導(dǎo)語：貫徹踐行科學(xué)發(fā)展觀活動整治部署一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

切實提升我局各項工作的科學(xué)發(fā)展能力為著力點，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。按照局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的總體要求，針對影響制約我市司法行政工作科學(xué)發(fā)展和群眾關(guān)心的突出問題，制定和落實整改措施，使全體干警職工解放思想、科學(xué)發(fā)展的信念更加堅定，司法行政各項工作水平進一步提高，內(nèi)部管理更加規(guī)范，體制機制更加完善，讓群眾自始至終感受到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動帶來的實際效果和嶄新變化，使整個活動成為群眾滿意工程。

二、整改原則

同時考慮各項工作的輕重緩急、難易程度，堅持循序漸進、責(zé)任到人、措施可行、確保實效的原則。對于急需解決的問題，集中精力立即予以解決；對于較易解決的問題，及時組織實施，給予解決；對一時難以解決的問題，列入計劃，創(chuàng)造條件限期解決。通過整改，解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙司法行政事業(yè)發(fā)展的問題，解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在問題，努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”良好氛圍。初步解決影響和制約全市司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，全市司法行政系統(tǒng)逐步建立健全“四項機制”即：領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策機制、司法行政服務(wù)保障機制、司法行政工作內(nèi)部管理機制、司法行政隊伍人力資源管理機制

切實解決群眾反映強烈以及影響制約我局各項工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，為進一步落實局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施。確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，制訂本方案。

三、整改內(nèi)容

（一）可以立即解決的問題及采取的措施：

1.針對當(dāng)前國際金融危機對我市經(jīng)濟社會造成一定沖擊，失業(yè)人口增加，居民特別是農(nóng)民工收入下滑，將給我市的社會穩(wěn)定帶來許多不利因素的問題，主要采取三項措施：

（1）研究制定《法制宣傳‘近民工程’實施辦法》，增強普法工作服務(wù)社會的針對性。加大與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)及改善民生的各項政策措施的宣傳力度，加大貼近黨委政府中心工作、貼近民生相關(guān)法律法規(guī)及政策的宣傳力度。針對當(dāng)前社會普遍關(guān)心的金融、食品安全、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等熱點問題，開展普法宣傳和講座，提高普法教育的針對性和實效性，為促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

（2）研究制定《法律服務(wù)‘惠民工程’實施辦法》，堅持面向群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。一是在《司法局為農(nóng)民工提供法律援助八項優(yōu)惠措施》基礎(chǔ)上，實行對農(nóng)民工法律援助的“三個傾斜”，即：向我市農(nóng)民工流入的重點地區(qū)傾斜，向我市農(nóng)民工從事的重點行業(yè)傾斜，向農(nóng)民工權(quán)益保護工作容易出現(xiàn)問題的行業(yè)傾斜。二是在開展律師參與接待來訪群眾工作實施方案》的基礎(chǔ)上，深化律師參與信訪工作。發(fā)揮律師專業(yè)特長，維護上訪人合法權(quán)益；配合信訪部門依法處置信訪問題，促進政府依法行政，緩解社會對立情緒，化解矛盾沖突；通過法律咨詢、政策講解，引導(dǎo)群眾依法有序地反映訴求，減少纏訪和越級訪，避免重復(fù)訪及由此引發(fā)的群體性事件。三是在《公證機構(gòu)為農(nóng)民工服務(wù)六項承諾》的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛、減少訴訟的職能作用，重點做好為東北等老工業(yè)基地振興服務(wù)和為“三農(nóng)”服務(wù)工作。針對十七屆三中全會后制定的農(nóng)村土地政策，就土地流轉(zhuǎn)公證事項，制定統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；加大為群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等民生問題提供法律服務(wù)的力度，為我市各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四是完善矛盾糾紛排查機制，以建立多元化矛盾糾紛解決機制為平臺，充實信息員隊伍，將排查工作觸角延伸到每個社區(qū)、村屯和家庭，對社會矛盾糾紛防患于未然。以“調(diào)訪一體化”工作為重點，做好經(jīng)常性的矛盾糾紛調(diào)解工作，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（3）研究制定《監(jiān)獄勞教‘人文化管理’實施意見》，著力提高改造質(zhì)量維護社會和諧穩(wěn)定。進一步端正監(jiān)獄勞教工作指導(dǎo)思想，創(chuàng)新教育改造內(nèi)容、手段和方式方法，積極探索監(jiān)獄勞教工作“人文化管理”新思路，增強教育改造效果。建立健全相應(yīng)的工作機制，切實貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，真正把工作重心、主要精力放在教育人、改造人上。監(jiān)獄前期試行的《服刑人員改造情況通知書》監(jiān)獄系統(tǒng)適時推廣。進一步完善監(jiān)獄勞教系統(tǒng)咨詢、宣泄與矯治一體化的綜合性心理矯治工作體系，健全服刑、勞教人員心理咨詢室，切實提高教育改造質(zhì)量，全力維護社會穩(wěn)定。

2.針對司法行政機關(guān)隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理對照科學(xué)發(fā)展觀存在差距和不足的問題，主要采取三項措施：

（1）以建立“服務(wù)型、管理型、創(chuàng)新型、發(fā)展型”機關(guān)為目標(biāo)，大力改進工作作風(fēng)。完善機關(guān)工作人員“考勤制度”和《文明忌語》。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求開展“四承諾、三樹立、兩禁止、一帶頭”活動，對照“四大紀(jì)律、八項要求”、“十種表現(xiàn)”、“三個清理、兩個糾正、兩個落實”等規(guī)定，認(rèn)真查擺存在的問題，制定切實可行的整改措施，有效促進機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（2）深入開展“三支隊伍”職業(yè)精神大討論活動，進一步提升司法行政機關(guān)隊伍形象。根據(jù)《關(guān)于組織開展全市司法行政系統(tǒng)“三支隊伍”精神大討論的通知》要求，深入開展全市司法行政系統(tǒng)機關(guān)公務(wù)員、監(jiān)獄勞教人民警察、法律服務(wù)工作者“三支隊伍”職業(yè)精神大討論活動，征集、總結(jié)和提煉能概括“三支隊伍”職業(yè)精神的標(biāo)志性短語并加以弘揚，樹立新時期司法行政機關(guān)“三支隊伍”的時代精神和職業(yè)精神。

（3）降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。以機關(guān)節(jié)油、節(jié)水、節(jié)能等為重點，加大管理力度，防止出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。組織開展以“節(jié)能環(huán)保”、“反對浪費”的系列活動，培養(yǎng)干部職工的節(jié)約意識。用嚴(yán)格的制度管理各項行政工作，全面降低單位行政成本。完善政府采購制度，通過法制化的政府采購、規(guī)范化的財政支出制度，降低行政成本。強化財政預(yù)算的約束作用，把預(yù)算外資金統(tǒng)一到預(yù)算控制之內(nèi)，形成完整統(tǒng)一的單位預(yù)算，實行統(tǒng)一收支、統(tǒng)一管理。落實大事報告制度，嚴(yán)格控制管理費用和各項支出，以降低行政成本。

（二）近期能解決的問題及采取的措施：

1.針對領(lǐng)導(dǎo)班子思想觀念方面存在思想不夠解放、以科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)實踐不夠的問題，主要采取三項措施：

（1）以理論建設(shè)為核心，提升領(lǐng)導(dǎo)班子理論業(yè)務(wù)素養(yǎng)。完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅持每周五理論集中學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員平時自學(xué)相結(jié)合，突出加強對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，加強對黨的十七大精神，加強對總書記重要講話和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加強對經(jīng)濟、文化、金融、科技、歷史和法律等方面知識的學(xué)習(xí)。虛心向基層和群眾學(xué)習(xí)，自覺深入基層調(diào)查研究，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識，切實增強工作的系統(tǒng)性、原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（2）以制度建設(shè)為保證，提升領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展的決策水平。強化《領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制》建設(shè)，規(guī)范《議事決策制度》。增強班子成員貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。完善內(nèi)部議事和決策機制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則討論決定重大問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策的水平。

（3）以作風(fēng)建設(shè)為根本，提升領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行水平。堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況新問題，堅持學(xué)以致用，用有所成的原則，突出抓好把學(xué)習(xí)成果落實到實踐成果上來，落實到促進司法行政工作科學(xué)發(fā)展上來，落實到服務(wù)我市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展上來。

2.針對法律服務(wù)中存在的誠信意識淡化、社會公信力下降、黨建工作相對薄弱的突出問題，主要采取三項措施：

（1）加強律師行業(yè)誠信體系建設(shè)。以星級信用律師所評定活動為載體，完善律師行業(yè)基本信用制度和信用機制，通過媒體公告等形式，擴大社會影響，強化律師事務(wù)所的自律管理。

（2）加強公證誠信建設(shè)，確保公證公信力。完善公證工作“六公開”、“三規(guī)范”制度，進一步增強廣大公證人員服務(wù)科學(xué)發(fā)展和社會和諧的自覺性和堅定性。推動公證規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)秩序，保證公證質(zhì)量和信譽，樹立公證行業(yè)講服務(wù)、講規(guī)范、講信譽的良好形象。

（3）加強律師黨建工作。落實《關(guān)于進一步加強和改進全市律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》要求，建立黨員律師流動登記制度，確保律師組織關(guān)系與執(zhí)業(yè)手續(xù)同步運行，對黨員律師的組織關(guān)系全部實行行業(yè)管理，在時機成熟的時候，適時成立律師黨委。從加強教育、嚴(yán)格管理、完善制度等方面入手，通過黨建工作，帶動律師大局意識、責(zé)任意識和整體素質(zhì)的全面提高，推動我市律師隊伍的健康發(fā)展。

3.針對我市基層司法行政單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題，主要采取以下兩項措施：

（1）以遷建東風(fēng)監(jiān)獄、改擴建黎明監(jiān)獄為契機，切實做好監(jiān)獄布局調(diào)整工作。按照“布局合理、規(guī)模適度、分類科學(xué)、功能完善、投資結(jié)構(gòu)合理、管理信息化”的總體要求，抓緊與省、市發(fā)改委及市財政、土地、規(guī)劃等部門溝通，落實年12月由主管市長組織召開的有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會提出的各項工作要求，積極推進新建監(jiān)獄的各項前期準(zhǔn)備工作。

（2）加強基層司法所建設(shè)。抓住國債投資司法所建房最后一年的契機，力爭上半年完成全市司法所建房任務(wù)。按照省司法廳、財政廳有關(guān)文件的要求，抓好區(qū)、縣（市）司法局和司法所辦公經(jīng)費的落實，推進司法所人員編制、職級待遇問題的解決，爭取

（三）通過一段時期能解決的問題及采取的措施：

1.針對法制宣傳針對性不強、與群眾需要貼近不夠的問題，主要采取以下六項措施：

一是總結(jié)推廣通河縣富強村建立集學(xué)習(xí)、咨詢、調(diào)解為一體的農(nóng)村法制宣傳教育平臺的經(jīng)驗，逐步完成法制宣傳教育工作從“引導(dǎo)型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。二是大力推進“法律六進”活動。積極開展“校園法制歌曲”學(xué)唱及評選活動。繼續(xù)深入開展“法律廣場”、“法律大集”活動，提高基層群眾法律素養(yǎng)。三是啟動法治城市和法治區(qū)、縣（市）創(chuàng)建活動，確定2個區(qū)、3個縣、4～5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）作為試點單位，探索規(guī)律總結(jié)經(jīng)驗；扎實推進基層民主法治單位創(chuàng)建工作，提高基層民主法治單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；積極配合市委政法委組織開展好“法治環(huán)境先進區(qū)縣（市）”創(chuàng)建活動，努力提高全社會法治化管理水平。四是創(chuàng)新法律宣傳形式。繼續(xù)辦好“法治與民生”講壇，與《廣播、電視等媒體加強聯(lián)系，指導(dǎo)有條件的縣（市）開辦法制宣傳欄目。為在全社會形成依法辦事的氛圍做好基礎(chǔ)工作。

2.針對法律服務(wù)難以滿足群眾日益增長的法律需求等問題，主要采取四項措施：

（1）以新辦公樓搬遷為契機，改善辦公條件和環(huán)境，加強機關(guān)建設(shè)。建立信息管理平臺，提高行政效能；建立監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)應(yīng)急指揮中心，提高處置突發(fā)事件能力和監(jiān)管工作水平；建立集法律援助、律師公證管理、基層服務(wù)、司法鑒定投訴為一體的綜合辦事大廳，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)搬新樓、展新貌、創(chuàng)新績。

（2）以改善服務(wù)質(zhì)量為重點，大力加強律師管理工作。一是召開全市第四次律師代表大會，選舉新一屆常務(wù)理事會，成立律師協(xié)會刑事、民事、維權(quán)、紀(jì)律檢查、文體、法律援助等各個專門委員會，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師合法權(quán)益。二是繼續(xù)加強律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)。強化對律師事務(wù)所注冊資本金、執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)紀(jì)律的教育和監(jiān)督。繼續(xù)做好投訴律師案件的接待處理工作，加大力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法律師和律師事務(wù)所。三是以加強律師誠信建設(shè)，以經(jīng)濟社會發(fā)展提供高效法律服務(wù)為主題，以“爭創(chuàng)星級律師事務(wù)所”、“爭做優(yōu)秀律師”、主動參與信訪工作、積極為弱勢群體撐起一片法律藍天等活動為載體，充分發(fā)揮我市律師“政府法律顧問團”、“信訪接待工作律師服務(wù)團”和“志愿者服務(wù)隊”的作用。

（3）以拓展服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)范公證行為為切入點，著力加強公證管理工作。一是積極拓展登記、提存等“非證明”類公證法律服務(wù)領(lǐng)域，全面發(fā)揮公證制度的社會功能。積極介入政府公共事務(wù)管理和行政決策，通過辦理現(xiàn)場監(jiān)督、保全證據(jù)、合同等公證，為政府依法行政提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二是繼續(xù)貫徹落實《公證法》。大力做好公證機構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作，促進公證事業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。三是充分發(fā)揮公證員協(xié)會的作用，強化公證的“兩結(jié)合”管理，不斷提高公證管理工作水平。

（4）以解決突出矛盾問題為落腳點，強化司法鑒定管理工作。一是以貫徹落實《司法鑒定程序通則》為切入點，著重解決司法鑒定機構(gòu)自身建設(shè)上存在的重結(jié)論、輕程序等問題。確保司法鑒定機構(gòu)健康發(fā)展。二是加強誠信建設(shè)，提高司法鑒定公信力。加強對全市司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督，教育全市司法鑒定人依法科學(xué)鑒定，確保司法鑒定結(jié)論客觀、準(zhǔn)確，實現(xiàn)程序公正和技術(shù)公正，提高我市司法鑒定的公信力。對徇私舞弊和違反程序的案件，堅決依法查處。三是充分發(fā)揮司法鑒定人協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。組建司法鑒定人協(xié)會各專業(yè)委員會，充分發(fā)揮行業(yè)管理和行政管理“兩結(jié)合”管理體制的作用。

3.針對監(jiān)獄勞教系統(tǒng)“重懲罰、輕改造”的問題，主要采取以下措施：

繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“個別教育能手”和勞教人員現(xiàn)身說法活動，組織一次轉(zhuǎn)化好的頑固犯和改造積極分子巡回演講活動。通過更新執(zhí)法理念、改進工作方法，構(gòu)建依法、文明、科學(xué)、規(guī)范的刑罰執(zhí)行新體系，體現(xiàn)黨和政府對服刑人員和勞教人員的人文關(guān)懷，保障服刑人員和勞教人員的合法權(quán)益，滿足他們的合理需求，營造溫馨和諧的教育改造環(huán)境，消除反改造情緒，激發(fā)他們服從管理、接受教育的內(nèi)驅(qū)力和積極性，變強制改造為自覺接受改造。同時，利用科學(xué)的心理識別方法和矯治技術(shù)，深化對服刑人員的心理矯治工作。監(jiān)獄勞教工作要在教育工作科學(xué)化、干警隊伍專業(yè)化和對邪教類、上訪擾秩類服刑勞教人員教育質(zhì)量三個方面實現(xiàn)突破。

4.針對在社區(qū)矯正試點工作中存在的相關(guān)機制不健全的問題，主要采取三項措施：

一是進一步探索和完善社區(qū)矯正工作模式。重點加強社區(qū)矯正對象勞動技能培訓(xùn)、教育、公益勞動三個基地建設(shè)；探索不同風(fēng)險程度的社區(qū)服刑人員分級管理模式，積極拓展心理矯正工作的途徑和辦法，不斷提高工作的質(zhì)量和效果。二是進一步加大監(jiān)管力度。不斷完善對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管手段和措施，對存在隱患的重點社區(qū)矯正對象的監(jiān)管措施要落實到家庭、社區(qū)和公共場所，堅決杜絕脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。三是營造良好的社區(qū)矯正工作環(huán)境。充分利用各種媒體，全面、準(zhǔn)確、及時地宣傳社區(qū)矯正試點工作的進展情況和取得的良好效果，讓全社會了解社區(qū)矯正工作，使更多的社會組織和社會志愿者參與和支持這項工作，為社區(qū)矯正工作的開展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

5.針對在隊伍建設(shè)方面，存在干部結(jié)構(gòu)不合理、人才培養(yǎng)機制不健全的問題，主要采取兩項措施：

一是創(chuàng)新機制，建立健全干警教育培訓(xùn)機制。以堅定理想信念、增強執(zhí)政本領(lǐng)、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為重點，加強教育培訓(xùn)工作，開展崗位練兵活動，提高司法行政干警和法律服務(wù)工作者的工作能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、教育改造的能力、依法行政的能力，以及創(chuàng)新的能力和理論研究的能力。堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必要程序。加強對公務(wù)員隊伍的培訓(xùn)、獎勵和考核，切實執(zhí)行公務(wù)員隊伍退出機制，提高公務(wù)員的科學(xué)行政能力、民主行政能力和依法行政能力。二是建立健全干部考核和選拔任用機制。努力探索干部制度改革的新方法、新途徑，健全不同類型、不同層次干部的實績考核指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，拓寬考核渠道、充實考核內(nèi)容、改進考核辦法。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，切實尊重民意，注重實績，通過認(rèn)真、全面、客觀地評價干部，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。建立領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職制度。加強專業(yè)隊伍和后備干部隊伍建設(shè)，在全局努力形成人才輩出、人盡其才的用人局面。

6.針對缺乏科學(xué)的干部績效考評體系的問題，主要采取以下措施：

制定《市司法局直屬單位處級干部績效考評辦法》，探索實行局屬單位處級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評辦法，進一步加強干警的量化考核工作力度，使干部考核工作真正成為選拔任用、獎勵和評價干部的重要依據(jù)。

7.針對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，主要采取以下措施：

完善《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—2012工作規(guī)劃》，緊緊圍繞司法行政改革與發(fā)展這個中心，突出監(jiān)獄勞教和法律服務(wù)兩個重點，初步建立健全司法行政特色鮮明的懲防體系建設(shè)。

（四）確有困難、需要爭取政策和財政支持、多方協(xié)調(diào)，較長時間才能解決的問題，其努力方向和工作思路是：

1.針對部分法律法規(guī)頒布實施后缺乏有針對性地實施細(xì)則和有效的地方性規(guī)范，部門法、行業(yè)法的內(nèi)部制衡機制滯后的問題，主要采取以下措施：

針對《監(jiān)獄法》缺乏配套的實施細(xì)則；新《律師法》在貫徹實施過程中，會見難、閱卷難、取證難等三難現(xiàn)象并沒有得到有效解決；《公證法》配套措施缺失，約束機制和保障機制不到位，目前我市公證法律服務(wù)市場存在執(zhí)業(yè)短期行為凸顯、風(fēng)險保障機制缺位、不正當(dāng)競爭等問題；以及當(dāng)前社區(qū)矯正、法制宣傳、司法鑒定工作立法相對滯后、缺少法律支持，積極協(xié)調(diào)配合地方人大等有關(guān)部門，爭取早日納入地方立法，制定相關(guān)實施細(xì)則和法規(guī)予以明確和規(guī)范，確保司法行政各項工作在相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范和保障下，健康、有序發(fā)展。

2.針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、資金投入不足的問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施落后問題，主要采取以下措施：

爭取符合實際的稅收政策和資金、人力、物力方面的支持，爭取加大財政投入，進行基礎(chǔ)設(shè)施改造，徹底解決我市司法行政系統(tǒng)資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施老化、相關(guān)設(shè)備缺乏的問題。

3.針對歷史遺留的獄所工人問題，主要采取以下措施：

與市財政局、人事局、勞動和社會保障局、國資委、經(jīng)委等部門溝通，通過監(jiān)獄、勞教所工人提前退休，享受企業(yè)“并軌”政策等方式，解決歷史遺留的工人問題。

4.針對監(jiān)獄勞教人民警察高強度、高責(zé)任、高風(fēng)險的工作性質(zhì)，造成這支疲勞之師活力和知識儲備不足，缺乏發(fā)展后勁的問題，主要采取以下措施：

積極推進監(jiān)獄信息化建設(shè)進程，提高監(jiān)獄科技防范水平，走科技強警之路。逐步完善監(jiān)獄監(jiān)管“人防”、“物防”、“技防”三位一體的綜合監(jiān)管防范體系，將干警從傳統(tǒng)的超時、超體力監(jiān)管工作中解放出來，有效緩解干警生理、心理壓力。把從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警有機結(jié)合起來，完善監(jiān)獄勞教人民警察帶薪休假、例行體檢、教育培訓(xùn)制度，切實提高監(jiān)獄勞教人民警察隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為我市監(jiān)管場所安全穩(wěn)定提供基礎(chǔ)保障。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)《方案》中重大問題的解決與實施，監(jiān)督檢大事項推進和落實情況。各單位、各部門要將《方案》中的各項工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”，堅持一級抓一級、一級帶一級，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,適時制定、出臺相應(yīng)的配套措施和實施意見，對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確保《方案》確定的各項目標(biāo)任務(wù)順利實施。

（二）強化機制建設(shè)。一是建立考核獎懲機制。將《方案》主要內(nèi)容的執(zhí)行情況納入單位目標(biāo)考核責(zé)任制，實行“一票否決權(quán)”。把《方案》執(zhí)行工作作為考核政績和干部任用的一項重要內(nèi)容，對造成重大、嚴(yán)重后果的要追究直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是建立督導(dǎo)檢查機制?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圍繞《方案》提出的主要目標(biāo)和整改措施，定期組織開展動態(tài)監(jiān)測、督導(dǎo)和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出有針對性的對策建議，跟蹤檢查《方案》實施效果及政策措施落實情況，提出評價改進意見，保證目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)?！斗桨浮穼嵤┢陂g如遇到形勢變化或其它重大原因，致使原內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢時，局黨委將對《方案》局部內(nèi)容進行調(diào)整，使《方案》更能反映群眾心聲和意愿，更加符合我局的發(fā)展實際。

（三）強化輿論監(jiān)督。通過局網(wǎng)站、宣傳展板、簡報等形式，通報實施進度情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督。聘請群眾代表等對《方案》落實情況進行綜合評價，征求意見，確?！斗桨浮仿涞綄嵦?、收到實效。