導(dǎo)語：獨(dú)家原創(chuàng):國(guó)土資源工作者科學(xué)發(fā)展觀意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

有位哲人曾經(jīng)說過“人的思想一旦被禁錮，比終身監(jiān)禁他的身體更加殘酷”。胡主席在黨的十七大報(bào)告中也指出：“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力?！?a href="http://www.eimio.cn/article/kexuefazhanguan/kxfzhgshshyj/200906/214536.html" target="_blank">國(guó)土資源工作要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先必須加快解放思想，自覺把改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合，把中央精神與本地本部門實(shí)際相結(jié)合，努力從影響科學(xué)發(fā)展的觀念束縛中解放出來，從阻礙又好又快發(fā)展的體制機(jī)制中解放出來，從落后過時(shí)的條條框框中解放出來。以思想的大解放，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，從而使國(guó)土資源工作的各個(gè)方面更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

為此，我們從思想上堅(jiān)定自己，堅(jiān)定班子，堅(jiān)定隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，通過科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，從心靈深處接受了一次再教育，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，把國(guó)土資源法律法規(guī)政策落到實(shí)處。不斷增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝每個(gè)班子成員，增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)凝聚力。不斷提高國(guó)土資源隊(duì)伍綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的政治思想、法律法規(guī)、國(guó)土資源業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，用高素質(zhì)的隊(duì)伍去履行國(guó)土資源管理職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為了構(gòu)建國(guó)土資源管理新機(jī)制，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們建立了下面四個(gè)機(jī)制。

第一是以人為本機(jī)制

無論什么樣工作都需要人去完成，尤其是在需要構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)今更需要突出以人為本這個(gè)核心。國(guó)土資源管理工作需要知法、懂法、守法的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和公民來共同完成，因此以人為本，對(duì)內(nèi)要為干部職工創(chuàng)造一個(gè)終身學(xué)習(xí)教育的環(huán)境，舒適安心的工作環(huán)境，打造一支吃苦奉獻(xiàn)的國(guó)土隊(duì)伍，營(yíng)造一個(gè)文明和諧的工作氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍真正團(tuán)結(jié)凝聚在一起，去履行國(guó)土資源管理職能；對(duì)外要建立與社會(huì)各部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的遵紀(jì)守法意識(shí)，同時(shí)要樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，在服務(wù)中執(zhí)法，維護(hù)人民群眾的切身利益，把以人為本真正落實(shí)到工作實(shí)踐中，樹立國(guó)土資源部門的良好執(zhí)法和服務(wù)形象?，F(xiàn)在執(zhí)法車輛的更新、養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納和醫(yī)療保險(xiǎn)體制的逐步理順以及強(qiáng)化便民服務(wù)就是以人為本理念的具體體現(xiàn)。

第二是科學(xué)發(fā)展機(jī)制

一要規(guī)劃先行。把土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等國(guó)土資源規(guī)劃放在國(guó)土資源管理的首位，以起到規(guī)劃龍頭作用。在土地管理方面，要按照“先規(guī)劃后建設(shè)、先征地后配套、先儲(chǔ)備后開發(fā)、先做環(huán)境再出讓”的思路,抓好六項(xiàng)配套工作：一是配合相關(guān)部門下大功夫修編和完成城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全力以赴修編土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，為項(xiàng)目和城市建設(shè)提供用地空間。二是以項(xiàng)目建設(shè)為綱，積極爭(zhēng)取并認(rèn)真實(shí)施好國(guó)土資源項(xiàng)目，抓好土地開發(fā)整理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目。積極到部、到省，爭(zhēng)取政策支持，爭(zhēng)取用地指標(biāo)，盡力為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。三是壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)，盡力儲(chǔ)備一批土地，增強(qiáng)政府對(duì)土地的調(diào)控能力，把土地用在綜合效益好的項(xiàng)目上。四是按照“盤活存量、挖掘潛力”的要求，加大對(duì)閑置土地的管理和利用，加強(qiáng)宅基地規(guī)范化管理。五是強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任制，依法管地，規(guī)范用地，盡快形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的監(jiān)管體系。在礦產(chǎn)資源管理方面，要處理好整頓與開發(fā)的關(guān)系。一切亂采濫亂，破壞資源、污染環(huán)境的，必須依法取締；一切急功近利，掠奪式開采，造成資源浪費(fèi)的，必須整頓規(guī)范；一切依法開采，合理利用礦產(chǎn)資源的，必須保護(hù)；一切綜合回收利用，提高資源利用效率的，必須鼓勵(lì)。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好礦山企業(yè)整合重組，逐步達(dá)到一個(gè)礦山只設(shè)置一個(gè)礦權(quán)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采，減少礦界糾紛，綜合利用，提高效率，增加效益。

二要強(qiáng)化執(zhí)法。把執(zhí)法監(jiān)察工作作為國(guó)土資源管理工作的重中之重加以實(shí)施。做好新形勢(shì)下的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新執(zhí)法理念，堅(jiān)持“防范在前、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察指導(dǎo)思想，把工作的著力點(diǎn)放在防控違法上，積極引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變用地觀念，增強(qiáng)守法意識(shí)，把部門執(zhí)法擴(kuò)大為全社會(huì)齊抓共管，全方位營(yíng)造健康、有序的國(guó)土資源管理工作環(huán)境。具體的說要強(qiáng)化以下工作：一是要大力推進(jìn)執(zhí)法創(chuàng)建活動(dòng)。建立由政府牽頭，各相關(guān)部門協(xié)同配合，層層落實(shí)責(zé)任，全社會(huì)共同管理的執(zhí)法工作新機(jī)制。變被動(dòng)接受管理為主動(dòng)協(xié)助管理，變國(guó)土資源部門單槍匹馬執(zhí)法為全社會(huì)凝心聚力，逐級(jí)夯實(shí)執(zhí)法的組織基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，開創(chuàng)執(zhí)法長(zhǎng)效管理的新局面。二是樹立服務(wù)是執(zhí)法的首要環(huán)節(jié)的理念。通過及時(shí)了解各類用地需求，引導(dǎo)化解用地矛盾，把違法的苗頭控制在萌芽狀態(tài)，把合理的用地需求通過積極的服務(wù)及時(shí)落實(shí)到位，大幅度減少違法案件的發(fā)生。三是嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為。認(rèn)真做好歷史形成的違法用地的處理工作，區(qū)別情況予以處理。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違法案件，堅(jiān)決打擊破壞基本農(nóng)田、違反規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、侵害群眾利益的嚴(yán)重違法行為。堅(jiān)決做到該立案的立案，該查處的查處，該移送的移送，該追究刑事責(zé)任的移送司法機(jī)關(guān)處理，打出國(guó)土資源執(zhí)法的威力，維護(hù)管理秩序的穩(wěn)定。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員行為規(guī)范，不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法的內(nèi)外部監(jiān)督制約，樹立政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的執(zhí)法工作新形象。

三要服務(wù)為民。重點(diǎn)要強(qiáng)化依法行政、主動(dòng)服務(wù)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要。國(guó)土資源管理系統(tǒng)擁有一定的行政執(zhí)法權(quán)，這些權(quán)力是法定的權(quán)利，但這些法定權(quán)力又有一定的自由裁量幅度。如何行使好自由裁量權(quán)，我認(rèn)為要切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：一是增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，提高落實(shí)國(guó)土資源管理政策措施的執(zhí)行力；二是加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真落實(shí)行政責(zé)任考核及追究制度；三是推進(jìn)法制建設(shè)，健全和完善國(guó)土資源法律法規(guī)；四是堅(jiān)持民主決策，規(guī)范決策程序；五是提升政務(wù)公開水平，深化權(quán)利公開、透明運(yùn)行的體系，真正實(shí)現(xiàn)陽光行政。六是強(qiáng)化便民服務(wù)，對(duì)國(guó)土資源所涉及的縣域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目要主動(dòng)服務(wù)，完善便民服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提高工作效率的目標(biāo)。在優(yōu)化環(huán)境方面，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立起“公務(wù)員首先要當(dāng)好服務(wù)員”的思想，由善于“管死”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，提前介入，為用戶提供服務(wù)，幫助用戶辦理土地申報(bào)資料，在規(guī)定期限內(nèi)完成報(bào)批手續(xù)，全程為項(xiàng)目提供最優(yōu)的“零距離”服務(wù)。

第三是構(gòu)建和諧機(jī)制

一要加強(qiáng)黨的建設(shè)。以改革創(chuàng)新的精神，貫徹黨的十七大報(bào)告和新黨章對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求，全面推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)黨的建設(shè)。在思想建設(shè)上，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，深入把握國(guó)土資源管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。要組織引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)新黨章，提高遵守黨章的自覺性，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。在組織建設(shè)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)和行政能力，把國(guó)土資源領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則選拔任用系統(tǒng)干部，繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，造就一支高素質(zhì)的國(guó)土資源干部和人才隊(duì)伍。在作風(fēng)建設(shè)上，要教育引導(dǎo)黨員干部始終堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，為基層和群眾辦好事、辦實(shí)事，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作的預(yù)見性、主動(dòng)性，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。大力推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)決策的科學(xué)性、工作的執(zhí)行力、信息的透明度，努力建設(shè)服務(wù)型政府部門。

二要做到廉潔勤政。國(guó)土資源部門承擔(dān)著調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用資源的重要職能，擁有法律賦予資源管理的審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)等國(guó)土資源管理權(quán)限。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，要構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督”三位一體懲防腐敗體系，加強(qiáng)廉潔自律教育，深入開展警示教育活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人獨(dú)斷專行，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，切實(shí)做到依法行政，切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)土資源系統(tǒng)行政為民“十項(xiàng)措施”和工作人員“五條禁令”，真正做到清正廉潔、模范執(zhí)法；真正做到愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)；真正做到用心思考、用心做事，以良好的作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，高效的工作，履行國(guó)土資源管理職能。

三要?jiǎng)?chuàng)建文明和諧。以開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)為載體，增強(qiáng)國(guó)土資源的團(tuán)結(jié)凝聚力，社會(huì)公信力，為民親和力，創(chuàng)建文明和諧行業(yè)，我局要在取得縣級(jí)文明和諧單位的基礎(chǔ)上向創(chuàng)建市級(jí)文明和諧單位目標(biāo)邁進(jìn)。

第四是服務(wù)社會(huì)機(jī)制

國(guó)土資源信息工作是國(guó)土資源部門的—項(xiàng)重要工作，我們要通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息渠道將國(guó)土資源信息向社會(huì)公開、公告。接受社會(huì)監(jiān)督，以便更好地為社會(huì)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

目前我們要重點(diǎn)做好以下五方面工作：

1、抓安全，保穩(wěn)定。國(guó)土資源安全工作是目前的重中之重，維護(hù)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的安全穩(wěn)定是我們國(guó)土資源部門義不容辭的責(zé)任，只有創(chuàng)造一個(gè)安全的大環(huán)境，才能保證國(guó)土資源的穩(wěn)定發(fā)展。礦業(yè)秩序和土地市場(chǎng)是加強(qiáng)安全工作的兩個(gè)重點(diǎn)，因此，需要用對(duì)我們自己和社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度去履行執(zhí)法監(jiān)察職能，確保國(guó)土資源秩序穩(wěn)定。

2、抓項(xiàng)目，增收入。我們陵川局90%的人員都是自收自支人員，國(guó)土資源收益是保障國(guó)土資源穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，這就要求我們加強(qiáng)項(xiàng)目用地報(bào)件項(xiàng)目庫的儲(chǔ)存，同時(shí)加快項(xiàng)目用地出讓金的催繳，確保國(guó)土資源收益目標(biāo)完成。

3、抓基礎(chǔ)，優(yōu)服務(wù)。一是加快第二次土地調(diào)查進(jìn)度，年底完成崇文鎮(zhèn)的地籍調(diào)查工作；二是完成1：2000的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目和居民點(diǎn)用地調(diào)查工作，為今后的土地開發(fā)提供依據(jù)；三是完善基層所的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化便民服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效完成工作。

4、抓黨建，促業(yè)務(wù)。十七大精神明確指出要用改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，我局除抓好黨的思想、組織、作風(fēng)三項(xiàng)建設(shè)外，要結(jié)合實(shí)際把以黨務(wù)促業(yè)務(wù)的工作思路真正落到實(shí)處。要求各黨務(wù)工作小組和紀(jì)檢監(jiān)察室要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的督促檢查，確保全面工作目標(biāo)的圓滿完成。

5、抓文明，構(gòu)和諧。今年度，我局以開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，加強(qiáng)了精神文明建設(shè)，樹立了國(guó)土資源部門的良好形象，創(chuàng)建了縣級(jí)文明和諧單位。今后要在此基礎(chǔ)上，按照市級(jí)文明和諧單位標(biāo)準(zhǔn)要求，百尺竿頭，更進(jìn)一步，真正營(yíng)造一種文明和諧的良好氛圍，促進(jìn)國(guó)土資源工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

總之，通過國(guó)土資源部門和社會(huì)各界以及全社會(huì)的共同努力，構(gòu)建一個(gè)思想堅(jiān)定、思路清晰、措施有效的國(guó)土資源管理新機(jī)制，使國(guó)土資源的保護(hù)和保障職能在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中真正做到以人為本，服務(wù)為民，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，這既是我作為國(guó)土資源局局長(zhǎng)的良好愿望，更是我們?nèi)謴V大干部職工的共同心愿。