導語：房管局學習實踐科學發(fā)展觀實施方案（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》和《*市開展第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》的要求，現(xiàn)就我局系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動制定如下實施方案。

一、開展學習實踐活動的指導思想

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部圍繞“深入推進科學發(fā)展，率先實現(xiàn)全面小康”這一主題，落實黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，結(jié)合保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作實際，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，切實提高領(lǐng)導科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的能力，把科學發(fā)展觀貫徹落實到房產(chǎn)管理事業(yè)發(fā)展的各個方面，為努力推動*率先基本實現(xiàn)全面小康作出新貢獻。

二、開展學習實踐活動的主要原則

1、堅持解放思想。在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員干部進一步更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，緊密結(jié)合當前形勢，對本單位科學發(fā)展的重大問題進行再認識，形成新共識。

2、突出實踐特色。緊扣“深入推進科學發(fā)展，率先實現(xiàn)全面小康”的主題，結(jié)合我局實際，確定“堅持科學發(fā)展、完善住房保障、實現(xiàn)住有所居”為主題的實踐載體。通過這一實踐載體，切實與貫徹落實黨的*精神結(jié)合起來，與落實好保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署結(jié)合起來，與各單位的工作實際和黨員干部思想實際結(jié)合起來。

3、貫徹群眾路線。在學習實踐活動中，充分發(fā)揚民主，廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。

4、正面教育為主。引導廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部認真學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，總結(jié)經(jīng)驗教訓，查找突出問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的原因，進一步明確努力方向。

三、開展學習實踐活動的目標要求

學習實踐活動要圍繞“提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學發(fā)展”的總體目標，緊扣主題，創(chuàng)新實踐載體，著力解決影響和制約我市房產(chǎn)管理事業(yè)發(fā)展的突出問題，把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進科學發(fā)展的堅強意志和實際能力，具體達到以下目標：

1、思想進一步解放，信心更加堅定。要通過學習實踐活動，進一步加深廣大黨員干部對以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)房產(chǎn)管理事業(yè)改革發(fā)展全局必要性的理解，增強用科學發(fā)展觀謀劃工作的自覺性和堅定性，通過解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，著力創(chuàng)新體制機制，堅定科學發(fā)展的信心。

2、思路進一步理清，任務更加明確。要通過學習實踐活動進一步理清加快房產(chǎn)管理事業(yè)科學發(fā)展的思路，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，切實增強房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的“雙拉動”作用，提升房產(chǎn)管理的發(fā)展水平。

3、能力進一步提高，民生更加改善。要通過學習實踐活動增強運用科學發(fā)展觀分析問題、指導實踐的本領(lǐng)，提高破解發(fā)展難題、做好群眾工作的能力。圍繞改善民生和實現(xiàn)住有所居的目標，牽頭抓好棚戶區(qū)改造，全力實施安居工程，完善住房保障制度，加快解決低收入群體住房困難問題。

4、作風進一步轉(zhuǎn)變，素質(zhì)更加過硬。要通過學習實踐活動著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步振奮精神，強化責任意識、服務意識和形象意識，規(guī)范行政行為，在人民群眾中樹立起黨員干部的良好形象，努力建設為民、務實、清廉、高效的服務型機關(guān)。

四、著重解決的重要問題

開展學習實踐活動，關(guān)鍵在于解決問題，取得實效。各單位要全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系當前形勢和工作實際，從一開始就高度重視查找存在的重點問題，并將有效解決問題貫穿活動始終。局黨委將突出解決以下問題：

1、學習理解科學發(fā)展觀上存在的突出問題。著力解決一些黨員干部學習科學發(fā)展觀的態(tài)度不夠端正，對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求理解不夠全面、不夠系統(tǒng)、不夠深入，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性不高，對發(fā)展目的、發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展動力認識不足的問題。

2、影響和制約行業(yè)科學發(fā)展上存在的突出問題。著力解決房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題、物業(yè)服務質(zhì)價相符問題、商品房預售監(jiān)管問題、物業(yè)維修資金征收監(jiān)管問題、區(qū)房產(chǎn)局管理體制問題。

3、關(guān)乎民生上存在的突出問題。著力解決實施陽光拆遷問題、廉租住房配建管理、經(jīng)濟適用住房資格認定和棚戶區(qū)改造和諧推進等問題。

4、能力作風上存在的突出問題。著力解決領(lǐng)導干部的思想、作風、能力、素質(zhì)與科學發(fā)展的要求不相適應，思想觀念滯后、工作作風飄浮、辦事效率不高、調(diào)查研究較弱、工作效能較差、執(zhí)行紀律不嚴、黨員意識不強等方面的問題。

五、參加學習實踐活動的范圍

我局這次參加學習實踐活動的范圍為局機關(guān)和局屬各單位，參加學習實踐活動的對象以各級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部為重點，全體黨員參加，邀請部分黨外干部代表參加有關(guān)環(huán)節(jié)活動。

六、學習實踐活動的整體安排和方法步驟

我局的學習實踐活動從2009年3月份開始，2009年8月份基本完成，分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。各單位在局黨委召開學習實踐活動動員大會后，要按照局黨委的要求，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合各自實際，創(chuàng)新活動載體，抓緊組建本單位學習實踐活動領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，研究制定切實可行的實施方案，確保學習實踐活動深入扎實進行。各單位活動方案要報局學習實踐活動領(lǐng)導小組備案。

第一階段：學習調(diào)研（2009年3月中旬至4月下旬）

主要統(tǒng)籌抓好學習調(diào)研，圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。

1、學習調(diào)研

各單位要組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員領(lǐng)導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》。同時，要認真學習黨的*和黨中央的一系列指示精神，學習省委、市委主要領(lǐng)導的講話要求。局屬各黨總支（支部）都要建立學習考勤、補課制度，保證學習時間。局機關(guān)學習不少于40個小時，局黨委中心組和各單位領(lǐng)導班子集中學習不少于2天。要豐富學習形式，通過個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、網(wǎng)絡交流等形勢，增強學習培訓的效果。各單位班子成員要帶頭作學習報告。

在學習培訓的基礎(chǔ)上，積極組織開展大調(diào)研活動。局領(lǐng)導重點圍繞如何應對金融危機，確保房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展；如何加強組織建設，深化文化建設，強化組織保障；如何堅持以人為本，加快安居工程建設，不斷完善住房保障體系；如何創(chuàng)新工作思路，全面理順房產(chǎn)管理體制，結(jié)合我局的重大工作項目的推進，深入開展調(diào)查研究，并研究制定出相應的長效機制和對策措施。各單位黨員領(lǐng)導干部要結(jié)合自身職責，有針對性地確定調(diào)研課題。各級領(lǐng)導班子成員都要帶隊調(diào)研、帶頭撰寫調(diào)研報告、帶頭交流和轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。

2、深入開展解放思想大討論

緊密結(jié)合當前經(jīng)濟形勢和本單位實際，繼續(xù)深入開展解放思想大討論。重點開展“科學發(fā)展雙問計”（問計市民群眾、問計專家學者）活動，廣泛征求各方面對“深入推進科學發(fā)展，率先實現(xiàn)全面小康”的意見建議。通過解放思想大討論，對本單位是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展，怎樣做到以科學發(fā)展觀為指導落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務，如何為深入推進科學發(fā)展、率先實現(xiàn)全面小康建功立業(yè)等重大問題，進行再認識，形成新共識。

第二階段：分析檢查階段（2009年5月上旬至6月下旬）

主要統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)的工作。

1、精心組織召開領(lǐng)導班子專題民主生活會

各級領(lǐng)導班子成員要圍繞“深入推進科學發(fā)展，率先實現(xiàn)全面小康”的主題，緊密聯(lián)系實際，開展批評與自我批評。重點進行“科學發(fā)展三查找”（查個人和班子在深入推進科學發(fā)展方面存在的突出問題，查應對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，查人民群眾不滿意的突出問題，找主要原因、找努力方向、找有效對策）。民主生活會要認真執(zhí)行公示公告制、談心交心制、分析評議制、整改責任制的要求，做好廣泛征求意見和撰寫發(fā)言材料等會前準備。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。各單位要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認識。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導班子分析檢查報告

領(lǐng)導班子分析檢查報告要充分運用學習調(diào)研、解放思想大討論和專題民主生活會的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)梳理通過“科學發(fā)展雙問計”、“科學發(fā)展三查找”征求和查找的突出問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清發(fā)展思路、明確改進措施三個重點。各單位黨政主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。局黨委的檢查報告經(jīng)黨委擴大會議充分討論，反復修改完善；各單位領(lǐng)導班子的分析檢查報告經(jīng)單位黨總支（支部)會議充分討論，反復修改完善。

各單位要認真組織開展群眾評議活動。參評人員的組成既要有局機關(guān)和各基層單位的部分黨員群眾，同時注意吸收部分熟悉情況、有較強議政能力的服務對象和專家學者代表參加。要著重從領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議，評議中提出的正確意見要充分吸收到分析檢查報告中去。

第三階段：整改落實階段（2009年7月上旬至8月底）

主要統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)的工作。

1、制定整改落實方案

各單位要根據(jù)領(lǐng)導班子分析檢查報告，按照“科學發(fā)展四爭先”（解放思想要爭先，解決問題要爭先，創(chuàng)新體制要爭先，改進作風要爭先）的目標要求，抓好整改落實方案的制定。整改方案要針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，做到“四明確一承諾”：明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確有關(guān)責任領(lǐng)導，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

2、集中解決突出問題

各單位要在邊學邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，集中力量解決一些影響和制約科學發(fā)展的突出問題。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效能、確保政令暢通擺在突出位置，特別要在改進干部作風、服務基層群眾方面務求實效。要堅持實事求是，什么問題突出就解決什么問題。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明清楚，積極采取措施逐步解決；對涉及多個部門和單位的問題，要積極探索上下互動、左右協(xié)調(diào)解決問題的有效方式。

要把解決突出問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，著力解決制度缺失和制度障礙問題。局黨委圍繞率先實現(xiàn)全面小康的目標，重點研究健全住房保障機制、房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展宏觀調(diào)控機制、科學發(fā)展組織保障機制等。各單位要著重健全和完善轉(zhuǎn)變職能、改進作風、推動科學發(fā)展的規(guī)章制度。各單位要早謀劃、早啟動，從學習實踐活動一開始就重視做好體制機制創(chuàng)新工作。

學習實踐活動基本完成時，各單位要做好活動的總結(jié)工作，采取適當方式向黨員、群眾通報，重點組織開展群眾滿意度測評。主要測評對解決本單位影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模和范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實可靠。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

七、切實加強學習實踐活動的組織領(lǐng)導

全局各級黨組織要把學習實踐活動作為一項重大的政治任務，擺上重要議程，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保學習實踐活動認真扎實、富有成效。

1、落實領(lǐng)導責任。各級黨組織全面負責本單位的學習實踐活動，黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責親自抓，分管負責同志要認真履行直接責任人的職責具體抓。黨員領(lǐng)導干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加所在支部的活動。局學習實踐活動領(lǐng)導小組將定期、不定期到各單位進行督促和指導，防止活動走過場、出偏差。

2、鼓勵探索創(chuàng)新。要以求真務實的作風推動學習實踐活動的開展，講成本，重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。各單位在高標準完成局黨委規(guī)定程序的前提下，結(jié)合實際和工作需要，可以精心設計活動載體。要充分發(fā)揮黨支部（總支）的作用，組織全體黨員在學習實踐活動中開展以“三個一”（學習調(diào)研階段聽一次輔導課、分析檢查階段參加一次專題組織生活會、整改落實階段提一條合理化建議）為重點的活動，確保廣大黨員全程參與。

3、強化宣傳引導。各單位要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，積極營造開展學習實踐活動的良好氛圍。要充分運用報刊、廣播電視和網(wǎng)站及橫幅和專欄等，積極整合各方力量搞好宣傳，注重效果。

4、搞好統(tǒng)籌安排。要統(tǒng)籌安排學習實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，確保有機銜接、有序推進。每個階段工作結(jié)束時要進行一次“回頭看”，以每個階段的高質(zhì)量保證整個活動的高質(zhì)量。要把學習實踐活動與貫徹落實局黨委的要求結(jié)合起來，與科學應對當前經(jīng)濟形勢、保增長、保民生、保穩(wěn)定和作風建設結(jié)合起來，與全局重點工作結(jié)合起來，以學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果檢驗活動成效。