊緊圍繞上述目標(biāo)開展。一要著眼于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持好中求快、又好又快、能快則快，切實(shí)做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加重視"三農(nóng)"工作；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，更加重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，更加重視生態(tài)文明建設(shè)。二要著眼于維護(hù)邊疆安寧，強(qiáng)化邊疆穩(wěn)定意識(shí)，大力實(shí)施"興邊富民"工程和邊疆解"五難"等惠民工程，強(qiáng)組織、謀發(fā)展、聚人心、固邊疆，努力實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)長治久安。三要著眼于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，深入開展馬克思主義民族觀、宗教觀教育，牢固樹立"三個(gè)離不開"思想，全面貫徹落實(shí)黨的民族、宗教政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。四要著眼于構(gòu)建和諧云南，牢固樹立馬克思主義群眾觀，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)各族人民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)秩序良好、人際關(guān)系和諧、民族團(tuán)結(jié)和睦、邊境安寧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

三、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問題

要把解決突出問題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，在務(wù)求實(shí)效上下功夫。

（一）按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決加快發(fā)展的緊迫感不強(qiáng)、信心不足、懼怕困難，發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高，自主創(chuàng)新能力較弱，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放經(jīng)營方式比較突出，以及貧困人口多、貧困程度深、勞動(dòng)者素質(zhì)不高等問題。

（二）按照核心是以人為本的要求，著力解決執(zhí)政為民的意識(shí)淡薄、馬克思主義群眾觀樹得不牢、群眾路線堅(jiān)持得不好，不善于充分相信和依靠群眾、了解群眾意愿、關(guān)心群眾疾苦、順應(yīng)群眾要求，對(duì)民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)心不夠，對(duì)維護(hù)群眾合法權(quán)益、正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾、社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠等問題。

（三）按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展，急功近利、竭澤而漁等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視質(zhì)量和效益，不重視節(jié)能減排，忽視發(fā)展的社會(huì)成本，忽視資源環(huán)境代價(jià)，忽視民生福利，甚至以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，不重視經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。

（四）按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決全局意識(shí)不強(qiáng)、缺乏戰(zhàn)略思維，有令不行、有禁不止、政令不暢，不能妥善處理局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，以及不同收入群體之間的利益協(xié)調(diào)關(guān)系，尤其是不能正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、山區(qū)與壩區(qū)、內(nèi)地與邊疆、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展、對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放等問題。

（五）按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，著力解決理論武裝不夠、黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問題，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其要下功夫解決黨員意識(shí)弱化、理想信念動(dòng)搖，黨員素質(zhì)不高、作用發(fā)揮不好，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮、個(gè)人主義、形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問題。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，尤其要著力解決一些黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自覺性不夠、發(fā)展質(zhì)量和效益不高、城鄉(xiāng)區(qū)域差距拉大、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染突出、社會(huì)建設(shè)滯后、改革開放不到位、體制機(jī)制不健全、不善于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)、干部作風(fēng)不正等十個(gè)方面的突出問題。

四、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的批次安排

按照中央要求，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自上而下分三批進(jìn)行，每批時(shí)間半年左右。

第一批：自2008年9月下旬開始，至2009年2月基本完成。范圍包括：省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，省直黨政機(jī)關(guān)，省人大、省政協(xié)機(jī)關(guān)，省人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，省直屬事業(yè)單位。

第二批：自2009年3月開始，至2009年8月基本完成。范圍包括：各州市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子；州市、縣（市、區(qū)）直黨政機(jī)關(guān)，州市、縣（市、區(qū)）人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，州市、縣（市、區(qū)）人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；省屬企業(yè)（包括黨組織關(guān)系在云南的中管、省外企業(yè)），州市、縣（市、區(qū)）直屬企事業(yè)單位；高等院校、中等專業(yè)學(xué)校。

第三批：自2009年9月開始，至2010年2月基本完成。范圍包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村、社區(qū)，中小學(xué)校，未參加第二批活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等。

在第一批活動(dòng)開展的同時(shí)，選擇部分州市、縣（市、區(qū)）、高等院校、省屬企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。第二批活動(dòng)開展時(shí)，州市、縣（市、區(qū)）要各自選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

五、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分3個(gè)階段進(jìn)行，每個(gè)階段包含3個(gè)環(huán)節(jié)，加上活動(dòng)開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和活動(dòng)結(jié)束時(shí)的總結(jié)測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)共有11個(gè)環(huán)節(jié)。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，準(zhǔn)備環(huán)節(jié)是第一步。這一環(huán)節(jié)要重點(diǎn)抓好三件事：一是制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案；二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)；三是籌備好動(dòng)員大會(huì)。要把制定活動(dòng)方案作為準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，科學(xué)設(shè)計(jì)有本地區(qū)本部門本單位特色的實(shí)踐載體，確定符合實(shí)際的目標(biāo)要求和切實(shí)可行的具體方法步驟。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研

1思想發(fā)動(dòng)。在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，澄清模糊認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員部署，明確開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，明確中央和省委的部署要求，明確本地區(qū)本部門本單位的具體安排，明確對(duì)黨組織和黨員干部的具體要求。思想發(fā)動(dòng)要增強(qiáng)針對(duì)性，注重實(shí)效性，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐的積極性。

2學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班、研討班等集中學(xué)習(xí)的方法，組織黨員、干部系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)黨的十七大精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》以及中央、省委有關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。不同層次的黨員干部都要有相應(yīng)的集中學(xué)習(xí)時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。

3深入調(diào)研。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞影響和制約科學(xué)發(fā)展、邊疆安寧、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的突出問題，帶隊(duì)深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究。廣泛征求基層單位、機(jī)關(guān)干部、黨員群眾、專家學(xué)者和服務(wù)對(duì)象的意見和建議，問計(jì)于民，求智于民。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要撰寫出有內(nèi)容、有見解的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，并采取適當(dāng)方式組織成果交流，進(jìn)一步深化對(duì)云南省情的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部正確處理加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)系。調(diào)查研究要與剖析正反兩方面的典型案例相結(jié)合，更好地從理論和實(shí)踐的結(jié)合上加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。

第二階段：分析檢查

1找準(zhǔn)突出問題。在解放思想大討論活動(dòng)征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步找準(zhǔn)抓住個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的突出問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

2召開專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心，交換看法，虛心聽取群眾意見，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。民主生活會(huì)上，要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求檢查班子和個(gè)人存在的不足，重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績(jī)和問題，要?dú)v史地、客觀地、辯證地看待，既要嚴(yán)格要求，又不糾纏歷史舊帳，不糾纏個(gè)人責(zé)任，努力形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)。每一位黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從執(zhí)政理念、人生信仰、價(jià)值追求的高度進(jìn)行深入分析，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，互相幫助，共同提高，明確努力方向。

3開展分析評(píng)議。各地區(qū)各部門各單位要在認(rèn)真總結(jié)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)查找出來的問題，深入分析主客觀原因特別是主觀原因，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)公布，組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。

第三階段：整改落實(shí)

1制定整改方案。針對(duì)群眾反映比較集中的意見和查找出來的突出問題，按解決問題和完善制度的輕重緩急、難易程度，分門別類地提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法和時(shí)限要求，把責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門。制定整改方案過程中，要充分走群眾路線，廣泛開展"我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策"活動(dòng)，發(fā)動(dòng)基層黨組織和黨員積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，使整改方案充分體現(xiàn)民意。整改方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員和群眾公布，接受群眾監(jiān)督。

2集中解決突出問題。圍繞查找出來的突出問題，集中力量、集中時(shí)間進(jìn)行專題研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，著力解決幾個(gè)突出問題，務(wù)求取得實(shí)效。查找和解決突出問題，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確哪些問題具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時(shí)間才能解決。解決問題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問題突出就著力解決什么問題，各地區(qū)各部門各單位都要著力解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

3完善保障機(jī)制。從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開始，就要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求，把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為關(guān)鍵來抓。各地區(qū)各部門各單位集中一段時(shí)間，組織專門力量，對(duì)過去出臺(tái)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施進(jìn)行一次全面的清理，及時(shí)建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。凡是不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的文件和規(guī)定，要堅(jiān)決廢止或修正；對(duì)于不符合不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的項(xiàng)目和措施，要及時(shí)調(diào)整或糾正。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建充滿活力、富有成效、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，各地區(qū)各部門各單位要認(rèn)真做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)，對(duì)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍公布。要把貫徹中央部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容，測(cè)評(píng)滿意度達(dá)不到半數(shù)的單位，要責(zé)令補(bǔ)課，限期整改。要根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。要鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，著力建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。公務(wù)員之家:

六、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。全省各級(jí)黨組織要高度重視，以高度的政治責(zé)任感，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的一件大事，擺上重要議事日程，認(rèn)真部署，精心組織，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。省委成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在省委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各地區(qū)各部門各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。省委及各級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出若干指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，防止活動(dòng)走過場(chǎng)、出偏差。

（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。各位省委常委、省政協(xié)主席、省人大主持工作的常務(wù)副主任和黨員副省長要聯(lián)系一個(gè)廳局、一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，其他省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，省、州市委常委和政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真抓好科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要在堅(jiān)決貫徹中央和省委部署要求的同時(shí)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，不搞"一刀切"。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層單位、城市與農(nóng)村、邊疆與內(nèi)地、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員不同情況，針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的特點(diǎn)和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，分別提出具體要求，努力增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）確保全員參與。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，原則上按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。國有企業(yè)和高等院校等單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照干部管理權(quán)限確定，黨的關(guān)系在地方的由地方黨委協(xié)助。要充分尊重黨員主體地位，充分發(fā)揮黨支部的作用，針對(duì)黨員的實(shí)際情況，探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員參與、全程參加，努力做到全覆蓋。認(rèn)真組織離退休干部、職工中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中的黨員、流動(dòng)黨員等，可在堅(jiān)持基本要求的前提下，采取切合實(shí)際、靈活多樣的方式組織開展活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。派機(jī)關(guān)中的中共黨員，參加黨組織關(guān)系所在部門的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（五）營造良好氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、圖書、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等宣傳手段，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，深入宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和中央、省委的部署要求，廣泛宣傳各地區(qū)各部門各單位科學(xué)發(fā)展的成功典型及其學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。

（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各地區(qū)各部門各單位要統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)批次、各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接。各地區(qū)各部門各單位的活動(dòng)安排，要在加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、整合資源、促進(jìn)問題的解決上下功夫，形成解決問題的合力。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同做好中心工作結(jié)合起來，做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

各地區(qū)各部門各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，當(dāng)作推動(dòng)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，講成本、重實(shí)效，防止文山會(huì)海，杜絕形式主義。要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹中央部署要求、組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的態(tài)度、表現(xiàn)、取得的成效情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，注意在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察干部。

各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要根據(jù)本意見制定具體實(shí)施方案并認(rèn)真貫徹落實(shí)，同時(shí)報(bào)上級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各州市黨委，省直機(jī)關(guān)、省屬企事業(yè)單位、高等院校黨委（黨組），黨的組織關(guān)系在地方的中管單位黨委（黨組）要向省委報(bào)送總結(jié)報(bào)告。