導語：市農業(yè)局領導班子科學發(fā)展觀整改方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央、省委的部署要求和《東莞市開展深入學習科學發(fā)展觀活動工作方案》的安排，為切實解決群眾反映強烈的影響和制約我市農業(yè)農村經濟科學發(fā)展的突出問題，確保實踐活動取得實效，現(xiàn)結合實際，制訂本方案。

一、指導思想

以開展“雙為雙幫”行動為抓手，針對影響科學發(fā)展和群眾關心的突出問題，制定和落實整改措施，使全體干部職工科學發(fā)展的思想更加牢固，加快產業(yè)結構調整升級的認識更統(tǒng)一，解決農業(yè)農村突出問題的成果更豐碩，促進科學發(fā)展的體制機制更完善，農村基層群眾對學習實踐活動的評價更滿意。

二、整改原則

堅持先急后緩、先易后難的原則，對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決；對一時難以解決的問題，創(chuàng)造條件限時解決。

切實加強組織領導，明確分工，落實責任。整改工作由局主要領導負總責，分管領導具體抓，責任科室（單位）具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由局主要領導統(tǒng)籌協(xié)調，綜合治理。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新整改。

三、整改內容

（一）進一步解放思想。主要解決科學發(fā)展的思想不夠牢、統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強、謀劃發(fā)展的作風不夠實、創(chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。

整改措施：

1、加強思想政治建設，牢固樹立科學發(fā)展觀。注重理論武裝學習。積極利用“黨委黨組中心組學習論壇”、“組工論壇”、“黨員學習論壇”等載體，繼續(xù)深入學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等理論，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。注重理想信念教育和思想道德建設，進一步強化奉獻“三農”意識，立志全心全意服務農村、服務農業(yè)、服務農民，努力在實踐中做理論學習的先行者，做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者，做執(zhí)政為民的實踐者，爭當“三農”領域科學發(fā)展的排頭兵。

牽頭領導：*

責任科室（單位）：人事科

整改期限：2008年7月底

2、創(chuàng)新機制制度建設，切實轉變機關工作作風。以調動工作積極性、轉變工作作風、提高機關工作效能為目標，積極探索建立科學、合理、有效、操作性強的績效管理考核辦法，創(chuàng)新崗位績效評價體系。全面落實責任追究制，嚴格執(zhí)行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等，對服務效能低下的科室和個人動真格查處。圍繞局中心工作、重點工作和熱點難點，及時制定《交辦事項通知單》和《月度工作情況》，不斷加大督促檢查力度，全力推動各項工作的貫徹落實。創(chuàng)新調研工作制度，制定調研工作激勵機制，促使調研工作重點圍繞更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路、探尋發(fā)展舉措等問題展開，深入調查研究影響“三農”領域科學發(fā)展的突出問題和原因，為領導科學決策提供依據(jù)。

牽頭領導：*

責任科室（單位）：人事科牽頭，辦公室協(xié)助

整改期限：2008年7月底

3、鞏固強化黨的建設，不斷提高黨組織戰(zhàn)斗力?？茖W合理配強基層黨組織領導班子，優(yōu)化農業(yè)局系統(tǒng)基層黨支部領導班子年齡結構和知識結構，切實提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進一步強化黨紀教育、政紀教育和法紀教育，鼓勵進行在職學歷教育和各類培訓，增強黨員干部的黨性修養(yǎng)、大局觀念和業(yè)務素質，提高黨員干部素質。開展“市直機關示范黨支部”創(chuàng)建活動，以“推動科學發(fā)展，構建和諧機關”為主題，在農業(yè)局系統(tǒng)著力創(chuàng)建一批科學發(fā)展好、作用發(fā)揮好、工作機制好、創(chuàng)新成果好、服務基層好、硬件建設好的基層黨支部。

牽頭領導：*

責任科室（單位）：人事科

整改期限：2008年底

（二）進一步推進農村區(qū)域協(xié)調發(fā)展。主要解決欠發(fā)達鎮(zhèn)村集體經濟薄弱、農村民生設施欠缺、香蕉產區(qū)農民收入下降等突出問題。

整改措施：

1、加強經濟管理。加強內部挖潛，推行整合發(fā)展。重點幫助欠發(fā)達村對不良歷史債務進行清理，力爭使欠發(fā)達村的資產負債率控制在40％以下的水平。

牽頭領導：*、*

責任科室（單位）：發(fā)展計劃科牽頭，經管科、農資辦協(xié)助

整改期限：2008年底

2、改善民生設施。抓好約3個欠發(fā)達村老化水管改造試點，探索城鄉(xiāng)一體化供水機制。在完成試點的基礎上，通過市財政轉移支付方式，全面扶持欠發(fā)達地區(qū)改造農村供水管網(wǎng)，盡快建立完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水機制。

牽頭領導：*

責任科室（單位）：發(fā)展計劃科

整改期限：2008年完成試點工作

3、促進蕉農增收。加強香蕉黃葉病的防控和抗病品種的推廣，建立2-3個蕉園轉產改制示范點，加快蕉區(qū)轉產改制，促進蕉區(qū)農民增收。

牽頭領導：*

責任科室（單位）：種植業(yè)科牽頭，農技中心協(xié)助

整改期限：2008年完成試點工作

（三）進一步完善農村集體分配。主要解決直接分配過度、公益開支過重、福利開支過濫和分配方式守舊等突出問題。

整改措施：

1、健全約束機制。研究建立和完善分配重大事項審查制度，嚴把分配審批關。建立責任追究制度，聯(lián)合紀檢、監(jiān)察、審計等相關部門，研究制訂農村干部和經濟組織違反分配等資產財務管理制度的責任追究辦法。

牽頭領導：*、*

責任科室（單位）：經管科牽頭，農資辦協(xié)助

整改期限：2008年底前出臺相關制度和辦法

2、強化監(jiān)管指導。切實加強政策引導，督促集體經濟組織按章分配，促使集體分配“股權化”，在兼顧現(xiàn)有分配水平的基礎上，推行集體分配與經營成果、債務清償緊密掛鉤的分配方式。嚴格集體股、個人股收益使用。

牽頭領導：*、*

責任科室（單位）：經管科牽頭，農資辦協(xié)助

整改期限：2008年底

3、創(chuàng)新管理體制。通過抓好2-3個試點，推動村社分帳核算提高經濟組織獨立經營管理水平。在堅持村基層黨組織、村委會對集體經濟組織領導和監(jiān)督的前提下,引導村委會干部與集體經濟組織理事會成員逐步分開任職。

牽頭領導：*、*

責任科室（單位）：經管科牽頭，農資辦協(xié)助

整改期限：2008年底前完成試點工作

4、完善股份合作制度。逐步擴大量化范圍，對“固化暫不量化”模式設置股權的，指導督促有條件量化的股份經濟組織將資產量化到人；對于“固化量化”模式設置股權的，指導集體股分配有盈余的村組降低集體股比例。分步穩(wěn)妥推進集體股股權改革，探索逐步取消集體股，直接從股份經濟組織經營收益提取公共公益經費的辦法。制定并落實股權繼承指引，規(guī)范股權內部流轉程序。完善法人治理制度。

牽頭領導：*、*

責任科室（單位）：經管科牽頭，農資辦協(xié)助

整改期限：2008年底

（四）進一步加強農業(yè)基礎建設。主要解決農業(yè)產業(yè)園建設進度偏慢、現(xiàn)代標準農田總面積偏少和農業(yè)裝備及機械化水平偏低等突出問題。

整改措施：

1、抓好現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設。加快建設進度，定期召開園區(qū)建設工作會議，分析建設情況，掌握工作進展情況。年內有3-4個市級農業(yè)產業(yè)園基本建成雛形，部分功能區(qū)建成并投入使用。在征求相關單位和鎮(zhèn)的意見的基礎上，完善農業(yè)產業(yè)園招商引資政策。著力開展農業(yè)產業(yè)園招商引資推介，力爭引進一批上規(guī)模、上檔次的農業(yè)企業(yè)和科研機構入駐農業(yè)產業(yè)園投資創(chuàng)業(yè)。指導各園區(qū)堅持經濟實用和量力而行的原則，正確把握建設標準，嚴格控制投資規(guī)模，盡量節(jié)省建設成本，及早落實自籌資金，確保工程順利進行。

牽頭領導：*

責任科室（單位）：發(fā)展計劃科

整改期限：2008年底

2、抓好現(xiàn)代標準農田建設。進一步加強規(guī)劃，利用三年左右的時間，把農田水利基本建設與現(xiàn)代標準農田建設有機結合起來，將100畝以上連片農田全部納入現(xiàn)代標準農田建設范疇，力爭到2010年全面完成全市建成10萬畝以上標準化農田的目標。2008年重點完成7780畝現(xiàn)代標準農田建設任務。

牽頭領導：*

責任科室（單位）：種植業(yè)科

整改期限：2008年底前完成當年任務

3、抓好農業(yè)裝備水平提升。結合農業(yè)產業(yè)園建設，大力推廣使用農業(yè)生產、農產品加工機械等先進適用農機具，力爭年內推廣應用農機具3590臺（套），大幅度地提高農機化水平。加快溫室大棚、節(jié)水灌溉、控溫控濕設備等先進農業(yè)裝備的推廣和應用，大力發(fā)展設施農業(yè)、工廠化農業(yè)。

牽頭領導：林炎隆

責任科室（單位）：農機化辦牽頭，農機監(jiān)理所協(xié)助

整改期限：2008年底

（五）進一步推進農業(yè)產業(yè)化經營。主要解決土地規(guī)?；s化程度偏低，農業(yè)產業(yè)化進程相對滯后，農業(yè)產業(yè)基礎薄弱，農民專業(yè)合作組織發(fā)展生產、開拓市場、提供社會服務的功能不明顯，帶動農戶能力較弱，以及傳統(tǒng)特色農業(yè)產業(yè)影響力逐漸減弱等突出問題。

整改措施：

1、推動耕地集約化規(guī)?；洜I。開展耕地統(tǒng)籌集中經營研究，通過抓好1-2試點建設，推動全市零散地和耕種意愿低農戶的土地向專業(yè)大戶或園區(qū)流轉，引導產業(yè)化組織向園區(qū)集聚。重點探索和完善三種耕地集約化規(guī)模化經營形式：即承包土地使用權入股形式、分散農田集中經營形式、統(tǒng)一整合土地形式。

牽頭領導：*

責任科室（單位）：經管科

整改期限：2008年開展試點探索

2、提高農業(yè)產業(yè)化組織帶動能力。引導農業(yè)龍頭企業(yè)把提高聯(lián)結帶動農戶能力作為提升自身形象的重要手段。強化農民專業(yè)合作組織的帶動意識和市場意識，強化成員的合作意識和合作觀念，協(xié)助合作組織建立健全財務管理制度、民主管理制度和合作服務機制。

牽頭領導：*

責任科室（單位）：經管科

整改期限：2008年底

3、大力培育發(fā)展新型帶動類農業(yè)產業(yè)化組織。重點培育花卉產業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、加工農業(yè)類的龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織，新發(fā)展2-3家農業(yè)龍頭企業(yè)，提升企業(yè)檔次，帶動農戶發(fā)展生產，增加農戶對農業(yè)產業(yè)鏈延長增值部分的收入。

牽頭領導：*

責任科室（單位）：經管科

整改期限：2008年10月

4、完善農業(yè)產業(yè)化組織管理。健全企業(yè)聯(lián)結帶動農戶機制，完善農業(yè)龍頭企業(yè)考核認定程序和項目貸款貼息資金管理，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織專項扶持資金的作用，引導合作組織將專項資金投向提高帶動能力等關鍵環(huán)節(jié)。

牽頭領導：*

責任科室（單位）：經管科

整改期限：2008年底

（六）進一步完善農產品質量安全監(jiān)管。主要解決農業(yè)生產經營者特別是外來種植戶質量安全意識淡薄，異地供莞農產品量大面廣、來源復雜，保障安全難度較大等突出問題。

整改措施：

1、加強源頭監(jiān)管。重點加強對農業(yè)投入品生產經營單位的巡查和日常監(jiān)督，嚴厲打擊違法銷售高毒高殘留農藥獸藥行為。大力推行標準化生產，指導和監(jiān)督農產品生產者遵守投入品使用要求和規(guī)范，推動清潔生產。加大對蔬菜生產基地、畜禽養(yǎng)殖場的巡查力度，嚴厲查處使用高毒高殘留農藥和“瘦肉精”、萊克多巴胺等行為，從源頭保障農產品質量安全。

牽頭領導：*、*

責任科室（單位）：市場信息科牽頭，種植業(yè)科、畜牧辦，政策法規(guī)科協(xié)助

整改期限：2008年底

2、強化檢測監(jiān)督。繼續(xù)加強農產品質量安全檢測監(jiān)督，不斷擴大農產品檢測的覆蓋面，增加檢測頻次和檢測項目，力爭蔬菜實時聯(lián)機檢測監(jiān)控比例達到30%以上，生豬抽檢比例達到5%以上，檢測不合格農產品100%得到及時處理。

牽頭領導：*、*

責任科室（單位）：市場信息科牽頭，種植業(yè)科、畜牧辦協(xié)助

整改期限：2008年底

3、推進產銷聯(lián)建。加強與產地畜牧管理部門的協(xié)作，不斷強化和鞏固供莞生豬基地的產銷關系，力爭年內供莞生豬基地年供應生豬達700萬頭，確保全市生豬及肉品穩(wěn)定供應。積極加強與市外蔬菜產區(qū)開展產銷合作的研究，探索供莞蔬菜生產基地建設。加大對供莞農產品生產基地的監(jiān)測力度，與產地農業(yè)行政管理部門加強協(xié)作，共同對定點基地的農產品質量安全進行監(jiān)控，保障供莞主要農產品的質量安全。

牽頭領導：*、*

責任科室（單位）：市場信息科牽頭，畜牧辦、種植業(yè)科協(xié)助

整改期限：2008年底