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按照省委、市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共*市委關于在全市黨員中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》的要求，區(qū)黨委決定，從2009年3月開始，用一年左右時間，在全區(qū)分二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）?，F(xiàn)結合我區(qū)實際，制定如下實施意見。

一、開展學習實踐活動的重大意義

科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是全面建設小康社會、順利實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本指針，是推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展的指導方針，是解決復雜的國際國內矛盾、應對各種風險和挑戰(zhàn)的強大理論武器。各級黨組織和廣大黨員、干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，以高度的責任感和使命感積極投入到學習實踐活動中來，確保取得實實在在的成效，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為加快推進“三化兩型”國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設的強大動力，為實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證、組織保證。

（一）開展學習實踐活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦的需要。黨的*決定在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。只有按照中央和省、市委的部署要求，認真開展學習實踐活動，才能進一步把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，堅持用科學發(fā)展觀指導客觀世界和主觀世界的改造，把黨的*提出的用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部頭腦的戰(zhàn)略任務落到實處，進一步保持和發(fā)展黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

（二）開展學習實踐活動，是繼續(xù)解放思想、推進改革開放的需要。黨的*明確提出要繼續(xù)解放思想，并作出了解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶的重要論斷。只有按照中央和省、市委的部署要求，認真開展學習實踐活動，才能進一步深化“繼續(xù)解放思想，加快推進跨越式發(fā)展”大討論活動成果，深刻認識解放思想在深化改革開放、推動科學發(fā)展中的關鍵作用，堅持把解放思想作為金鑰匙、原動力、突破口、望遠鏡、大學校，進一步增強改革開放的意識，培育改革開放的思維，拓展改革開放的事業(yè)，在改革開放中開辟思想解放的新境界，在思想解放中開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。

（三）開展學習實踐活動，是實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會新的跨越式發(fā)展的需要。年初，區(qū)黨委站在開發(fā)區(qū)當前和今后一個時期發(fā)展高度，提出了新的三年跨越式發(fā)展奮斗目標。在新的歷史起點上，全面建設小康社會、實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，是時代的呼喚、省市委的要求、人民的期盼，是開發(fā)區(qū)加快發(fā)展、縮小差距、躋身中西部開發(fā)區(qū)前列的需要，更是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員義不容辭的歷史責任。只有認真貫徹落實按照中央和省、市委的部署，扎實開展學習實踐活動，才能以更加開闊的視野、更加扎實的作風、更加有力的措施，全面推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

（四）開展學習實踐活動，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。黨的*強調，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。只有按照省委和市委的部署要求，認真開展學習實踐活動，才能切實提高廣大黨員、干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，真正把科學發(fā)展觀體現(xiàn)到各級黨組織和廣大黨員、干部的行動中去，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，使我區(qū)黨的建設再上新臺階。

二、開展學習實踐活動的指導思想和目標要求

開展學習實踐活動的指導思想是，全面貫徹黨的*和總書記視察河南時的重要指示精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，突出“推進科學發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越”這一主題，圍繞推進“216”工程，全面完成年度各項工作目標，扎實開展學習實踐活動，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，著力加快建設“三化兩型”國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展總體目標。

學習實踐活動以各級領導班子和黨員干部為重點。要認真貫徹落實省市主要領導重要講話精神，努力在對科學發(fā)展觀的認識上取得新的提高，在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題上取得新的突破，在構建有利于科學發(fā)展的體制機制上取得新的進展，在改進作風上取得新的成效，具體達到以下目標要求：

（一）提高思想認識。圍繞全市提出的克服“十重十輕”觀念，結合我區(qū)實際，重點克服重數(shù)量、輕質量，重洽談、輕跟蹤，重建設、輕管理，重開發(fā)、輕環(huán)境，重日常、輕提高，重物質、輕精神，重發(fā)展、輕穩(wěn)定，重人治、輕法治，重行政、輕服務，重眼前、輕長遠的思想觀念，使科學發(fā)展觀真正內化為世界觀和方法論，轉化為行為準則和自覺行動，在本部門本單位要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識，不斷提高運用科學發(fā)展觀分析問題、指導實踐的本領。

（二）解決突出問題。圍繞全市提出的重點破解“十大難題”，結合我區(qū)實際，重點解決轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力、拓寬融資渠道、加快土地報批、優(yōu)化投資環(huán)境、促進農民持續(xù)增收、確保社會穩(wěn)定、推動政府職能轉變、加強基層黨組織和政權建設、加強反腐倡廉建設等影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出問題，推動各項工作轉入科學發(fā)展的軌道。

（三）創(chuàng)新體制機制。圍繞*市提出的著力創(chuàng)新“十大機制”，結合我區(qū)實際，重點創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價機制、科技進步與自主創(chuàng)新機制、城市管理長效機制、領導干部聯(lián)系企業(yè)機制、項目進區(qū)評審機制、重大項目科學推進機制、安全生產(chǎn)保障機制、改善民生和維護社會穩(wěn)定機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機制、干部實績考核機制等十個方面的體制機制，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的政策制度環(huán)境。

（四）促進科學發(fā)展。努力實現(xiàn)“十個轉化”，通過學習實踐活動，把科學發(fā)展觀轉化為推動科學發(fā)展的堅強意志，轉化為謀劃科學發(fā)展的正確思路，轉化為領導科學發(fā)展的實際能力，轉化為促進科學發(fā)展的政策措施，轉化為破解發(fā)展難題的利器，轉化為推進“216工程”的動力，轉化為衡量工作成效的標桿，轉化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動，轉化為牢記執(zhí)政為民、密切黨群干群關系的真摯情感，轉化為著力改善民生、推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的實際效果。

（五）構建和諧經(jīng)開區(qū)。堅持做到“五個到位”，即：將以人為本的要求落實到位，作決策、定政策、部署工作都要始終把人民群眾呼聲作為第一信號、把人民群眾利益作為第一原則、把人民群眾滿意作為第一標準；將改善民生的要求落實到位，建立辦實事、辦好事的長效機制，著力解決就學、就業(yè)、就醫(yī)、回遷安置、社會保障等熱點和焦點問題，把維護穩(wěn)定的要求落實到位。認真做好新形勢下的群眾工作，妥善協(xié)調各種利益關系，積極主動地化解矛盾、理順情緒；把安全生產(chǎn)的要求落實到位，加強應急處置機制建設，有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件和環(huán)境安全事件，嚴格落實生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全；把食品安全的要求落實到位，切實加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，筑牢社會和諧的堅實基礎。

三、開展學習實踐活動要把握的主要原則

為確保學習實踐活動健康開展，切實取得成效，在活動中要著重把握以下主要原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高認識、更新觀念，轉變發(fā)展思路，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更加符合自然規(guī)律，更加符合黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合科學發(fā)展觀的要求，以思想的大解放，推動改革大深化、創(chuàng)新大弘揚、項目大開工，市政大建設、經(jīng)濟大發(fā)展。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學發(fā)展，緊密聯(lián)系實際，通過學習推動實踐，在實踐中深化學習，堅持把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神和省委、市委、區(qū)黨委的決策部署結合起來；與深化“繼續(xù)解放思想，加快推進跨越式發(fā)展”大討論結合起來；與以“兩轉兩提”為重點，積極建設服務型政府結合起來；與解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題結合起來；與構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制結合起來；與擴大招商引資、推進重大項目建設，提高全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展能力結合起來；與建設“三化兩型”國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)結合起來；與加強安全生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定結合起來；與為人民群眾辦實事辦好事結合起來；與推動本部門本單位工作結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

（三）貫徹群眾路線。堅持開門教育，充分發(fā)揚民主，吸收群眾特別是注重吸收部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員全程參與，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，使學習實踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導群眾、凝聚群眾的過程。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。

（五）運用典型教育。重視運用正反兩方面的典型教育黨員干部，重點剖析典型案例，從江浙滬津地區(qū)和全國先進開發(fā)區(qū)發(fā)展建設成就和發(fā)展模式中總結經(jīng)驗，從“登封新豐二礦違規(guī)生產(chǎn)造成重大安全事故”等典型案例中汲取教訓，從理論與實踐結合上加深對貫徹落實科學發(fā)展觀的認識，努力提高領導班子和黨員領導干部分析解決實際問題的能力。

四、開展學習實踐活動要解決的突出問題

緊密聯(lián)系本部門本單位實際，著力找準并解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。

（一）按照第一要義是發(fā)展的要求解決問題。著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展質量不高、發(fā)展后勁不強等問題。尤其要解決黨員干部的思想觀念不適應科學發(fā)展的要求，習慣于傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和思維方式的問題；對科學發(fā)展的規(guī)律研究不夠、琢磨不透，思路不寬、辦法不多的問題，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

（二）按照核心是以人為本的要求解決問題。著力解決執(zhí)政為民服務意識淡薄，不能深入了解企業(yè)和群眾愿望、順應群眾要求，對民生問題關注不夠，對企業(yè)和群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩(wěn)定重視不夠等問題。尤其要解決“見物不見人”的問題，克服“物本”發(fā)展思想，確立人本發(fā)展觀念，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

（三）按照全面協(xié)調可持續(xù)的要求解決問題。著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問題，解決單純追求速度、不重視質量和效益，經(jīng)濟結構不優(yōu)，自主創(chuàng)新能力不強，不重視經(jīng)濟、政治、文化和社會的協(xié)調發(fā)展等問題。

（四）按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求解決問題。著力解決全局意識不強，缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，有令不行、有禁不止、政令不暢通等問題，解決不能正確認識和妥善處理城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關系問題。尤其要解決一談發(fā)展就是經(jīng)濟發(fā)展，一談經(jīng)濟發(fā)展就是速度加快、總量增長的問題，克服孤立發(fā)展思想，確立經(jīng)濟增長與結構優(yōu)化、效率提升、民生改善、環(huán)境友好等方面相統(tǒng)一的發(fā)展理念，確立經(jīng)濟、政治、文化、社會、城鄉(xiāng)五位一體、相互促進、全面協(xié)調發(fā)展的觀念。

（五）按照貫徹落實科學發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設的要求解決問題。著力解決在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀方面存在的問題，黨員意識不強，理想信念動搖，黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮、形式主義、官僚主義嚴重等問題。尤其要解決一些黨員干部的理論素質、思想素質、業(yè)務素質與科學發(fā)展的要求還有一定差距，難以適應新形勢新任務的需要，難以承擔開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的崇高使命的問題，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保證。

找準和解決突出問題，要堅持從實際出發(fā)，明確哪些問題具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事。

五、開展學習實踐活動的方法步驟

全區(qū)學習實踐活動圍繞“推進科學發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越”這一主題，與“繼續(xù)解放思想，加快推進跨越式發(fā)展”大討論緊密結合起來，自上而下分二批展開，每批時間半年左右。各單位要把解放思想大討論活動中擺出來的問題進一步解決好，把大討論活動的好經(jīng)驗、好做法運用到學習實踐活動中來，把學習實踐活動推向高潮。

第二批：從2009年3月開始，2009年8月基本完成。包括：管委機關各部門、建投公司、質量技術監(jiān)督局。

第三批：從2009年9月開始，2010年2月基本完成。包括：辦事處；村、社區(qū)；中小學校；非公有制企業(yè)等。

開展學習實踐活動，首先要做好充分的準備工作。要認真學習貫徹中央和省委、市委有關精神，進行廣泛的宣傳和思想發(fā)動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性；要深入調查研究，聽取意見建議，結合本部門本單位實際，明確活動的實踐載體，制定切實可行的實施方案。

每批學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研。堅持以深化“繼續(xù)解放思想，加快推進跨越式發(fā)展”大討論為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育活動學習提高階段相結合，認真開展“科學發(fā)展創(chuàng)新路，跨越推進搶先機”專項調研活動。

區(qū)舉辦科以上干部深入學習實踐科學發(fā)展觀專題研討班。各部門（單位）對黨員干部進行集中學習培訓并組織全體黨員參加學習。認真學習黨的*、十七屆三中全會和總書記視察河南時的重要指示精神，認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》?？h處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員主要領導干部要帶頭作學習報告。要圍繞“五個關鍵問題”，即科學發(fā)展觀是什么、中央提出科學發(fā)展觀為什么、科學發(fā)展觀為我們帶來了什么、科學發(fā)展觀要我們做什么、現(xiàn)階段我們落實科學發(fā)展觀應該做什么，豐富學習形式，創(chuàng)新學習載體，增強學習效果。各級領導班子和黨員領導干部要深入基層和群眾，著重圍繞轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、著力改善民生等方面進行調查研究，開展實際案例分析，廣泛聽取意見建議，認真撰寫調研報告，交流調研成果。在學習調研過程中，要圍繞科學發(fā)展，深化“繼續(xù)解放思想，加快推進跨越式發(fā)展”大討論，著力轉變觀念、提高認識，對事關本部門本單位科學發(fā)展全局的重大問題形成共識。這一階段重點是搞好學習調研、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論二個環(huán)節(jié)。

第二階段：分析檢查。堅持以“訪民情、聽民聲、集民智”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育活動檢查評議、整改建制階段相結合，各支部認真召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，各單位召開形勢分析座談會，廣泛聽取群眾意見，深刻分析檢查。

各部門要通過召開座談會、個別訪談、問卷調查、網(wǎng)上調查等多種形式，廣泛征求各方面意見，認真匯總梳理，分別向領導班子、班子成員、黨員干部反饋。結合征求到的意見建議，進行“四對照、四查找”：對照科學發(fā)展的新要求，認真查找推動發(fā)展、促進和諧方面存在的問題和不足；對照先進地區(qū)的新經(jīng)驗，認真查找解放思想、改革創(chuàng)新方面存在的問題和不足；對照發(fā)展階段的新變化，認真查找體制機制、政策制度方面存在的問題和不足；對照人民群眾的新期待，認真查找為民務實、清正廉潔方面存在的問題和不足。要深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學發(fā)展思路，形成領導班子及黨員領導干部本人貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內公布，組織黨員、群眾進行評議。領導班子要召開檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，領導班子成員要撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料。所有黨員都要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的組織生活會。這一階段重點是抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。

第三階段：整改落實。堅持以“新思路、新舉措、新跨越”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育活動深化整改工作相結合，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學發(fā)展的規(guī)章制度，形成長效機制。

各部門領導班子要制定整改落實方案。整改落實方案要明確責任，明確措施，明確時限，并向群眾作出公開承諾。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，特別是要著力解決好“四事”：影響科學發(fā)展的大事、制約科學發(fā)展的難事、阻礙科學發(fā)展的急事、關系民生的實事；要把完善體制機制作為整改落實的一個重要內容，在統(tǒng)一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定完善促進科學發(fā)展的法規(guī)、政策和規(guī)章制度，為科學發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境；廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。這一階段重點是抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)。

學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。要把貫徹中央和省委、市委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。根據(jù)測評結果，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

六、學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是黨中央作出的重大決策，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，堅持進度服從質量，確?；顒尤〉脤嵭?。

（一）落實領導責任。學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織隸屬關系確定。各級黨組織要全面負責本部門本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。黨員領導干部要充分發(fā)揮表率作用，做到“十帶頭”：帶頭學習、帶頭輔導、帶頭調研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改、帶頭到聯(lián)系點指導、帶頭撰寫報告、帶頭落實。黨員領導干部要到聯(lián)系點作專題輔導報告、上黨課，調研指導，幫助聯(lián)系點查找差距，理清思路，解決問題，使聯(lián)系點成為學習實踐活動的示范點。區(qū)黨委成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織指導。領導小組建立并落實“八項制度”，即學習制度、例會制度、碰頭會制度、聯(lián)系點制度、指導檢查制度、調研制度、情況通報制度和交流制度。區(qū)學習實踐活動領導小組分別派出若干指導檢查組，負責指導和督促檢查相關單位的學習實踐活動。區(qū)學習實踐活動領導小組派出的指導檢查組由科級干部帶隊。指導檢查組要及時了解和反映相關單位活動進展情況，幫助解決活動中遇到的問題，防止活動走過場、出偏差。

（二）加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，要針對全區(qū)不同單位，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，機關、企事業(yè)單位、農村、街道社區(qū)等不同行業(yè)的黨組織和黨員，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。要從實際出發(fā)，采取靈活多樣的方式組織開展活動。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員全程參加，職工群眾踴躍參與。

（三）鼓勵探索創(chuàng)新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵各部門和轄區(qū)企事業(yè)單位結合實際，積極探索有效形式和載體，使學習實踐活動更好地體現(xiàn)創(chuàng)造性和針對性。要以改革創(chuàng)新的精神，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗。要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

（四）營造良好氛圍。充分利用新聞媒體和簡報、專欄、標語、互聯(lián)網(wǎng)等形式，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳各部門各單位開展學習實踐活動的做法、經(jīng)驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學習實踐活動各個批次、各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應。統(tǒng)籌協(xié)調管委機關各部門、轄區(qū)企事業(yè)單位的活動安排，加強上下互動、左右聯(lián)動、整合資源，促進影響和制約科學發(fā)展的突出問題的解決。要把開展學習實踐活動同做好各方面工作結合起來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

各單位要根據(jù)本意見，制定本單位的實施方案、各批次工作方案，報區(qū)學習實踐活動辦公室審定后認真組織實施。