導(dǎo)語：縣國土資源局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一次重大戰(zhàn)略部署，是省委、市委、縣委下達(dá)給基層黨組織的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是加快*發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。*縣國土資源局作為全縣試點(diǎn)單位之一，切實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于推進(jìn)全縣國土資源管理，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制具有十分重要意義。為了確?；顒?dòng)試點(diǎn)工作取得圓滿成功，真正達(dá)到解決問題、完善制度、積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作的目的，按照縣委《*縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作方案》要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，緊緊圍繞省委“兩個(gè)加快”（加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地）、市委“三個(gè)提速”（提速打造活力成渝之心，提速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，提速建設(shè)生態(tài)和諧家園）和縣委“三個(gè)突破”（綠色經(jīng)濟(jì)有新突破、產(chǎn)業(yè)提升有新突破、改善民生有新突破）的任務(wù)要求，突出一條線、四個(gè)貫穿，即以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀新機(jī)制為主線，把“解放思想、改革創(chuàng)新”、“改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)行力”、“查擺解決問題”、“學(xué)習(xí)調(diào)研、推動(dòng)實(shí)踐”貫穿于活動(dòng)的全過程，精心組織，高效運(yùn)作，切實(shí)增強(qiáng)全體黨員干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的能力，著力構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有利于加快發(fā)展的體制機(jī)制，著力把全社會(huì)的發(fā)展積極性和智慧力量凝聚到科學(xué)發(fā)展上來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）目標(biāo)要求

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要緊緊圍繞“思想認(rèn)識(shí)有新提高，解決問題有新舉措，制度建設(shè)有新進(jìn)展，‘三個(gè)突破’有新成效”這一目標(biāo)，認(rèn)真研究新情況、解決新問題，力爭(zhēng)取得適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求、符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律、有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思想成果、實(shí)踐成果和機(jī)制成果。具體達(dá)到以下要求：

1、創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使全體黨員干部不斷加深對(duì)黨的十七大精神的理解，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，從而進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。緊緊圍繞突破資源總量小、用地矛盾突出等困難，為*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供土地資源保障。要深刻理解和認(rèn)識(shí)實(shí)施生態(tài)文明“四大工程”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要性，在“*必須實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，才能持續(xù)發(fā)展”上形成共識(shí)；深刻理解和認(rèn)識(shí)以人為本、民生為先的執(zhí)政理念，在實(shí)施國土民生工程，構(gòu)建和諧*上形成共識(shí)。

2、注重實(shí)效，消除制約科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙。緊密結(jié)合縣情和行業(yè)實(shí)際，在影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的解決上有新突破。進(jìn)一步明確推進(jìn)和服務(wù)“三個(gè)提速”、“三個(gè)突破”的工作思路和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確服務(wù)群眾、改善民生的著力點(diǎn)和主要措施，進(jìn)一步明確加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的主要任務(wù)和具體辦法，推動(dòng)全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在講黨性、重品行、作表率方面取得明顯效果。提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論政策水平和運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，做到統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃好本單位發(fā)展定位、發(fā)展思路和發(fā)展舉措；提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部研究問題、分析問題、解決問題的科學(xué)決策能力，增強(qiáng)各項(xiàng)決策的針對(duì)性、適用性和科學(xué)性；提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新的能力，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，探索出行之有效的解決辦法和途徑。

3、關(guān)注民生，解決群眾反映集中的熱點(diǎn)問題。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以盡快解決好一批基層和人民群眾反映強(qiáng)烈的具體問題為突破口，圍繞親民惠民的“國土民生工程”、土地開發(fā)整理、紅層找水打井、地質(zhì)災(zāi)害防治及避讓搬遷、征地拆遷補(bǔ)償上切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步改進(jìn)和密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，讓廣大黨員干部群眾直接感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的實(shí)際成效，使人民群眾對(duì)解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的滿意度都達(dá)到95%以上。

4、完善機(jī)制，破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，明確一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀、有利于推進(jìn)本單位科學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃，構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核評(píng)價(jià)體系、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的部門目標(biāo)責(zé)任體系等“三大體系”，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)民主決策、務(wù)實(shí)高效的行政管理、社會(huì)維穩(wěn)、資源配置、開源節(jié)流、廉政建設(shè)、科技創(chuàng)新激勵(lì)、民生保障、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等“十項(xiàng)機(jī)制”。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高效能，努力促進(jìn)規(guī)章制度建設(shè)新突破，為科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提速”和“三個(gè)突破”提供制度保障。

5、增強(qiáng)素質(zhì)，全面提升黨員干部能力。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀貫徹到各項(xiàng)工作中去，提升貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力；要認(rèn)清形勢(shì)，把握重點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)、解決好發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，提升加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的能力；要找準(zhǔn)發(fā)展突破口，以發(fā)展實(shí)現(xiàn)改善民生，提升發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)突破，著力改善民生的能力；要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，突出發(fā)展重點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升集聚優(yōu)勢(shì)資源、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力；要牢牢把握大力實(shí)施“生態(tài)立縣”、“實(shí)干興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣委“三個(gè)突破”的任務(wù)要求，提升建設(shè)富裕*、文明*、和諧*的能力。

6、探索路子。通過試點(diǎn)工作，組織全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合自身實(shí)際，引導(dǎo)黨員圍繞“三個(gè)提速”，努力實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)三項(xiàng)工作突破，即在征用地服務(wù)上突破、民生工程上突破、將土地資源轉(zhuǎn)化為土地資本上的突破。充分發(fā)揮國土資源局保護(hù)資源、保障發(fā)展的職能作用。

（三）基本原則

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)著重把握以下基本原則：

1、堅(jiān)持突出實(shí)踐特色原則，注重理論聯(lián)系實(shí)際。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大的一系列戰(zhàn)略舉措結(jié)合起來，與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，與推動(dòng)本單位的工作結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，圍繞“三個(gè)提速”，在“三個(gè)突破”上下功夫，把實(shí)踐特色不折不扣貫穿活動(dòng)全過程，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)，讓人民群眾看到開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成效。

2、堅(jiān)持正面教育為主原則，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。組織全體黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真進(jìn)行自我教育。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想和工作實(shí)際,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。著眼于保護(hù)和調(diào)動(dòng)全體黨員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性，對(duì)過去發(fā)展中存在的問題要?dú)v史地、辯證地看，重在自我提高，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，不糾纏個(gè)人責(zé)任，不搞人人過關(guān)，不算歷史老賬，切實(shí)做到“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”，形成敢破難、真爬坡、共推“三個(gè)突破”的生動(dòng)局面。

3、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主原則，實(shí)行開門試點(diǎn)。尊重黨員民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的積極性，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員的作用，廣開言路，廣泛聽取群眾的意見和建議，做到每一個(gè)階段都堅(jiān)持群眾參與，每一個(gè)成果都堅(jiān)持接受群眾評(píng)議，每一個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持接受群眾監(jiān)督，每一個(gè)成效都堅(jiān)持以群眾滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，注意充分運(yùn)用群眾喜聞樂見的活動(dòng)方式，加強(qiáng)對(duì)群眾的正確教育引導(dǎo)和有效聯(lián)系溝通。

4、堅(jiān)持解決突出問題原則，務(wù)求工作實(shí)效。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的著力點(diǎn)放在解決突出問題上，緊密結(jié)合實(shí)際，不斷強(qiáng)化措施，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保取得看得見、摸得著的實(shí)際效果。

5、堅(jiān)持注重分類指導(dǎo)原則，突出不同層面特點(diǎn)。按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、退休黨員干部、黨員中層干部、一般黨員干部的不同特點(diǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和在職黨員干部。把改革創(chuàng)新貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的全過程，做好規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新自選動(dòng)作，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的針對(duì)性和創(chuàng)新性。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的重點(diǎn)問題

要把查找解決問題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，聯(lián)系本單位實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三個(gè)突破”，扎實(shí)推進(jìn)“五堅(jiān)持、五反對(duì)、五比”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)（要始終堅(jiān)持解放思想，反對(duì)固步自封，比創(chuàng)業(yè)激情；要始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高，反對(duì)得過且過，比工作能力；要始終堅(jiān)持愛崗敬業(yè)，反對(duì)不思進(jìn)取，比工作作風(fēng)；要始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，反對(duì)高高在上，比親民愛民；要始終堅(jiān)持健全機(jī)制，反對(duì)有令不行，比勤政高效），著力解決以下五個(gè)方面的重點(diǎn)問題：

1、突出解放思想，切實(shí)解決創(chuàng)新意識(shí)不夠的問題。把繼續(xù)解放思想落實(shí)到堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來，重點(diǎn)解決思想不夠解放，發(fā)展信心不足，發(fā)展思維、發(fā)展觀念跟不上形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，謀發(fā)展、想問題思路不寬，眼光不遠(yuǎn)；開拓創(chuàng)新精神不夠，攻堅(jiān)爬坡的沖勁和堅(jiān)韌不拔的韌勁缺乏；小富即安，小進(jìn)則滿，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取等問題。要敢于沖破不合理的條條框框，根據(jù)新情況、新問題，想對(duì)策、出實(shí)招，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，以思想解放的新成果開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，以發(fā)展的第一要義詮釋“三個(gè)突破”。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決工作推進(jìn)不力的問題。要結(jié)合“三請(qǐng)教、三問計(jì)、三用心”主題實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，把重點(diǎn)放在認(rèn)真查找、深刻剖析和著力解決一些黨員干部存在的思想觀念、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)效能等方面的突出問題，用以人為本的核心推進(jìn)“三個(gè)突破”。要轉(zhuǎn)變不思進(jìn)取的作風(fēng)，形成開拓創(chuàng)新的風(fēng)氣。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，破除因循守舊的思想意識(shí)；要轉(zhuǎn)變推諉扯皮的作風(fēng)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的風(fēng)氣。把團(tuán)結(jié)作為一種能力來鍛煉，作為一種資源來開發(fā)，作為一條紀(jì)律來遵守；要轉(zhuǎn)變拖拉懶散的作風(fēng)，形成激情創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“一切著眼于發(fā)展、一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展破解難題、用發(fā)展為民造福、用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)”上來；要轉(zhuǎn)變服務(wù)不實(shí)的作風(fēng)，形成真心為民的風(fēng)氣。落實(shí)“富民惠民、改善民生”的舉措，從群眾利益出發(fā)，真心服務(wù)群眾；要轉(zhuǎn)變權(quán)力至上的作風(fēng)，形成依法行政的風(fēng)氣。嚴(yán)格依照法律行使行政權(quán)力，堅(jiān)決防止權(quán)錢交易，堅(jiān)決杜絕部門利益法定化的現(xiàn)象；要轉(zhuǎn)變?yōu)檎涣淖黠L(fēng)。重點(diǎn)解決少數(shù)黨員干部疏于學(xué)習(xí)，不愿學(xué)習(xí)，黨性不強(qiáng)，黨風(fēng)不正，作風(fēng)漂浮，官僚主義嚴(yán)重，執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)，團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，凝聚力不足，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖、宗旨觀念淡薄，拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重，個(gè)人主義膨脹，法紀(jì)觀念淡漠，以權(quán)謀私等問題。

3、著力改善民生，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為抓好工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益。要繼續(xù)深入實(shí)施“富民惠民”行動(dòng)，開展“金土地”工程、紅層找水打井、地質(zhì)災(zāi)害防治等民生工程，竭力為群眾多辦實(shí)事、多辦好事，促進(jìn)群眾的生產(chǎn)生活條件不斷改善，生活質(zhì)量不斷提高。要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，圍繞實(shí)施“10大民生工程”、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村八項(xiàng)工作，切實(shí)解決服務(wù)效率不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)手段不多；少數(shù)黨員干部對(duì)群眾缺乏感情，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦；想問題、辦事情不是一切從群眾利益出發(fā)，對(duì)民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠、對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠、對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠等問題。提高全民“五有”保障水平，不斷完善公共服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平。使學(xué)習(xí)實(shí)踐的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益的過程，讓廣大人民群眾真正得到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所帶來的實(shí)惠。

4、抓好制度建設(shè)，切實(shí)解決工作機(jī)制不健全的問題。要研究制定有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制；要嚴(yán)格按照縣委、縣政府對(duì)各方面的工作規(guī)定，杜絕有令不行、有禁不止、政令不暢通等問題；要廢立結(jié)合、有立有廢，有效對(duì)現(xiàn)有各類制度、規(guī)定認(rèn)真梳理，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展要求，阻礙科學(xué)發(fā)展的要堅(jiān)決廢止；進(jìn)一步完善決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制，著力解決干什么、由誰去干、什么時(shí)間干到什么程度、干好干壞如何評(píng)價(jià)等問題。要立足行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，立足可行性、有效性和可操作性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供制度保障。

5、注重統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)解決協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的問題。按照十七屆三中全會(huì)精神，努力解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較弱、農(nóng)村發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯，發(fā)展水平不高；優(yōu)勢(shì)企業(yè)偏少，發(fā)展總量較??；旅游業(yè)規(guī)模不大；工業(yè)統(tǒng)籌布局不夠，大企業(yè)支撐作用不強(qiáng)，節(jié)能減排重視不夠；優(yōu)秀人才特別是產(chǎn)業(yè)拔尖人才缺乏、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦法不多、力度不大；對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展重視不夠；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能妥善處理局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系等問題。

查找和解決突出問題，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確哪些問題已具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時(shí)間才能解決。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，做到堅(jiān)持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，從一開始就要深入分析查找問題，認(rèn)真解決問題，以解決問題的實(shí)際成效取信于民。

三、參加試點(diǎn)的范圍和對(duì)象

我局參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作的對(duì)象是：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員中層干部、普通黨員及離退休黨員。動(dòng)員全局干部職工參與到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中來，并注意聽取他們的意見建議，發(fā)揮他們的作用。

四、總體安排和步驟方法

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)從2008年10月中旬開始，至2009年2月下旬結(jié)束，時(shí)間5個(gè)月。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在調(diào)查摸底、制定實(shí)施方案、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、作好前期準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，從10月中旬正式啟動(dòng)，具體分為三個(gè)階段：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段，2008年10月中旬至11月底，時(shí)間50天左右。

本階段在召開動(dòng)員大會(huì)、搞好思想發(fā)動(dòng)基礎(chǔ)上，著重抓好三項(xiàng)工作：

1、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、十七屆三中全會(huì)精神、總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、市委五屆十次、十一次全會(huì)文件和縣委十一屆八次全會(huì)文件。正科職及以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)要抓好“四會(huì)一測(cè)試”（領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告會(huì)、專題輔導(dǎo)會(huì)、案例分析會(huì)、心得交流會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)測(cè)試），做到“六個(gè)一”（每名黨員要做到：讀好一套科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)資料、撰寫一篇心得體會(huì)、提出一條合理化建議、改進(jìn)一項(xiàng)工作、接受一次科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)測(cè)試。

2、組織調(diào)研活動(dòng)。深入開展“三請(qǐng)教、三問計(jì)、三用心”（向書本請(qǐng)教、向?qū)＜艺?qǐng)教、向老同志和身邊的同志請(qǐng)教，問計(jì)于基層、問計(jì)于群眾、問計(jì)于實(shí)踐，用心想事、用心謀事、用心干事）主題實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持向書本請(qǐng)教、向?qū)＜艺?qǐng)教、向老同志和身邊的同志請(qǐng)教，勤奮學(xué)習(xí)、提升能力，增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)取意識(shí)；堅(jiān)持問計(jì)于基層、問計(jì)于群眾、問計(jì)于實(shí)踐，集思廣益、科學(xué)決策，凝聚推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力；堅(jiān)持用心想事，用心謀事，用心干事，努力于好、服從于快，務(wù)求推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的真正實(shí)效。各單位要采取召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱等方式，廣泛征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、基層單位和群眾代表及有關(guān)專家的意見、建議。征求到的意見建議要原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人反饋。主要負(fù)責(zé)人要形成專題調(diào)研報(bào)告，并作為班子和個(gè)人分析檢查的重要依據(jù)。

3、開展解放思想大討論。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行解放思想大討論，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識(shí)“科學(xué)發(fā)展、三個(gè)突破”是我縣科學(xué)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”是全縣工作的總體取向，重點(diǎn)圍繞“推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展，核心在于加快發(fā)展”、“推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于實(shí)施好五大戰(zhàn)略”、“推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展，途徑在于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)突破、著力改善民生”、“推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展，根本在于和諧環(huán)境”、“推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展，保障在于弘揚(yáng)*革命老區(qū)精神，黑龍凼精神和抗震救災(zāi)精神”等五大專題，結(jié)合自身實(shí)際，采取分層分類座談活動(dòng)，形成開展解放思想大討論的具體成果。

（二）分析檢查階段，2008年12月上旬至12月底，時(shí)間1個(gè)月左右。

本階段圍繞找準(zhǔn)抓住主要問題，著重抓好三項(xiàng)工作：

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專題民主生活會(huì)。班子成員要按照科學(xué)發(fā)展觀、“三個(gè)提速”和“三個(gè)突破”要求，聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，著重檢查思想觀念、能力作風(fēng)、工作方法、思路舉措、制度機(jī)制等方面存在的重要問題和不足，分析原因，明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在會(huì)前認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。

其他黨員干部以召開支部專題組織生活會(huì)為基本形式，認(rèn)真開展“五查五看”，進(jìn)行自我分析檢查：查思想觀念看是否樹立科學(xué)發(fā)展理念、查能力素質(zhì)看科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)是否增強(qiáng)、查工作方法看職能是否轉(zhuǎn)變、查作風(fēng)狀態(tài)看是否真心為民、查勤廉形象看是否克己奉公。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。在召開專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要充分運(yùn)用前階段深入調(diào)研、開展解放思想大討論、專題民主生活會(huì)的成果，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真回顧總結(jié)十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“三個(gè)提速”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”在理念、思路、領(lǐng)導(dǎo)能力和改善民生等方面存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，進(jìn)一步明確推進(jìn)和服務(wù)縣委“一三五三”工作思路的基本思路和主要措施。分析檢查報(bào)告形成后，要通過多種方式，征求意見，充分討論，反復(fù)修改完善，送縣活動(dòng)辦公室。

3、組織群眾評(píng)議。各試點(diǎn)單位要邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、基層單位和群眾代表及有關(guān)專家，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，并根據(jù)評(píng)議修改完善分析檢查報(bào)告。

（三）整改落實(shí)階段，2009年1月上旬至2月下旬，時(shí)間2個(gè)月左右。

本階段圍繞解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著重抓好三項(xiàng)工作：

1、制定整改方案。單位領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查的基礎(chǔ)上，針對(duì)查找出來的突出問題及群眾比較集中的意見，制定整改方案，明確整改目標(biāo)，落實(shí)整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，制定整改工作進(jìn)度表。做到整改事項(xiàng)對(duì)外公示，整改時(shí)限公開承諾，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。

2、解決突出問題。要圍繞落實(shí)整改方案強(qiáng)化整改措施，在解決影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展的突出問題上，下力氣解決資源配置、開源節(jié)流、資源利用率、違規(guī)用地等重點(diǎn)問題；在解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上，下力氣解決黨性觀念淡化，法紀(jì)觀念淡漠，個(gè)人主義膨脹，拜金主義和享樂主義思想嚴(yán)重，以權(quán)謀私，違法違紀(jì)等方面的重點(diǎn)問題；在解決機(jī)關(guān)行政效能方面的問題上，下力氣解決效率不高、辦事不公、行政不作為、慢作為、亂作為和作風(fēng)不正、思想不純、能力不強(qiáng)、觀念不新等方面的重點(diǎn)問題。要廣泛征求意見，什么問題突出，就首先解決什么問題，不搞形式，不走過場(chǎng)。解決問題的情況要對(duì)外公布，接受評(píng)議。

3、完善制度機(jī)制。依據(jù)工作職能分工認(rèn)真研究、清理現(xiàn)有政策、制度和規(guī)定，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)民主決策、務(wù)實(shí)高效的行政管理、社會(huì)維穩(wěn)、資源配置、開源節(jié)流、廉政建設(shè)、科技創(chuàng)新、民生保障、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等方面，廢止一批違背科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，按照科學(xué)發(fā)展觀工作標(biāo)準(zhǔn)建立健全一批保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，努力取得制度創(chuàng)新成果，為我縣實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”提供制度機(jī)制保障。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，組織開展“滿意度測(cè)評(píng)”，邀請(qǐng)參與前兩個(gè)階段征求意見、開展評(píng)議的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)黨員干部、派、基層單位和群眾代表及有關(guān)專家等，重點(diǎn)圍繞解決突出問題和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并通過一定方式向社會(huì)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，接受黨員群眾監(jiān)督。多數(shù)指標(biāo)不滿意的及時(shí)組織“補(bǔ)課”，限期整改。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為*加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求和當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)提上日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，精心組織、周密安排、抓好落實(shí)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨組負(fù)全責(zé)，黨組書記、局長馮利平同志是第一責(zé)任人，黨組成員、副局長姚尚明、賀淇、羅常智、紀(jì)檢組長劉莉是第二責(zé)任人，所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要貫徹落實(shí)好黨組的部署和要求，認(rèn)真抓好自身和分管股室的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。形成一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

2、學(xué)用結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持把完成本地本單位各項(xiàng)工作與完成試點(diǎn)任務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以適應(yīng)并符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、方法措施、體制機(jī)制及各種影響科學(xué)發(fā)展的突出問題的有效破解，推動(dòng)全縣解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的深入開展，推動(dòng)“五大戰(zhàn)略”成功落實(shí)，推動(dòng)縣委“一三五三”工作思路順利實(shí)施。充分運(yùn)用前階段解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的成果，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，切實(shí)做到學(xué)用結(jié)合，抓學(xué)習(xí)促發(fā)展，抓學(xué)習(xí)促工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與實(shí)踐兩不誤，活動(dòng)與發(fā)展兩促進(jìn)、兩提高。

3、解放思想，大膽實(shí)踐。局黨組要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，從自身實(shí)際出發(fā)，以改革創(chuàng)新的精神，解放思想，勇于探索，大膽實(shí)踐，運(yùn)用行之有效的活動(dòng)方式和載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)充分體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性，力爭(zhēng)成為全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)和樣板，為全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供參考模式和經(jīng)驗(yàn)做法。樹立常抓不懈的思想，探索建立長效機(jī)制，使科學(xué)發(fā)展的理念入腦入心，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的行為制度化、規(guī)范化。

4、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、公開欄、部門門戶網(wǎng)站、文藝節(jié)目等平臺(tái)，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營造良好的輿論氛圍。