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根據(jù)中央、省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，部機關從20**年3月至20**年8月，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。根據(jù)上級有關文件精神和活動要求，結合部機關實際，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導思想

部機關開展學習實踐活動，要以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，全面貫徹黨的**和**三中全會以及省、市、區(qū)黨代會精神，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊密聯(lián)系部機關工作實際和黨員隊伍現(xiàn)狀，以“凝心聚力服務科學發(fā)展建設模范部門，克難奮進創(chuàng)新組織工作打造過硬隊伍”為實踐載體，認真學習實踐科學發(fā)展觀，深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，進一步解放思想，以改革創(chuàng)新精神推進組織工作和組織部門自身建設，使組織工作更好地服務科學發(fā)展，為再創(chuàng)黃巖發(fā)展新優(yōu)勢提供堅強的組織保證。

二、目標要求

通過開展學習實踐活動，要努力實現(xiàn)以下目標要求：

（一）提高思想認識。進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步按照科學發(fā)展觀的要求解放思想，轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，使部機關領導班子和全體組工干部在對本單位要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識，實現(xiàn)思想新的解放和新的統(tǒng)一。

（二）解決突出問題。突出實踐特色，以實際行動努力破解在組織、干部和人才等工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題，破解部機關干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步理清按照科學發(fā)展觀要求推進組織工作的思路，研究提出為科學發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎的具體舉措；切實加強部機關干部的能力建設，進一步增強按照科學發(fā)展觀的要求做好各項組織工作和有效服務科學發(fā)展的能力水平；切實加強部機關干部的作風建設，使學習實踐活動的過程成為轉(zhuǎn)變作風、增長才干、克難攻堅、展示形象的過程。

（三）創(chuàng)新體制機制。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級，認真研究解決影響和制約組織部門科學發(fā)展的體制機制問題。從活動一開始就要注意做好創(chuàng)新體制機制工作，著重建立健全組織工作服務科學發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型升級的各項政策規(guī)定和規(guī)章制度，不斷鞏固和發(fā)展學習實踐活動成效，努力為貫徹落實科學發(fā)展觀營造良好的政策制度環(huán)境。

（四）促進科學發(fā)展。堅持把推進工作、務求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點。通過學習實踐活動，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、促進科學發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為加強黨性修養(yǎng)、提高科學發(fā)展能力的自覺行動，轉(zhuǎn)化為“保增長、抓轉(zhuǎn)型，重民生、促穩(wěn)定，強黨建、求實效”的實際行動，全力推動科學發(fā)展觀在我部展開生動實踐，努力實現(xiàn)重點工作出精品、難點工作求突破、探索工作重創(chuàng)新、特色工作創(chuàng)亮點、日常工作爭一流的目標，全面提升全區(qū)組織工作的層次和水平。

三、方法步驟

部機關學習實踐活動分學習調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段進行，著力抓好18項工作。整個學習實踐活動要高起點謀劃、高標準定位、高質(zhì)量實施。

（一）學習調(diào)研階段的工作。這一階段重點抓好理論學習培訓、蹲點調(diào)研服務、解放思想討論等三個環(huán)節(jié)。

1、召開動員會。召開部機關開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，請區(qū)委常委、組織部長吳志剛同志作動員講話。會后，由各科室進行再動員，進一步提高部機關干部對開展學習實踐活動重要性和必要性的認識，明確活動的指導思想、目標要求、主要內(nèi)容和方法步驟，切實激發(fā)參加活動的自覺性和主動性。

2、抓好理論知識大學習。精心制定學習培訓計劃，通過領導講學、集中研學、專家授課、網(wǎng)上交流與個人自學等多種方式，認真學習**、**三中全會和省、市、區(qū)黨代會、組織工作會議等一系列重要會議精神，以及中央、省、市、區(qū)委應對當前經(jīng)濟形勢的決策部署，學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習中央領導同志關于學習實踐科學發(fā)展觀的重要講話和有關文件精神，學習省、市、區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀作出的一系列重要決定，學習《科學發(fā)展觀問答》、《科學發(fā)展在臺州》、《破解難題案例匯編》等本地特色的“鄉(xiāng)土教材”。要對重點篇目進行精讀，提倡撰寫心得體會。

3、開展基地式實踐鍛煉。在新前街道和院橋鎮(zhèn)建立部機關教育實踐鍛煉基地，定期選派年輕機關干部到基地進行跟班式實踐鍛煉，通過深入開展調(diào)查研究、宣傳黨的方針政策、履行掛職崗位工作職責等，豐富基層工作經(jīng)歷，熟悉基層工作內(nèi)容，了解組織工作在基層的落實情況。

4、開展“蹲點調(diào)研、服務發(fā)展”活動。組織專題調(diào)研活動，由部領導帶隊進行專題調(diào)研，通過實地調(diào)查、召開民主懇談會、問卷調(diào)查、走訪了解等形式，深入基層開展調(diào)查研究，認真聽取意見，查找梳理組織工作服務科學發(fā)展的突出問題，研究提出解決問題的具體辦法，形成專題調(diào)研報告。每位部領導都要帶頭領銜破解組織工作服務科學發(fā)展的難題。組織開展“服務企業(yè)、服務基層”活動，深化部機關干部聯(lián)系基層工作制度和“一幫一”活動，做好結對聯(lián)系送服務工作。

5、開展解放思想大討論。圍繞“凝心聚力服務科學發(fā)展建設模范部門，克難奮進創(chuàng)新組織工作打造過硬隊伍”這一載體，組織開展解放思想大討論，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，以思想大解放引領觀念大轉(zhuǎn)變，切實增強部機關干部的改革創(chuàng)新意識，激發(fā)部機關干部的創(chuàng)新思維，強化部機關干部服務科學發(fā)展的理念。在科室開展討論的基礎上，定期在“組工論壇”上交流部機關解放思想大討論成果。

（二）分析檢查階段的工作（5月中旬－6月底）。重點抓好召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等三個環(huán)節(jié)。

1、開展民主懇談。分別召開部分工作對象、服務對象、“兩代表一委員”和離退休老同志參加的民主懇談會，廣泛征求各方面意見，深入查找影響和制約組織工作科學發(fā)展的突出問題，群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，部機關干部黨性黨風黨紀方面違背科學發(fā)展觀要求的突出問題。對征求到的意見建議梳理匯總后，認真進行分層反饋，切實增強活動的針對性和有效性。

2、開展“創(chuàng)新組織工作、服務發(fā)展大局”的金點子征集活動。通過上門走訪、組工專網(wǎng)、發(fā)意見征求函等途徑，向社會各界特別是廣大組工干部，征集按照科學發(fā)展觀要求加強新時期黨的建設和組織工作、服務科學發(fā)展的新思路、新對策、新舉措，及時把具有較強可操作性的建議，轉(zhuǎn)化為做好組織工作的思路和舉措。

3、召開專題民主生活會和組織生活會。部領導班子召開專題民主生活會，各黨小組召開專題組織生活會，對照征求到的意見建議，深入查找存在問題的根源，認真檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況。部領導要撰寫民主生活會發(fā)言材料，參加雙重組織生活；每個黨員干部在組織生活會上都要作交流發(fā)言，認真開展批評與自我批評。

4、形成分析檢查報告。在開好民主生活會和組織生活會的基礎上，認真回顧近年來在組織工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，查擺存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，制定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強自身建設的具體措施等，形成貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。要以適當方式聽取各方面的意見，反復修改完善。

5、開門接受黨員群眾評議。分析檢查報告形成后，組織一次黨員群眾評議，廣泛征求黨員、群眾的意見，進一步集思廣益，凝聚共識。在評議的基礎上，進一步修改完善分析檢查報告，并將檢查報告和評議結果在一定范圍內(nèi)公開。

（三）整改落實階段的工作（7月－8月）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)。

1、制定整改落實方案。對照征求到的意見建議和查擺出來的問題，以分析檢查報告為依據(jù)，認真制定整改落實方案。整改方案要注重可操作性，必須明確整改工作的責任主體、整改措施和整改重點、整改時限、整改要求。整改方案要以適當方式向黨員干部公布。整改方案制定后，要突出重點，集中一定的時間和精力逐項抓好落實，切實解決一些亟須解決的重點難點問題，辦好一批黨員干部群眾迫切希望辦好的實事。

2、開展體制機制創(chuàng)新行動。深化干部人事制度改革，健全完善干部綜合考核評價辦法，提高選人用人公信度。在基層組織建設中，進一步優(yōu)化配置城鄉(xiāng)基層黨建資源，推進城鄉(xiāng)黨組織互幫互促機制建設。繼續(xù)實行組織創(chuàng)新工作項目化管理，進一步提升組織工作創(chuàng)新水平。此外，根據(jù)工作需要和群眾意見，研究制定一批政策性文件，著力破解影響和制約組織工作科學發(fā)展的體制機制問題，為推進科學發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

3、進一步深化組織工作“陽光黨務”。建立完善定期征詢“兩代表一委員”意見建議等制度，充分發(fā)揮《黃巖黨建》網(wǎng)站、黨務公開觸摸屏的宣傳窗口作用，有序推進組織部門“陽光黨務”，加強黨務信息。進一步擴大干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，增強選人用人的公信度。

（四）貫徹活動始終的工作。在整個學習實踐活動中，我們將緊密結合自身工作實際，重點抓好組工干部培訓、重大項目專項考察、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等實踐舉措。

1、加強組工干部培訓工作。以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動為契機，辦好全區(qū)組工干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研討班，堅持把加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成作為加強組工干部教育培訓的重要內(nèi)容，突出抓好理想信念教育，始終保持理論上的清醒和政治上的堅定。進一步加強經(jīng)濟、金融、法律、科技等現(xiàn)代知識的學習培訓，幫助組工干部拓寬視野，豐富知識儲備，形成適應科學發(fā)展要求的知識結構。

2、實行重大項目建設專項考察。對中國模具新城等重大項目建設實施專項考察，通過專人專項、全程跟蹤、定期了解、一線考察等方法，從政治品格、能力素質(zhì)、工作作風、工作績效、廉潔自律等各個方面，全面考察領導干部在推進重大項目建設過程中的德才表現(xiàn)和工作績效。由干部科牽頭，從項目啟動到完工，進行全程跟蹤考察。每個項目每年一般安排2-3次專項考察。

3、開展“克難攻堅當先鋒，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展”行動。認真貫徹落實全省非公有制企業(yè)黨建工作座談會精神和趙洪祝書記在臺州考察調(diào)研時的重要指示精神，深入開展“克難攻堅當先鋒，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展”行動，深化“動力源工程”，努力發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員在推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，進一步把企業(yè)黨組織的政治和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

4、加強高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進工作。加大資金扶持和政策支持力度，著力加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作，重點扶持和培育一批人才集聚、創(chuàng)新機制靈活、持續(xù)創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新績效明顯、具有市內(nèi)領先水平的區(qū)級創(chuàng)新團隊。采取多種方式，加大高層次創(chuàng)新型人才和緊缺急需人才的引進力度，有針對性地引進吸納一批能推動我區(qū)科學發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的高層次人才。推進“人才智力回歸”工程，充分凝聚和開發(fā)在外黃巖籍高層次人才資源，積極拓寬引才引智引資渠道。

5、深化遠教助推低收入農(nóng)戶奔小康活動。繼續(xù)深化遠教“學用年”活動，精心制作實際實用的鄉(xiāng)土教材，推進“遠教共建共享工程”和“一站多用”，充分發(fā)揮遠教在助推低收入農(nóng)戶奔小康活動中的積極作用。建設黃巖黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)站，推進遠教入戶試點。加強網(wǎng)絡平臺建設，支持有條件的站點安裝視頻語音互動系統(tǒng)。推行遠教學習學分制和星級管理制度，健全完善終端接收站點管理制度。加強站點管理員隊伍建設，充分發(fā)揮大學生“村官”在遠教工作中的作用，促進各站點正常運行、規(guī)范播放。繼續(xù)開展遠教“六進”活動，著力把遠教建在產(chǎn)業(yè)鏈上。

學習實踐活動基本告一段落后，要認真做好活動的總結工作，并在部機關干部和參加民主懇談的部分代表中，對部機關開展學習實踐活動的情況以及取得的實效進行滿意度測評。根據(jù)測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

四、組織領導

部機關的學習實踐活動在部機關深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組及辦公室的指導下具體實施。各科室要高度重視、周密部署，精心組織、狠抓落實，確保活動取得實效。

（一）落實領導責任。成立部機關學習實踐活動領導小組，區(qū)委常委、組織部長吳志剛同志任組長，方觀祥、葉民國、林金富三位副部長為領導小組成員；領導小組下設辦公室，方觀祥同志兼任辦公室主任，管志勇、林寧、徐文逸同志任辦公室副主任。辦公室在部機關學習實踐活動領導小組的領導和區(qū)委督導組的指導下開展工作，負責及時通報有關情況，加強具體指導和督促檢查，把握活動的重點和節(jié)奏，組織協(xié)調(diào)學習實踐活動日常工作。辦公室下設綜合組、秘書組、宣傳組，陳新春、管志勇、鄭林義為各組具體負責人。

（二）注重工作創(chuàng)新。在嚴格按照中央和省委、市委、區(qū)委確定的方法步驟認真抓好學習實踐活動“規(guī)定動作”的前提下，部機關各科室要緊密聯(lián)系各自實際，積極探索、大膽創(chuàng)新學習實踐活動的方式和載體，不斷豐富活動內(nèi)容，增強活動效果，使學習實踐活動更好地體現(xiàn)時代特征、實踐特色和自身特點。

（三）實行分類指導。部機關學習實踐活動辦公室和各科室要認真開展調(diào)查研究，根據(jù)科室和人員的不同特點和實際，分別提出學習實踐活動的具體要求。同時，要設計特色鮮明、切實可行的活動載體，分層次開展學習實踐活動，增強針對性和實效性。要保證部機關每個黨員都參加學習實踐活動，參加區(qū)委學習實踐活動辦公室工作的同志，在做好“區(qū)委學習實踐活動辦公室”工作的同時，也要認真參加部機關組織的各項學習實踐活動；離退休老同志的學習實踐活動，由離退休黨小組按照部機關的總體要求，結合老同志的實際合理安排。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。各科室要正確處理開展學習實踐活動與做好業(yè)務工作的關系，找準兩者的結合點，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，用開展活動的實際效果推動組織工作，用組織工作任務的高質(zhì)量完成來檢驗活動的成效，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。