導(dǎo)語(yǔ)：獨(dú)家原創(chuàng):煤管理站科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

有位哲人曾經(jīng)說過“人的思想一旦被禁錮，比終身監(jiān)禁他的身體更加殘酷”。胡主席在黨的十七大報(bào)告中也指出：“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力?！币覀兊膶?shí)際工作貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，首先必須加快解放思想，自覺把改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合，把中央精神與本地本部門實(shí)際相結(jié)合，努力從影響科學(xué)發(fā)展的觀念束縛中解放出來，從阻礙又好又快發(fā)展的體制機(jī)制中解放出來，從落后過時(shí)的條條框框中解放出來。以思想的大解放，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，從而使工作的各個(gè)方面更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

作為用煤管理站的分管領(lǐng)導(dǎo)，在思想上我不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，通過科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，從心靈深處接受了一次再教育，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策；同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際需要，在本職崗位上求突破，在實(shí)踐基礎(chǔ)上求創(chuàng)新，在全局思想上求變通，從客觀調(diào)研中尋發(fā)展。這里我必須談?wù)劽禾啃袠I(yè)的現(xiàn)狀。隨著金融危機(jī)的影響不斷加深，國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)了大跌，盡管我國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格暫時(shí)未出現(xiàn)大幅度的下跌，但是從長(zhǎng)期來看，國(guó)內(nèi)煤價(jià)跟隨國(guó)際煤價(jià)走勢(shì)的可能性是很大的：首先，在全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩是必然的，將減少煤炭需求；其次，新增大型煤炭項(xiàng)目的產(chǎn)能將在2009-2010年釋放；再次，2008年以來引發(fā)煤價(jià)暴漲的因素中，有炒作成分存在，這部分泡沫在國(guó)際大宗商品價(jià)格泡沫破滅的情況下，也會(huì)隨之破滅。同時(shí)，由于我國(guó)出口企業(yè)受到金融危機(jī)的巨大沖擊，工業(yè)用電量特別是沿海出現(xiàn)了驟減，電力行業(yè)對(duì)煤炭的總需求也相對(duì)會(huì)降低。最后，我們必須認(rèn)真審視國(guó)內(nèi)煤炭供過于求的現(xiàn)狀，價(jià)格下行的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步加大，隨著電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等的不景氣，煤炭行業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加廣泛和白熱化。危機(jī)的不斷加劇對(duì)我們煤炭管理站的各項(xiàng)工作也帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合我們自身發(fā)展的需要，我提出四點(diǎn)建議：

一、電廠供煤保質(zhì)量，鞏固團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。

管理站存在的根本條件之一就是能保障電廠的長(zhǎng)期穩(wěn)定供煤，能滿足電廠用煤的質(zhì)量要求。每位職工都應(yīng)該把自己的本職工作和電廠用煤的客觀發(fā)展需要相結(jié)合，從思想上堅(jiān)定自己，堅(jiān)定班子，堅(jiān)定隊(duì)伍。努力提升自己的綜合素質(zhì)，包括專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力等，不斷增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)整個(gè)班子的團(tuán)結(jié)凝聚力。我們相對(duì)其他供煤企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于離用煤客戶最近，能夠最及時(shí)的了解需求信息；同時(shí)，人員體系構(gòu)建更加合理和完善，分工更細(xì)，面對(duì)突發(fā)事件的戰(zhàn)斗力更強(qiáng)。保證煤炭質(zhì)量和維護(hù)企業(yè)信譽(yù)是我們穩(wěn)固發(fā)展的重要保證，也是開展其他業(yè)務(wù)的重要前提。

二、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，自主經(jīng)銷

運(yùn)銷總公司對(duì)煤炭?jī)r(jià)格提出合理運(yùn)作區(qū)間，在避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)給予管理站更加廣闊的發(fā)展空間由利于企業(yè)的良性發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。管理站的自主經(jīng)銷有利于對(duì)自身資源的充分利用，提高了應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的“話語(yǔ)權(quán)”；同時(shí)樹立了區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，提升了企業(yè)內(nèi)部活力，給予每個(gè)員工參與市場(chǎng)、創(chuàng)造價(jià)值、體現(xiàn)能力的平臺(tái)。自主經(jīng)營(yíng)能夠增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和創(chuàng)新動(dòng)力，在減少上級(jí)部門一部分資金消耗的同時(shí)也大大拓寬了自身資金來源的渠道。

三、科學(xué)統(tǒng)籌，定向規(guī)劃

通過對(duì)多年來財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的研究，管理站的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域局限性十分明顯?；痣姲l(fā)電廠、鋼鐵生產(chǎn)部門、高耗能產(chǎn)品制造企業(yè)，煤炭化工行業(yè)企業(yè)是煤炭管理站進(jìn)軍的四個(gè)主要方向。發(fā)電廠業(yè)務(wù)是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，經(jīng)驗(yàn)技術(shù)都具備很高的起點(diǎn)。因此，我們應(yīng)該以拓展電廠業(yè)務(wù)為主，其他業(yè)務(wù)為輔，將人力資源集中到優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的同時(shí)規(guī)劃好新業(yè)務(wù)的發(fā)展方向。受全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)不景氣影響，同時(shí)作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)也持續(xù)疲軟，近期我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量走低的趨勢(shì)很難改觀；其他高耗能產(chǎn)品也隨著出口的下降價(jià)格走低；煤化工行業(yè)對(duì)煤炭需求雖無較大增長(zhǎng)但是相對(duì)穩(wěn)定，可以作為我們短期內(nèi)的突破口。同時(shí)我們也要看到煤炭和其他能源、交通運(yùn)輸?shù)鹊募夹g(shù)科學(xué)密切柑關(guān)，尤其與能源經(jīng)濟(jì)和礦山經(jīng)濟(jì)等相互滲透，相互促進(jìn)，與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的關(guān)系至為密切，要切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的成本壓縮和公關(guān)能力，統(tǒng)籌兼顧。

四、把握市場(chǎng)，與時(shí)俱進(jìn)

隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的不斷深入和金融危機(jī)的最終消退，煤炭產(chǎn)業(yè)的前景依然看好。第一，煤炭產(chǎn)能增長(zhǎng)仍然有限。煤炭行業(yè)新建產(chǎn)能一般需要3－5年，單位新建產(chǎn)能投入需要大約600－700元/噸。按照最近三年的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，估算未來2年能夠投放的產(chǎn)能規(guī)模大約為5.0億噸左右。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2007年年鑒中給出了行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2006年，整個(gè)煤炭建設(shè)規(guī)模為11億噸左右，施工規(guī)模為9.5億噸左右。2006年新增施工規(guī)模多增加3.9億噸左右。按照目前施工規(guī)模，未來三年平均投放的產(chǎn)能最多在2.5億噸/年左右。我們估計(jì)2008年的新增產(chǎn)能投放規(guī)模為2.5億噸左右。這與按照固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)估算大致相當(dāng)。2007年我國(guó)的煤炭產(chǎn)量大約為26.5億噸左右，2008年的產(chǎn)量增速為9%左右，略低于2007年的原煤產(chǎn)量增速?？紤]到目前政府對(duì)煤炭行業(yè)的嚴(yán)厲管制以及煤礦開采建設(shè)的批復(fù)難度，我們認(rèn)為實(shí)際原煤產(chǎn)量增速可能低于這一水平。第二，產(chǎn)業(yè)政策限制產(chǎn)能擴(kuò)張。為了有效規(guī)劃管理煤炭生產(chǎn)，國(guó)家發(fā)改委以及國(guó)土資源部聯(lián)合對(duì)煤炭生產(chǎn)礦區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，只有在規(guī)劃礦區(qū)之內(nèi)的煤炭企業(yè)才能夠進(jìn)行探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置。目前所有的煤炭建設(shè)項(xiàng)目，包括技改整合礦，都必須在礦區(qū)規(guī)劃完成之后才能進(jìn)行煤礦建設(shè)立項(xiàng)工作，因此這嚴(yán)重影響了煤炭建設(shè)的進(jìn)度。出于對(duì)安全問題的考慮，政府各級(jí)官員的政績(jī)將與當(dāng)?shù)孛禾可a(chǎn)安全掛鉤，這導(dǎo)致煤炭管理部門對(duì)待礦井的投產(chǎn)非常謹(jǐn)慎。這也是前幾年投資建設(shè)的煤礦在近期沒有大規(guī)模釋放的主要原因。實(shí)際上，由于部分煤礦建設(shè)缺乏礦區(qū)規(guī)劃或者其他相關(guān)手續(xù)，未來投產(chǎn)的難度也在增加。第三，煤炭進(jìn)口難度增加。我們之前認(rèn)為煤炭進(jìn)口的快速增長(zhǎng)緩解了國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)緊張的格局。但是在中國(guó)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)占整個(gè)亞太地區(qū)67%的格局下面，中國(guó)需求的快速增長(zhǎng)已經(jīng)給周邊國(guó)家的煤炭供應(yīng)帶來了巨大壓力，因此未來這種“小馬拉大車”的格局將很難維持。數(shù)據(jù)顯示，越南是我國(guó)最大的煤炭進(jìn)口國(guó)，但是越南的整個(gè)煤炭產(chǎn)量?jī)H占亞太地區(qū)的1%左右，2007年越南煤炭產(chǎn)量為4000多萬噸，但是對(duì)中國(guó)出口就達(dá)到3000萬噸左右。根據(jù)我們的了解，越南已經(jīng)將2008年的煤炭產(chǎn)量增速定在了零增長(zhǎng)，同時(shí)將限制煤炭出口以滿足國(guó)內(nèi)的煤炭需求。印度尼西亞同樣在2007年就開始限制煤炭出口，以解決國(guó)內(nèi)不斷發(fā)生的礦難事故，因此我們預(yù)計(jì)2008年中國(guó)從印度尼西亞進(jìn)一步增加煤炭進(jìn)口的難度將增加?？傊?，由于主要煤炭出口國(guó)未來的出口量都因?yàn)楦鞣N原因難以進(jìn)一步增長(zhǎng)，因此我們認(rèn)為中國(guó)的煤炭進(jìn)口量在2009年也很難進(jìn)一步的增長(zhǎng)。第四，生產(chǎn)成本上升的壓力減小。根據(jù)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)以及目前的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，我們認(rèn)為2008年煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本上升的壓力將有所減小。目前，市場(chǎng)預(yù)期的成本上漲包括資源稅改革由從量征收改為從價(jià)征收。煤炭目前的資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)為5－8元/噸，我們認(rèn)為未來的資源稅將依據(jù)煤炭坑口價(jià)格進(jìn)行征收，征收的標(biāo)準(zhǔn)在3%－5%左右。按照目前動(dòng)力煤坑口價(jià)格300多元的價(jià)格，資源稅征收額將達(dá)到9－15元，比原來的征收標(biāo)準(zhǔn)略高。由于主焦煤價(jià)格較高，因此按照新的征收標(biāo)準(zhǔn)，資源稅征收額可能達(dá)到15－25元左右，每噸多繳納資源稅10元－15元左右。

通過調(diào)研，管理站的發(fā)展遇到了新的契機(jī)，自主經(jīng)營(yíng)既是順應(yīng)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)采取主動(dòng)出擊的堅(jiān)決策略，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的時(shí)代準(zhǔn)備。作為一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)，我有信心在科學(xué)發(fā)展觀偉大旗幟的領(lǐng)導(dǎo)下，開創(chuàng)管理站工作和諧進(jìn)步的新篇章。